資政院

資政院，清朝晚期立憲運動時成立的議會準備機構，成立於1910年9月，終止於1912年初，由中華民國臨時參議院替代。

資政院
黃龍旗
種類
種類	一院制
歷史
成立	1910年10月3日
解散	1912年2月12日
繼任	中華民國臨時參議院
領導
總裁	許鼎霖 自1912年1月26日
副總裁	達壽 自1912年1月26日
秘書長	金邦平 自1910年10月3日
結構
議員	196
政黨	欽選議員（98）   民選議員（98）   空缺（4）
選舉
投票制度	委任、間接選舉產生
上屆選舉	1909年10月
下屆選舉	1912年12月（中華民國第一屆國會議員選舉）
會議地點
直隸省順天府北京象來街
法律
《欽定憲法大綱》→《憲法重大信條十九條》

院址北京象來街（民國時期曾改名為國會街，1949年後又改為象來街，今為宣武門西大街之一部分，屬北京市西城區），原為京師法律學堂。建築已不存，舊址現為新華社印刷廠院。

過程

資政院於1910年10月3日第一次舉行開院禮時全體議員合影

• 拳亂結束，天子、太后返回燕都之後，朝廷銳意求治，派大臣赴各國考察政治，設考察政治館。命甄擇各國政法，斟酌損益，候旨裁定。
• 1906年7月，詔曰：「考察政治大臣載澤等回國陳奏，國勢不振，由於上下相暌，內外隔閡；而各國所以富強，在實行憲法，取決公論。今日惟有仿行憲政，大權統於朝廷，庶政公諸輿論，廓清積弊，明定責成，以豫備立憲基礎。俟規模初具，妥議立憲實行期限。」
• 9月，慶親王奕劻等遵旨核議釐定官制，以「立憲國官制，立法、行政、司法三權並峙，各有專屬，相輔而行。立法當屬議院，今日尚難實行。請暫設資政院，以為豫備」。
• 1907年，改考察政治館為憲政編查館。八月，諭曰：「立憲政體，取決公論，中國上、下議院未能成立，亟宜設資政院，以立議院基礎。派溥倫、孫家鼐為資政院總裁，妥擬院章，請旨施行。」並促各省速設諮議局，慎選公正明達官紳，由各屬合格紳民，公舉賢能為議員。張謇、湯壽潛等人在上海成立預備立憲公會，之後各地立憲公會紛紛建立
• 1908年6月，資政院奏言：「立憲國之有議院，所以代表民情，議員多由人民公舉。凡立法及豫算、決算，必經議院協贊，方足啟國人信服之心。」
• 1909年9月各督、撫次第奏報舉行各省諮議局選舉。
• 1910年9月1日，資政院舉行第一次開院禮。議員二百名，欽選、民選各一半。監國攝政王載灃代行蒞選，頒諭嘉勉議員。
• 1911年9月，遵章第二次召集開會，總裁李家駒。

議員

資政院大樓
正門上方題有「資政院」三字，位於象來街（今北京市西城區宣武門西大街之一部分）

議員人數起初訂為二百名，欽選、民選各一半。欽選一百名由皇帝指派，民選一百名由各省諮議局選出。由於新疆省未開諮議局，故應選的2名議員闕如，實際應民選的議員只有98名，清廷也相應減少欽選議員至98名，故總共應選議員196名。這196名應選議員以外，還有資政院總裁、副總裁、秘書長各1人皆為欽選，且皆享有表決權。議員名額分配情況如下^[1]：

民選		欽選
奉天	3	宗室王公世爵	14
吉林	2	滿漢世爵	12
黑龍江	2	外藩王公世爵	14
直隸	9	宗室覺羅	6
江蘇	7	各部院衙門官	32
安徽	5	碩學通儒	10
江西	6	納稅多額	10
浙江	7
福建	4
湖北	5
湖南	5
山東	6
河南	5
山西	5
陝西	4
甘肅	3
四川	6
廣東	5
廣西	3
雲南	4
貴州	2
合計	98	合計	98

民選議員的選舉辦法是由各省諮議局議員互選二倍於定額之數者，然後由督撫圈定其中一半人為當選者。^[1]欽選議員則分為七類，由於合資格人數較多，故其中也包含一定選舉的成分。^[2]

議員名錄

民選議員共計98名。^[3]

