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榮勛曾任內城巡警總廳廳丞,後接替毓朗擔任巡警部左侍郎。[2][3]1911年袁世凱內閣成立後,理藩部大臣為達壽,副大臣為榮勛。[4]
中華民國成立後,1912年滿族同進會成立,榮勛任評議長。[5]
1912年2月清帝溥儀退位後,理藩部仍然暫時負責蒙藏事務,大政方針則由具臨時政府性質的「臨時籌備處」決定。該時期,理藩部正首領先是達壽,後來達壽「因病不克進署」,中華民國臨時大總統袁世凱乃於1912年農曆三月初七任命榮勛為理藩部正首領。1912年4月10日,袁世凱任命張元奇為內務次長,專管蒙藏事務。同年4月22日,袁世凱下令內務部接管理藩部,理藩部原來負責的事務劃歸各部。[6]
1912年7月24日,北京政府成立蒙藏事務局,7月25日公佈了《蒙藏事務局官制》。8月5日,內務部發出通告稱,概不接受關於蒙藏的文件,蒙藏事務由此正式同內務部脫鈎。1912年7月29日,袁世凱任命姚錫光為蒙藏事務局副總裁併暫署總裁。8月5日,姚錫光正式接收視事。同年農曆九月初九日,袁世凱正式任命貢桑諾爾布為蒙藏事務局總裁,貢桑諾爾佈於10月16日到任視事。10月28日,姚錫光奉使宣撫口北,袁世凱任命榮勛為蒙藏事務局副總裁,榮勛於10月31日到任視事。 [6]
1914年至1916年,榮勛為熊希齡內閣、徐世昌內閣、段祺瑞內閣等內閣的內務次長。[1]
1915年6月7日,《中俄蒙協約》在恰克圖簽訂。同日,中華民國大總統袁世凱發佈了大總統令,冊封哲布尊丹巴為「外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗」,並特任徐紹楨、榮勛為冊封專使。1915年6月16日,中華民國大總統袁世凱任命陳籙為都護使駐庫倫辦事大員。陳籙於同年10月24日到達庫倫後,駐庫倫辦事大員公署隨即開始辦公。此後,陳籙開始同外蒙古當局交涉冊封事宜。外蒙古當局於1916年3月再度交涉時,同意接受金冊、金印,但要求不另派冊封專使,由駐庫倫辦事大員陳籙辦理冊封事宜。北京政府乃明令委任陳籙為冊封專使。[7]
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