玉里鎮
臺灣花蓮縣的行政區 来自维基百科，自由的百科全书
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玉里鎮，舊稱「璞石閣」，位於臺灣花蓮縣南部，花東縱谷的中段，北接瑞穗鄉，南銜富里鄉，西連卓溪鄉，東以海岸山脈與豐濱鄉、臺東縣長濱鄉為界[3]。全境面積約為252平方公里，是臺灣面積最大的鎮[4]。
| 玉里鎮 Yuli Township 舊稱：璞石閣；脯食閣（Posko） | |
|---|---|
| 鎮 | |
 玉里鎮徽 | |
| |
| 坐標：23°23′15″N 121°22′35″E | |
| 國家 | 中華民國 |
| 省 | 臺灣省 |
| 上級區劃 | 花蓮縣 |
| 設立 | 1920年：玉里庄 1946年：玉里鎮 |
| 下級區劃 | 15里317鄰 |
| 政府 | |
| • 行政機構 | 玉里鎮公所 （立法機關：玉里鎮民代表會） |
| • 鎮長 | 龔文俊（玉里鎮鎮長列表） |
| 面積 | |
| • 總計 | 252.3719 平方公里（97.4413 平方英里） |
| 海拔 | 333 公尺（1,093 英尺） |
| 人口（2025年1月）（8,954戶） | |
| • 總計 | 21,642人 |
| • 排名 | 花蓮縣的第3位 |
| • 密度 | 85.8人/平方公里（222人/平方英里） |
| 時區 | 國家標準時間（UTC+08:00） |
| 郵遞區號 | 981 |
| 戶政資料代碼 | 10015030 |
| 毗鄰 | 瑞穗鄉、卓溪鄉、富里鄉、豐濱鄉；臺東縣長濱鄉 |
| 網站 | http://www.hlyl.gov.tw/ |
玉里鎮是東臺灣的中心地帶，北距花蓮市區約90公里，南距臺東市區約100公里，是花蓮市至臺東市之間的最大城鎮[5]。經濟產業以農業為主，且有稻米、煙草、文旦、金針、甘蔗、茶葉等農特產，工商業的規模較小。對外交通有南北貫穿的花東鐵路與台9線[6]，以及東西橫貫的台30線。清代修建的八通關古道及其後日治時期修建的八通關越道路，其東側端點即位於當地。
玉里鎮舊稱「璞石閣」，其來源說法不一。一說是布農語Pusqu的漢語譯音，意思是灰塵，因秀姑巒溪縱貫境內，久不下雨則溪乾，風吹沙土蔽日；二說是出自阿美語「派派可」之譯音，阿美族稱蕨類為「派派可」[註 1]，本地以產蕨得名；三說1875年台灣鎮總兵吳光亮越過中央山脈至玉里屯兵，見到秀姑巒溪畔佈滿純白的大理石，而這些大理石就如未磨的「璞」玉「石」，官兵在此又建立「閣」樓街道，故稱「璞石閣」，然此期間繪製的地圖又有將此地轉譯為「脯食閣」[8]。
「璞石閣」一名沿用至日治時代的1917年，花東線鐵路通車至玉里，5月17日在玉里舉辦通車儀式。同年11月1日日本人取「璞」是未磨之「玉」之意，將本地改稱「玉里」（日語：玉里／たまざと Tamazato）[9]。
本鎮原為原住民阿美族及布農族的接觸地帶。1829年，鳳山縣部分馬卡道族人遷至臺東平原，但受到卑南覓社的排斥，於1836年沿着新武呂溪展開搬遷，最後在今拉庫拉庫溪沖積扇的南側，亦即秀姑巒溪西側的長良里一帶建立部落，稱為大庄。開墾初期，以牛、豬攜入山地的方式，與布農族修睦，並換得穀物。但由於該地常遭水患，最遲在1845年，部落再搬遷至秀姑巒溪東側，仍名大庄（今富里鄉東里村），長良的大庄改稱為舊庄。之後鳳山縣、臺灣縣之馬卡道族人、大武壠族人及西拉雅族人紛紛東來，陸續在今玉里、富里、池上、關山等鄉鎮建立部落，1879年前後的《臺灣輿圖》一書，將這些部落稱為「璞石閣平埔八社」。定居於玉里之平埔原住民多為大武壠族。[10]
依據陳英〈臺東誌〉一文的記錄，1850年代玉里已有漢人進入定居，並與原住民從事貿易，但本鎮較具規模的發展，是到1875年受中路（八通關古道）開闢後才快速展開。1895年發生玉里原住民族抵抗清軍殘部的觀音山事件、雷公火之役。
