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中国共产党在新疆设立拘留维吾尔族的集中营 来自维基百科，自由的百科全书
新疆再教育营（维吾尔语：قايتا تەربىيەلەش لاگېرى）是中华人民共和国新疆维吾尔自治区境内设置的多个特殊机构，于2014年起开始推行，在中国共产党总书记习近平不断强化治疆政策的路线下[4]，营地规模逐渐扩大，于2017年建设达到高潮[5][6]。
在中国大陆外，有媒体和组织指控中国政府利用再教育营的名目，大规模且非正当的扣押数以百万计的本国维吾尔族穆斯林[7][8][9][10][11]，以及少量的基督徒[12][13][14]和外国公民[15][16][17][18]（尤其哈萨克斯坦公民）。再教育营内部条件恶劣[19][20][21][22][23]，部分被关人员时常经历被“虐待”、“洗脑”、强迫劳动等[24][21][25][26][27]，甚至死亡[28][29][30][31][32]。还有媒体报道再教育营中存在语言及文化清洗[6][33]、强制分离孩童父母[34][35]和强制绝育[36][37]等行为，亦有学者[38][39][40][41]、媒体[42][29][43][44]、国际组织[45][46][47]及政客[48][49]将新疆再教育营与文化大革命比较，称其为“维吾尔族种族灭绝”[50]。由联合国人权事务高级专员办事处赴中国调查新疆人权问题的《联合国新疆人权报告》亦指出中国官方可能已犯下危害人类罪，[51][52][53]联合国秘书长古特雷斯要求中国立即释放被关押的维吾尔族人。[54][55]
而中国政府否认新疆存有上述种族灭绝、强制绝育、强制分离孩童父母、政治灌输和恐吓酷刑等指控，宣称这些机构是“职业技能教育培训中心”，属于学校性质，是在新疆采取的预防性反恐及去极端化举措[56]。其学员主要是收留受极端思想影响但尚不构成犯罪的人员进行全时间教授，其中包括：参与犯罪活动但并未造成实际危害后果的人、自愿接受培训的人、释放前经评估仍具有社会危险性的中国穆斯林偏差人员。并于新疆再教育营中学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化，以便重归正常社会生活[57][58]。
2019年12月，中国大陆媒体报导新疆在结束培训后，新疆治安与就业问题获得改善，官方称其为反恐怖主义的重要阶段性胜利[3][59]。但其涉及的人数规模等细节仍众说纷纭，并有报道部分营地仍在运作[注 1]，近年来争议已上升到国际层面。[64][65][66][67]
中国共产党和中华人民共和国政府称这些机构为职业技能教育培训中心（维吾尔语：كەسپىي ماھارەت مائارىپ ۋە تەربىيىلەش مەركىزى；英语：Vocational Education and Training Centers），简称教培中心[57][58][68][69]。
新疆民间称其为“转化所”、“学习班”，中国大陆媒体有时也称其为“去极端化培训班”[70][71]或“教育转化培训中心”[72][73]。
中国大陆以外的媒体和组织常将之指称为“集中营”（concentration camps）或“拘留营”（internment camps）[74][75][76][77][78][60]。
中国官方称宗教极端思想对新疆渗透由来已久[79]，新疆再教育营的设立是为了遏制了新疆恐怖活动[80] 。新疆自2008年以来发生多起暴力袭击事件（官方均定义为“恐怖活动”）：2014年3月1日，云南发生昆明火车站暴力恐怖袭击事件，中国官方称该事件是由新疆维吾尔族分裂势力组织策划的，但也有争议[81][82]。同年4月27日至30日，中共中央总书记习近平前往新疆考察[83]，在习近平视察新疆最后一天，发生了乌鲁木齐火车南站暴力恐怖袭击案件；5月22日，发生乌鲁木齐公园北街早市暴力恐怖袭击案；7月28日，再度发生莎车县暴恐袭击案。