• 奉天（3名）：陳瀛洲、王玉泉、書銘
• 吉林（2名）：徐穆如、慶山
• 黑龍江（2名）：桂山、達杭阿
• 直隸（9名）：齊樹楷、李榘、劉春霖、籍忠寅、於邦華、吳德鎮、陳樹楷、李搢榮、胡家祺
• 江蘇（7名）：許鼎霖、孟昭常、雷奮、夏寅官、馬士傑、潘鴻鼎、方還
• 安徽（5名）：江謙、江辛、柳汝士、李國筠、陶鎔
• 江西（6名）：閔荷生、鄒國瑋、汪龍光、劉景烈、黃象熙、文龢
• 浙江（7名）：陳敬第、余鏡清、鄭際平、王廷揚、邵羲、王佐、陶葆霖^[4]
• 福建（4名）：康詠、楊廷綸、張選青、李慕韓
• 湖北（5名）：胡柏年、陳國瓚、鄭潢、談鉞、陶峻 ^[5]
• 湖南（5名）：羅傑、湯魯璠、黎尚雯、唐右楨、易宗夔
• 山東（6名）：陳命官、王昱祥、彭占元、尹祚章、鄭熙嘏、蔣鴻斌^[6]
• 河南（5名）：王紹勛、張之銳、彭運斌、李時燦、陶毓瑞
• 山西（5名）：李華炳、王用霖、李素、劉志詹、渠本翹^[5]
• 陝西（4名）：周鏞、吳懷清、盧潤瀛、梁守典
• 甘肅（3名）：王曜南、楊錫田、羅其光
• 四川（6名）：李文熙、高凌霄、張政、劉緯、郭策勳、萬慎
• 廣東（5名）：劉曜垣、周廷勵、王廷獻、黃毓棠、劉述堯
• 廣西（3名）：黃晉蒲、馮汝梅、吳賜齡^[7]
• 雲南（4名）：陳榮昌、張之霖、顧視高、范彭齡
• 貴州（2名）：劉榮勛、牟琳

欽選議員共計98名。另總裁、副總裁、秘書長共3人，合計101人。^[3]1907年資政院成立時，設總裁2人，分別為溥倫和孫家鼐。1909年孫家鼐去世後，1910年任命沈家本為副總裁，此後常設總裁1名，副總裁1名。

• 總裁：溥倫（1907年9月20日-1911年3月22日）、孫家鼐（1907年9月20日-1909年11月30日）、世續（1911年3月22日-1911年10月30日）、李家駒（1911年10月30日-1912年1月26日）、許鼎霖（1912年1月26日-1912年2月12日）^[8]
• 副總裁：沈家本（1910年9月15日-1911年1月28日）、李家駒（1911年3月22日-1911年10月30日）、達壽（1911年10月30日-1912年2月12日）^[8]
• 宗室王公世爵（14名）：魁斌、載功、訥勒赫、載瀛、載潤、溥霱、全榮、壽全、載鎧、載振、毓盈、載燕、盛昆、慶恕
• 滿漢世爵（12名）：希璋、黃懋澄、志鈞、榮泉、榮墪、廷秀、存興、曾廣鑾、李長祿、敬昌、劉能紀、胡祖蔭
• 外藩王公世爵（14名）：博迪蘇、貢桑諾爾布、色凌敦魯布、色隆托濟勒、勒旺諾爾布、特古斯阿勒坦呼雅克圖、剛達多爾濟、多爾濟帕拉穆、達木黨蘇倫、那彥圖、索特那木札木柴、巴勒珠爾那布坦、司迪克、那木濟勒錯布丹
• 宗室覺羅（6名）：宗室定秀、宗室世珣、宗室榮普、宗室成善、覺羅景安、覺羅宜純
• 各部院衙門官（32名）：奎濂、陳懋鼎、趙椿年、錫嘏、榮凱、毓善、劉道仁、文哲琿、崇芳、李經畬、林炳章、慶蕃、顧棟臣、何藻翔、陳善同、劉澤熙、魏聯奎、趙炳麟、儼忠、胡駿、王璟芳、文溥、吳進修、柯劭忞、榮厚、胡礽泰、汪榮寶、吳廷燮、長福、曹元忠、吳緯炳、郭家驥
• 碩學通儒（10名）：吳士鑒、勞乃宣、章宗元、陳寶琛、沈家本、嚴復、陸宗輿、喻長霖、沈林一、陶葆廉
• 納稅多額（10名）：孫以芾、周廷弼、席綬、宋振聲、羅乃馨、李士鈺、林紹箕、王佐良、李湛陽、王鴻圖
• 秘書長：金邦平