建置方面，玉里鎮直到清治時期末期「開山撫番」政策下，1875年屬於臺灣府卑南廳。臺灣府南路撫民理番同知駐所位於卑南（今臺東市），下有委員三人，其中中路委員在璞石閣辦事，這是玉里的最早地方官員，不過委員並不是正式的官銜。1885年，台灣建省，卑南廳升格為臺東直隸州，起初官府駐水尾（今瑞穗鄉），後來遷回卑南。直隸州下設秀姑巒撫墾分局委員一人，管理水尾、大港口（豐濱鄉港口部落）、璞石閣等地撫墾事業[11]:141。
1895年，台灣進入日治時期，初期行政區劃更迭頻繁。日本政府最初規劃改臺東直隸州為臺東支廳，屬臺南縣。由於乙未戰爭，日軍最初無法控制東部，遂於同年8月改台東支廳為臺南民政支部臺東出張所，待隔年（1896年）4月又改回臺南縣臺東支廳。1897年6月台灣總督府改行「六縣三廳」制，玉里鎮屬於台東廳水尾辨務署。1900年5月增設璞石閣出張所[12]，1901年又改為臺東廳璞石閣支廳，轄水尾、觀音山、與璞石閣三區。1905年區事務所改稱區庄役場。1909年又將璞石閣支廳改劃入花蓮港廳，下轄公埔區（今富里鄉）、大庄區、璞石閣區、觀音山區、水尾區、和拔仔區（今光復鄉富源）。1917年配合樸實隔「玉里」，璞石閣區改為玉里區，璞石閣支廳改為玉里支廳[11]:141–143。1920年，台灣總督府施行臺灣街庄制，設置花蓮港廳玉里郡玉里庄，玉里郡的行政機關為玉里郡役所，玉里庄行政機關為玉里庄役場，轄有三笠村、末廣村、織羅、觀音山、玉里、下朥灣、長良村七個大字，為今日玉里鎮之雛形。1938年2月，玉里庄升格為玉里街[11]:143–147。
戰後中華民國國民政府接收台灣，1946年1月11日，玉里郡改為花蓮縣玉里區，行政機關為玉里區署，玉里街改為花蓮縣玉里鎮，劃分為23里[11]:20，區署到1951年撤銷，玉里鎮由花蓮縣直轄。1971年整併為目前的15里[11]:165。
玉里鎮花蓮縣偏南、花東縱谷中段、北回歸線以南，但非常靠近北回歸線（北方的瑞穗鄉設有北回歸線碑）。全鎮極東點在海岸山脈的織羅山，極西點在中央山脈的卓溪山，極北點在牛山（為秀姑巒溪河階，靠近富源溪匯流口）[11]:79，極南點在鄉道花75線上的清水山山腰。
玉里鎮地勢西低東高，大體為平原、山地各半。西半邊為花東縱谷平原，屬於沖積平原和河階台地，海拔介於100公尺到300公尺；東半邊是海岸山脈西翼，屬於山地，海拔介於300公尺到1,300公尺，其中8座在1,000公尺以上，其稜線主要為玉里鎮和長濱鄉的交界；玉里鎮的最高峰為北花東山（又名馬稼海山，標高1,323公尺，無三角點）[11]:94。玉里鎮西部有一小部分涵蓋中央山脈，例如卓溪山的東側山腹。
中央山脈東翼主要以板岩和片岩組成[13]，廣義來說屬於古近紀以前的大南澳變質雜岩，又分為偏東的太魯閣帶和偏西玉里帶（Yuli Belt）[14]，形成於白堊紀至中新世[15][16]。不過玉里帶中的玉里層坐落於玉里鎮以西的卓溪鄉山地，位在玉里鎮境內的反而是畢祿山層，屬於上衝板岩帶，一路延伸到台東知本[14]:58–59[17][18]。
海岸山脈來自新近紀的火山弧，構造上屬於褶皺衝斷帶，它在玉里鎮境內的地層包含都巒山層、大港口層（又分為上部的八里灣層、下部的蕃薯寮層），和一小塊利吉層[14]:126。其中都巒山層是由火山集塊岩、凝灰岩等噴出岩及其碎屑岩組成，形成於中新世[11]:82。大港口層是混合火山岩質的沉積碎屑岩，覆蓋在都巒山層之上。利吉層則是以泥岩為主的混同層，夾帶許多外來岩塊[14]:121–123。
花東縱谷是歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊的縫合線，此處的沖積層是從更新世晚期以來由秀姑巒溪沖積而成，沉積物是從兩側山脈搬運而來[11]:83。
玉里斷層是經濟部中央地質調查所公告的第一類活動斷層，也是台灣少數的平移斷層之一，曾於1951年和2022年發生規模較大的地震。這條斷層的存在也迫使玉里國小遷移校地，原校址改為玉里鎮民廣場[19]。
玉里鎮水系屬於秀姑巒溪流域，該溪主流由安通進入玉里鎮南端，由南向北縱貫全鎮之後，於鎮境北端與富源溪合流，向東貫穿海岸山脈。秀姑巒溪在玉里鎮境內的主要支流有豐坪溪（又稱太平溪）、樂樂溪[20][21]，此二者為秀姑巒溪前兩大支流；其餘支流有苓仔溪、呂範溪、阿眉溪（又稱阿美溪）、尋腰溪、高寮溪、卓溪、源城溪、樂合溪、中平溪、下勞灣溪（Halawan）、石公溪、安通溪等等。其中源自海岸山脈的安通溪谷中有安通溫泉。