2014年，在习近平指示下[4]，当局开始在新疆发起“反恐人民战争”[84][85]，随后中国公安部开展为期一年的“专项行动”。同年5月底，习近平在第二次中央新疆工作座谈会上提出新疆是反恐的前沿战场[86][87]，改变治理新疆的政策。此后新疆维吾尔自治区党委和政府提出推进“伊斯兰教中国化”和“宗教中国化”[88][89][90][91][92]，开始限制各种宗教关系[93][94][95][96]。2014年7月，中共新疆党委统战部、组织部下发文件明确要求共产党员、共青团员、国家公职人员不信教、不封斋等；也禁止党员干部、国家工作人员参与封斋、进清真寺做礼拜等穆斯林宗教活动等[97][98]，因中共及其附属组织均信奉无神论。2014年到2016年底期间培训体制尚不存在，但外部受到全球恐攻案激增、恐怖主义互相激化的影响，各地方党委和政府被要求加强思想工作，故各种防范任务渐渐成为了所谓的培训课程的前身，与此同时也渐渐采取集中培训重点或者敏感人士的模式，仍然十分局限于某些宗教份子和重点人员，并从边缘县市兴起“教育转化培训”开始，不断在全疆各地新建小型的培训基地，部分人员因此至毕业前都将被长期拘留[来源请求]，据一些报导指出因为增加隔离培训，各地主持祷告仪式的阿訇和其他类型的宗教人士存在缺少的情形[99]。有些地方政府还专门报导培训状况，并公开宣布成功率。
2016年7月29日，在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上，《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》通过实施。《办法》第7章“教育管理”涉及了培训中心的相关规定，为后来陆续设立培训中心埋下伏笔[100]。
欧洲文化与神学学院（European School of Culture and Theology）讲师阿德里安·曾兹（Adrian Zenz）接受德国之声采访时谈到乌鲁木齐市一家党校学术研究报告称，对近600人进入“再教育”前后进行对比，很多人接受“再教育”后表示已经意识到自己违反了法律，如果看到周围的熟人这样做就会批评他们或者上报[101]。但是逐渐地各地地方政府不再透明，开始减少或回避此类分析报告和案例，后来新疆各级党委和政府里寻求建立专门的营区，对要新建或扩建的再教育营的工程项目开始进入大规模公开招标[101][102]。
2016年8月，原西藏自治区党委书记陈全国调任新疆自治区党委书记后，终于具体的把“再教育营”纳入新疆政策[105]。这期间培训制度刚刚设立，起初政策还未有太大动静，后来新疆被恐怖组织伊斯兰国点名为圣战对象，承包案随即规模化的迅速扩大，有研究称认为那时起，新疆当局就利用这个机会以反恐的名义，大量修建或扩建再教育基地，投入几十万甚至百万人到“再教育营”里进行封闭式教育改造[106][107]。与此同时陈全国进行一系列维稳行动。新疆当局引进最新科技[108]、打造全面覆盖的网络监控系统，扩大强化安防监控[109]。新疆当局先后增加招募3万多名警察，设立遍布新疆全境的7,300个安全检查站[110]。新疆各县市当地政府在大街小巷设立了成千上万个“便民警务站”，中国媒体报道称乌鲁木齐市就要建设949个“便民警务站”[111]，中国消防网报道仅在和田地区就有配备6,780位警察或协警的1,130个“便民警务站”[112]，新疆当局在2016-2017年间为这些警务站招聘了9万名协警[113][114][115]，2017年新疆被拘捕人数猛增[116]，2017年遭刑拘人超2016年的7倍[117]，虽然新疆人口只占全国总人口的1.5%，但2017年在新疆遭刑拘的人数占全国总刑拘人数的21%[118]。
此外，公安机关审查居民出国的权力大增，出国旅行受限[119][120][121][122]，新疆政府从2016年10月开始收回居民护照集中保管[123][124][125][126]。海外留学生被召回新疆，埃及当局甚至在2017年7月对滞留未归的学生进行搜捕[127][128]。有媒体指出有人仅因留学或出国而被关入“再教育营”[129][130]或被判刑[131][132][133][134]，有媒体称有维吾尔人的护照被没收，阻止他们到海外旅行；在穆斯林国家学习的人被要求回国，回国后受到讯问或拘留；持有哈萨克斯坦签证的中国公民回国后也被拘留和盘查。境内其他地区的人如果要去新疆首府乌鲁木齐都必须向公安局申请并可能被拒绝[135]。 陈全国还开展了一系列意识形态运动[136]。2017年，中共对新疆的共产党员展开了逾1.2万起调查。其中莎车县委书记王勇智因做出释放7,000多名“再教育营”人员以及一系列与政府行为不一致的行为[105]，被以“严重违背党中央治疆方略”等罪名双开[137]。
