庫克群島是紐西蘭皇國境內的君主立憲制聯繫邦。根據《庫克群島憲法》,紐西蘭主權君主(現為查理斯三世)自1965年8月4日起擔任庫克群島國家元首。君主由國皇代表所代表;因此,國皇只是法律上的國家元首,擁有數項專屬於他的權力,而國皇代表有時被稱為事實上的國家元首。庫克群島國皇代表一職目前由湯姆·馬斯特斯擔任。
憲法文件
1965年,伊利沙伯二世女皇成為庫克群島的國家元首;而在當年,庫克群島獲得了紐西蘭聯繫邦的地位。
根據《庫克群島憲法》第二條之規定,「紐西蘭主權女皇陛下應為庫克群島的國家元首」。[1] 「紐西蘭主權(Right of New Zealand)」一詞直接指代的是「紐西蘭皇國(Realm of New Zealand)」這個憲法概念。這個說法同樣出現在庫克群島與紐西蘭協商後於1983年所頒佈的《關於設立紐西蘭總督職位的君主制誥(1983年君主制誥)》中。而在該文件的第一款中,明確將紐西蘭皇國定義為包括紐西蘭、庫克群島自治州、紐埃自治州、托克勞和羅斯屬地。
因此,伊利沙伯二世不僅是整體紐西蘭皇國的國家元首,同時也是構成紐西蘭皇國諸領土部分的國家元首;例如在《1983年君主制誥》中被稱為「庫克群島自治州」的庫克群島。
但同時在《紐西蘭-庫克群島聯合百年宣言(The New Zealand - Cook Islands Joint Centenary Declaration)》中又指出:
女皇陛下作為庫克群島的國家元首,在與庫克群島有關的事務上僅由她聽取由庫克群島部長們所提供之建議……在涉及紐西蘭皇國(庫克群島和紐西蘭是其一部分)的所有問題上,簽署國之間將進行密切協商。[2]
庫克群島君主的皇位繼承受到《2013年皇位繼承法》的規範。[3] 該法確定了君主不能是天主教會信徒的規定,並且要求君主在登基前必須與英格蘭教會契合。
國皇代表與總督
「 | 女皇代表所代表的的是紐西蘭女皇。紐西蘭政府和庫克群島均在紐西蘭有各自單獨的代表。 | 」 |
——諾埃爾·考克斯教授 |
國皇在庫克群島的憲法職責幾乎完全委託給了國皇代表。
最初總督代表的頭銜為「高級專員(High Commissioner)」,由紐西蘭總督根據負責庫克群島事務之紐西蘭政府部長的推薦並與總理商議後任命。時至1980年代初期,《庫克群島憲法》進行了修訂,以「女皇代表」取代了「高級專員」,[4] 同時以「總理」取代了「首相」。[5] 此外,1981年的憲法修正案還規定,女皇代表由女皇陛下直接任命,而不再交由紐西蘭總督。「女皇陛下在庫克群島的代表,即女皇代表由女皇陛下任命」。[1]
同時,《庫克群島憲法》第五條也規定了女皇代表應根據庫克群島政府的部長們之建議行事,「女皇代表在履行其作為女皇陛下代表的職能時,應根據內閣、總理或視事務而定的某位部長之意見……」[1]
在紐西蘭皇國境內,依據《1983年君主制誥》設立了總督職位並規定總督是「女皇在紐西蘭皇國內的代表」,他或她可以「在不影響任何已經或可能被授予在紐西蘭皇國境內任一地區代表女皇行使其權力或權威之人的職位、權力或權威情況下」,行使其權力或權威。[6]但是,紐西蘭總督與庫克群島女皇代表之間的關係卻截然不同。根據《庫克群島憲法》,行政權力「屬於紐西蘭女皇陛下……庫克群島的行政權可由女皇代表直接或通過其下屬官員代表女皇陛下行使」。[1] 這使得紐西蘭總督在《庫克群島憲法》中僅扮演間接角色,即只擁有外交國防事務的特權,而這是由於其在整個紐西蘭皇國的憲法地位所導致。庫克群島境內所有總督權力和職責都屬於女皇代表,總督在這裏沒有任何實質性作用。[7]
君主象徵
在庫克群島的公共生活里,提及到庫克群島君主是件非常常見的事情。不管是法律文件;還是國皇代表、議會議員和高等法院法官的誓詞裏都提及到了君王,《庫克群島憲法》規定了必須向代表庫克群島國家元首的現任君主宣誓效忠。
同時與英國不同的是,在伊利沙伯二世時期,庫克群島將女皇壽誕定於六月的第一個星期六並規定為公共假日。庫克群島的硬幣正面有女皇頭像;但紙幣基本只以女皇頭像為水印,但20元紙幣上有女皇形象。
1974年1月28日至1月29日,女皇對庫克群島進行了一次皇室之旅。[8]
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參考資料
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