中央氣象署在玉里鎮並沒有設立人員常駐的氣象站，只有簡易測站、自動氣象站和自動雨量站，不足以做分析。詳細的氣候資料需要花蓮氣象站與成功氣象站的輔助。依據柯本氣候分類法，玉里鎮的氣候比較符合熱帶雨林氣候（代號為Af）[11]:99。
| 年份 | 人口 | ±% |
|---|---|---|
| 1981 | 41,592 | — |
| 1986 | 40,428 | −2.8% |
| 1991 | 36,789 | −9.0% |
| 1996 | 34,323 | −6.7% |
| 2001 | 31,822 | −7.3% |
| 2006 | 28,659 | −9.9% |
| 2011 | 26,452 | −7.7% |
| 2016 | 24,740 | −6.5% |
| 2021 | 22,878 | −7.5% |
| 來源：內政部統計月報-各鄉鎮市區人口數. 內政部. [2019-12-19]. （原始內容存檔於2020-11-10）. | ||
根據花蓮縣政府民政處及內政部戶政司統計，2024年底玉里鎮戶數約8.9千戶，人口約2.2萬人[22]，人口密度每平方公里約86人，是臺灣人口密度第二低的鎮（僅高於鳳林鎮）[23]。鎮內人口最多與最少的里分別是中城里與東豐里，2024年底兩里人口分別為5,977人與540人，中城里的人口約佔全鎮的四分之一以上。與花蓮縣其他地區相同，玉里鎮面臨嚴重人口老化與少子化的問題，玉里鎮內有8.98%是0至14歲人口，15至64歲人口有66.48%，65歲以上人口則佔24.54%[22]。
玉里鎮的客家人約佔人口三成至四成[24]，多數來自臺灣新竹、桃園方面[11]:57，開墾過程中曾經形成名為「客人城」的聚落。 玉里鎮的原住民族2020年佔人口32.33%[25]，主要族群為阿美族秀姑巒群。
玉里鎮普遍使用華語及臺灣話。依洪惟仁的研究，壽豐至玉里之間的花東縱谷地帶為臺灣話方言差的過渡地帶，此地帶以北為宜蘭偏漳腔，以南為混合型台灣優勢腔[26][27]。
地方通行語尚有阿美語[28]與客家話[29]。其中的客家語為四縣腔與海陸腔混合之四海話[30]。玉里鎮通行的阿美語依馬淵東一分類為秀姑巒群方言，依土田滋的分類為中部方言[31]。
| 任次 | 姓名 | 任期 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 1 | 蔡孟鑫 | 1945年11月–1946年11月 | 由接收暫代改為派任 |
| 2 | 鍾文松 | 1946年11月–1947年5月 | |
| 3 | 李群山 | 1947年6月–1951年(?) | 含連任一次 |
| 任次 | 姓名 | 政黨 | 任期 | 備註 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 潘萬法 | 1950年1月20日–1953年 | 實施地方自治後首任。 | |
| 2 | 1953年–1956年4月15日 | |||
| 3 | 1956年4月16日–1956年7月 | 遭落選人邱阿生控告，被判當選無效[32]。 | ||
| 3 | 蘇玉麟 | 1956年7月–1960年1月 | ||
| 4 | 潘宇界 | 1960年1月–1964年4月 | ||
| 5 | 邱慶來 | 1964年4月–1968年2月29日 | ||
| 6 | 1968年3月1日–1973年3月31日 | |||
| 7 | 黃正榮 | 1973年4月1日–1978年2月28日 | ||
| 8 | 1978年3月1日–1982年2月28日 | |||
| 9 | 陳仁敵 | 1982年3月1日–1986年2月28日 | ||
| 10 | 1986年3月1日–1990年2月28日 | |||
| 11 | 林惠敏 | 1990年3月1日–1994年2月28日 | ||
| 12 | 1994年3月1日–1998年2月28日 | 於1996年涉圖利罪，2007年經上訴至更三審，獲判五年有期徒刑[33]。 | ||