2019年3月18日，中国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书认为，新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的叠加影响，恐怖袭击事件频繁发生，强调政府实施的稳定举措有利于全球反恐工作[57][138]。
2019年7月30日，新疆自治区党委副书记、新疆自治区政府主席雪克来提·扎克尔在北京的记者会上表示，90%以上的“职业技能教育培训中心”的学员结业后可以回归社会并实现就业[139]。此后数月内，中国官方发布了一系列白皮书以及纪录片：
2019年12月9日，雪克来提·扎克尔在中国国务院新闻办举办的记者会上表示，目前参加“三学一去”（学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能和去极端化）的教培学员已全部结业[3]。而培训课程仍会提供，下一步将本着尊重意愿、自主选择、分类培训、来去自由的原则，对有意愿、有需求的村干部、农村党员、农牧民、初高中未就业毕业生等进行日常性、常态化、开放式的教育培训；重点培训国家通用语言文字、法律知识、职业技能等[59]。
2019年11月16日，《纽约时报》公布了所获得的403页的中国政府内部文件，并称是数十年来从中国共产党内部泄露出来的最大一批文件，该文件显示在2014年的内部讲话中，党总书记习近平要求全面开展“反恐怖、反渗透、反分裂”的斗争，使用“专政机关”、“毫不留情”[145][146]。另有消息称在过去三年中，有100万名维吾尔族、哈萨克族和其他少数民族的人被关进了拘禁营和监狱[145][146]。
2019年11月23日，国际调查记者同盟与全球17个合作媒体公布了24页的《中国电文》，是外泄的2017年以来中国政府的机密文件，详细介绍了新疆再教育营的运作手册[147][148][149]。2020年2月17日，《墨玉名单》在中国大陆以外的媒体曝光，一份137页的文件描述了再教育营部分关押人员及家庭的详细情况[150][151][152]。
2020年9月，有媒体报导称“再教育营”仍在低调的运作，并认为可能还保留有部分营地，而部分毕业学员的情况未明[60][61][62]。2020年9月，澳大利亚战略政策研究所利用卫星成像技术发现，中国新疆地区存在的约380余个可疑拘留设施中，澳大利亚的研究人员观察到，虽然确实有如官方所述，多数初级培训学校已被废止或移交的迹象，但并怀疑约60个高级别教育中心从2019年7月起已小规模扩建、之中14个保安程度较高的在结业后还在运作，指出有些人已被判刑，故不能简单视为“学员”，这些设施可能是改建给司法机构[61][62][63]。
2021年11月份，一名疑似已经离开中国大陆的网友在YouTube上提供了他在往年拍摄的营区广受各国关注爆火，德国之声报导，今年中方开始允许外国媒体采访，首先前往的美联社表示气氛明显较疫情前缓和，并拍摄到许多设施已经结业移交，而该场所正好也出现在当时该网友的画面中，研究人员比对表示在安保降低的同时，另一些设施门牌却开始变成看守所，可能是提供具有法源的正式关押，并指出他所去的都是新疆较大的几处教育中心，但是认为不算是看到全貌[153][154]。