議員增補

• 宣統三年四月二十九日：派不入八分鎮國公載岐、三等承恩公頭等侍衛瑞興、青海霍碩特郡王鞥克濟爾噶朗、西路中左翼右旗札薩克輔國公巴彥濟爾噶勒充欽選議員^[9]
• 宣統三年六月二十七日：派翰林院編修黎湛枝、學部參事恩華、度支部員外郎錢承鋕、學部參事范源濂、度支部郎中陳錦濤為欽選議員^[10]
• 宣統三年八月十二日：派溥善、德啟、彥惠、王季烈、程明超充欽選議員^[11]
• 宣統三年？：朱獻文？（《政治官報》待查）
• 宣統二年？：索特那木拉布坦？（載《清史稿》列傳三百八 藩部四 ，《政治官報》待查）

其他人員

• 協理：景星（1907年1月20日-1909年12月死亡）陸元鼎（1907年1月20日-1908年7月6日）丁振鐸（1907年1月20日-1911年）俞廉三（1907年1月20日-1911年）李家駒（1909年9月23日-1910年4月14日）^[8]
• 幫辦：寶熙（1908年-1911年）沈雲沛（1908年-1911年）顧璜（1908年-1911年）^[8]

註釋

1. 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第61-62頁
2. 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第63頁
3. 張朋園，中國民主政治的困境 1909－1949：晩清以來歷屆議會選舉述論，長春：吉林出版集團有限責任公司，2007年，第317-329頁
4. 浙江省候補當選人：沈鈞儒、褚輔成、鄭永禧、劉耀東、蔡汝霖、陳翼亮、王家襄
5. 山西起初的兩名民選議員解榮輅、劉緜訓後被解職，載 「山西巡撫丁寶銓奏解榮輅、劉緜訓被控未結請銷去資政院議員等片，政治官報，宣統二年七月四日（1910年8月9日）」。解榮輅、劉緜訓、黃文潤因被控而改任其他人為議員，載 「資政院第一次常年會第三號議場速記錄，宣統二年九月二日」。轉載自 「韋慶遠, 高放, 劉文源，清末憲政史，北京：中國人民大學出版社，1993年，第402頁」
6. 此外，據第一輯 山東諮議局，山東省情網，於2012-11-25查閱^{[永久失效連結]}，「1909年10月24日（宣統元年九月十一日），山東諮議局舉行了資政院議員互選。當選人為（按得票多少為序）：陳命官、王昱祥、蔣鴻斌、彭占元、汪岱霖、尹祚章、張樹庭、金毓珍、郭連科、孔廣淇、徐書年、鄭熙嘏。」
7. 據廣西巡撫張鳴岐奏稱，「諮議局互選議員，業於上年十月十一日，由臣蒞局監督互選，計議員五十七人，實到投票者五十四人，選出當選人黃廼昌、唐鍾元、馮汝梅、吳賜齡四名，未足定額。隨於十二日再選，計選出當選人黃晉蒲、李識韓二名。臣覆加選定，以舉人黃廼昌、陸軍主事唐鍾元、舉人馮汝梅為互選資政院議員。唐鍾元於榜示後三日呈明辭退，又經複選，以副貢吳賜齡接充。分別給與執照，分造名冊諮送，聽候召集赴京。」此條載 廣西巡撫張鳴岐奏廣西第三屆籌辦憲政情形折，憲檔（下冊），第772-773頁。轉載自 韋慶遠, 高放, 劉文源，清末憲政史，北京：中國人民大學出版社，1993年，第402頁
8. 錢實甫 編，清代職官年表，北京：中華書局，1980年，第3093頁
9. 五月一日《政治官報》頁 3
10. 六月二十八曰《政治官報》頁 2
11. 辛亥八月十四日《時報》二版「北京専電」及八月十三日《內閣官報》

參考文獻

• 清史稿
• 郭廷以：《近代中國史綱》

延伸閱讀

• 李啟成 點校，資政院議場會議速記錄：晚清預備國會論辯實錄，上海三聯書店，2011年

參見

• 清朝中央國家機關列表