| 13 | 潘富民 |  中國國民黨
|
1998年–2002年 | |
| 14 | 2002年–2003年 | |||
| 15 | 劉德貞 | 中國國民黨
|
2006年3月1日–2010年2月28日 | |
| 16 | 2010年3月1日–2014年12月25日 | 依據《地方制度法》第83-1條規定，原應於2014年3月1日任期屆滿之鄉（鎮、市）長，其任期調整至2014年12月25日止。 | ||
| 17 | 龔文俊 | 中國國民黨
|
2014年12月25日–2018年12月25日 | |
| 18 | 蔡秋龍 | 中國國民黨
|
2018年12月25日2022年3月9日 | 2020年透過白手套向公共工程標案的包商索賄，不法獲利達上千萬元[34]，2022年3月羈押期間遭解職[35]，同年7月法院裁定以150萬元具保，之後蔡向縣府申請復職，但主動撤回[36]。 |
| 代理 | 江東成 | 無黨籍 | 2022年3月21日–2022年12月25日 | 原立委傅崐萁花蓮服務處執行長，被縣政府指派為代理鎮長[35]。 |
| 19 | 龔文俊 | 中國國民黨
|
2022年12月25日–2023年8月3日 | 2022年涉賄選案，2023年一審獲判五年有期徒刑，依《公職人員選舉罷免法》第117條規定，自判決之日起「當然停職」[37][38]。 |
| 代理 | 詹秀蔥 | 2023年10月4日–2024年6月2日 | 原玉里鎮公所秘書，由縣政府指派為代理鎮長[38]。 | |
| 復職 | 龔文俊 | 中國國民黨
|
2024年6月3日- | 依公職人員選舉罷免法復職。[39] |
玉里鎮公所是玉里鎮最高層級的地方行政機關，在中華民國政府架構中為鎮自治的行政機關，同時負責執行縣政府及中央機關委辦事項，玉里鎮的自治監督機關為花蓮縣政府。鎮長由全體鎮民直接選舉產生，任期為四年，可連選連任一次。玉里鎮公所並置鎮政會議，為鎮政最高決策機構，在鎮長之下，設有5課4室等9個內部單位及3個附屬機關[40]。
玉里鎮民代表會是玉里鎮的最高民意機關，代表玉里鎮全體鎮民立法和監察鎮政。鎮民代表由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。玉里鎮民代表會共有11位鎮民代表，分別為第一選區8席鎮民代表、第二選區1席鎮民代表、第三選區1席平地原住民鎮民代表、第四選區1席平地原住民鎮民代表，主席、副主席由11位鎮民代表互選產生[41]。
本鎮原住民族部落均為阿美族部落。下表列舉各傳統聚落，名稱以台灣原住民族資訊網所提供的華語譯名為準，括號內可能為阿美語、台語或其他通行的華語名稱。[42]
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玉里鎮為花蓮縣南區重鎮，是玉里次生活圈的中心市鎮，具有區域性的商業金融、行政文教、醫療等機能。商業以中山路及圓環一帶為其市區中心。金融中心有臺灣土地銀行玉里分行、花蓮二信玉里分社、郵局、玉溪地區農會等。
除鎮公所外，尚有花蓮縣政府南區服務中心、玉里圖書館、玉里警察分局、玉里地政事務所、玉里鎮戶政事務所、國稅局玉里稽徵所、稅捐處玉里分處、花蓮林區管理處玉里工作站、監理站玉里分站、交通部公路局第四區工程處玉里工務段等。
玉里鎮轄有一所高中，三所國中，十二所國小，學校附設幼稚園三所，社區托兒所七所，私立托兒所四所。
玉里鎮對外交通有臺灣鐵路臺東線，公路方面有縱向的台九線、193縣道（樂德公路）以及橫向的台30線（玉長公路）貫穿東海岸山脈，是東台灣交通運輸樞紐。
台東線三民－玉里間、總長約11.3公里的目前在執行花東地區鐵路雙軌化計劃，預計將有橋樑改建、截彎取直等工程[47]。玉里車站目前屬於台鐵一等站，各級列車都有停靠。
縣道193號，原稱「樂德公路」經濟以農為主，觀光為輔，特產以良質米及玉里羊羹最享盛名， 金針、文旦及茶葉質好品優，西瓜汁多味甜，均為本鎮特產。
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