2022年5月24日，在联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特到访中国之日，包括BBC在内的14家媒体披露了一批被称为“新疆公安文件”的档案，该文件据称是由骇客入侵中国警察的电脑系统后获得并转交给德国学者郑国恩[155]。这些文件来自喀什地区的疏附县公安局和伊犁地区的特克斯县公安局的电脑，其中有2000年到2018年期间的数千个电脑文件、2万多个被逮捕的维吾尔人的姓名，452个登记册、指示、简报和警察工作报告。此外这些文件还提到陈全国2017年一次内部讲话时下令守卫开枪射杀试图逃跑的所有人，并要求新疆官员严加控制宗教信仰者。2018年疏附县当地职业培训中心有一个“上课时杜绝扰乱和逃跑的指示”，提到如果学生不听指挥的话，武警可以鸣枪示警。如果学生试图逃跑或夺取武警们的武器的话，他们就会被杀死[156][157]。中华人民共和国公安部部长赵克志则在2018年一场内部讲话中提到是习近平总书记直接下令扩大拘留设施的容量。据称，BBC在内的多家媒体已经对其进行了长达数月的调查和鉴定，以验证其真实性。[155][158][159][160][161][162]此外，美联社于5月16日公布了一份其自称经过其核实的名单[163]，其中包含中国新疆南部疏附县监狱的1万多名维吾尔人姓名，罪名主要是恐怖主义、宗教极端主义，或中国政府经常用来定罪异议分子的“寻衅滋事”，而非谋杀窃盗等刑事罪。刑期介于2年至25年，平均为9年，大都在2017年被逮捕，多数人仍在狱中。有媒体表示，该县的人口大约为26.7万人，这意味着25人中就有1人入狱，是已知的全球最高监禁率。[164][165]德国外交部长安娜琳娜·贝伯克于5月24日与中国国务委员兼外长王毅视频通话时呼吁中方澄清新疆人权的真相。中国外交部表示这批外流文件是抹黑新疆的反中势力拼凑出的材料，并指控媒体在散播谎话、谣言。[155][166]中国驻美国大使馆的书面回复未正面回应文件内的具体细节，仅重申当局采取的行动是为了“打击恐怖分子”，并主张新疆地区经济蓬勃发展，十分“和谐稳定”。[167]
2022年5月底，米歇尔·巴切莱特到访中国并且来到了喀什监狱和喀什实验学校以及一个前职业教育和培训中心。她认为中国政府缺乏对职业教育和培训中心运作的独立司法监督，执法官员依赖15项指标来确定暴力极端主义倾向。她表示在她访问期间中国政府向她保证职业教育和培训中心已经拆除。 [168]
2022年8月31日，米歇尔·巴切莱特发布了一份关于中国对待新疆维吾尔族穆斯林和其他穆斯林少数民族的报告。中国方面曾企图向联合国施压，但仍无法阻止报告发出[169]。报告发现，中国对这些群体的待遇可能构成危害人类罪。报告的结论是，该省“发生了严重的侵犯人权行为”，报告将其归因于中国针对维吾尔穆斯林和其他穆斯林少数群体的“反恐和反‘极端主义’战略的应用”。报告也显示，“关于酷刑或虐待模式的指控，包括强迫医疗和恶劣的拘留条件，是可信的，对个别性暴力和基于性别的暴力事件的指控也是可信的”[170][171]。联合国人权办公室也在报告中提出的建议，中国政府应迅速采取“释放所有被任意监禁在新疆维吾尔自治区或任何其它拘留中心的个人”，以及提供确切的位置和下落给拘留者的家属知道，并帮助建立“安全的沟通渠道”，让其家人团聚。报告也建议，中国政府应废除任何不符合国际标准的法律，迅速调查关于在拘留营地和其他拘留设施中侵犯人权的指控，包括关于酷刑、性暴力、虐待、强迫医疗以及强迫劳动和死亡报告的指控[172]。9月1日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会表示，报告是虚假消息的大杂烩，又指联合国人权事务高级专员办公室基于境外一些反华势力的政治图谋杜撰报告，严重违反高专办职责，严重违背普遍、客观、非选择性、非政治化原则，再次证明人权高专办已经沦为美西方整治广大发展中国家的打手和帮凶[173]。
再教育基地的数量没有准确的数据，大部分城市里的“再教育营”为职业学校、党校、普通学校或其他官方场所改建而成，而城乡教育营则大多为新建[174]。 在受训期间，学习营地不能自由出入，大门有武装看守，部分并配有疑似高墙、铁网和瞭望塔等设施在其周围[175][176][177][178]。
2018年4月，自由亚洲电台采访报道称仅在喀什地区叶城县就至少有8个“再教育营”[179]。2018年5月，美国詹姆斯敦基金会曾发布73个不同“再教育营”的招标统计资料[180]。
此外，加拿大不列颠哥伦比亚大学的学者章闻韶使用政府招标资讯和配合谷歌地球影像记录“再教育营”的地点[181][182][183][184]。 截至2019年5月[update]，章闻韶已在其部落格上纪录了66个地点[185]。
澳大利亚战略政策研究所（ASPI）的国际网络政策中心（ICPC）也有一个集中营的数据库，存有人数、地点、照片、数量等资讯[186][187]。ICPC曾和路透社合作推出过专题报道[188]。2020年9月，该研究所的研究人员利用卫星成像技术发现，中国新疆地区存在约380余个可疑营地，至少61个从2019年7月起已扩建、其中14个还在扩建[61][62][63]。
2019年8月16日，中国国务院新闻办公室发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书，披露“再教育营”教育培训内容如下[189]：
2021年2月10日，在北京召开的第四场涉疆问题新闻发布会上，和田地区墨玉县教培中心结业学员希尔艾力·艾麦尔江称，教培中心开设有畜牧养殖、美容美发、电脑技术、缝纫技术、商业营销、服装设计、食品加工、酒店管理等专业。[190]
根据联合国消除种族歧视委员会、联合国人权事务高级专员办事处部分专员[191][192][6][24][193][194][195]，多家媒体[196][113][197][198]和相关机构[199][200][201]估计，因中国伊斯兰教信仰、民族身份或其它非违法原因而进入新疆再教育营的人数可能达100万甚至更高。其他目关估算如下：
2019年3月18日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书介绍进入再教育营的学员有三方面人员：一是参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员。二是参与恐怖活动、极端主义活动，尚未造成实际危害后果，依法可以免除刑罚的人员。三是因暴力恐怖、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员[57]。
但有学者和媒体指出，多数人员被关押入再教育营的原因是宗教信仰、身份认同，此外还包括与海外亲戚电话联络或有海外关系、赞赏他国政治、妇女超生、给汽车加过多的汽油、拒绝在公共场合吸烟（不吸烟被认为是宗教虔诚的表现）等等[38][209][210]。部分人员甚至不知道自己被关押的原因[211]。许多维吾尔族知识分子、哈萨克族人士和其他一些知名人士等亦遭到关押：
2019年初，新华社曾实地拍摄，公布了新疆教育中心前后过程的纪录片，并邀请诸多伊斯兰国家大使参访的过程记录影音[225][226]。2019年3月19日，中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，介绍职业技能培训中心是依法设立的教育培训机构[57]。培训中心通过与学员签订培养协议，配备了教师、技师、辅导员、医生和后勤服务管理人员，设置了以学习中华人民共和国国家通用语言文字、法律知识、职业技能和去极端化为主要内容的教学课程，在学员考核达标后颁发结业证书[57]。对此有媒体指出，北京方面邀请外界的参访，是经过预先彩排的，只参观指定的营地，并采用了精心挑选的场景和“读稿式”的采访[227][228]。
此外，有媒体指出再教育营中存在语言及文化清洗[6][33]，报道称“再教育营”破坏了维吾尔族等民族的伊斯兰信仰[199]，强迫他们唱红歌、吃猪肉、喝酒[229][230][231][232]，拒绝照做的人会被罚禁食、坐老虎凳以及不让睡觉等[233][234][235]。据报道，再教育营内还发生了强制分离孩童父母等行为[34][35]，一些妇女表示曾被迫接受绝育手术、否则就会被送到集中营，有学者[谁？]形容其为“人口灭绝”或“维吾尔族种族灭绝”[36][37][236][237][238]。也有媒体报道称再教育营内有人死亡[239][240][241][242][243]，譬如一个位于阿克苏地区的营区里有上百人在半年内死亡[28]，还传出了维吾尔著名宗教人士穆罕默德·萨利赫·哈吉[30][244][245]、世界维吾尔代表大会主席多里坤·艾沙的母亲阿依罕·买买提[246][247][248][249]的死讯。相关案例尚有：
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