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《1948年煽動法令》(英語:Sedition Act 1948)是一項對煽動者進行懲處的法令。該法令最初是由英屬馬來亞聯合邦殖民政府於1948年所制定的。該法令將具有「煽動性傾向」的言論定為犯罪,包括「煽動仇恨」、蔑視或激起對政府的不滿或引起「不同種族之間的惡意和敵對情緒」的言論等。「煽動性傾向」一詞的含義在該法令的第3節中定義,其實質類似於英國的普通法對煽動叛亂的定義,並根據當地情況進行了修改。[1]
該法令於1969年被馬來西亞國會重新修訂。馬來西亞政府對「煽動性傾向」一詞的定義包括質疑《馬來西亞聯邦憲法》部分與社會契約有關的條文。[2]
《1948年煽動法令》(Sedition Ordinance 1948)是英屬馬來亞聯合邦政府於1948年制定的法律,主要是為了對付馬來亞內的共產黨勢力。[3]1957年8月31日馬來亞聯合邦獨立和1963年9月16日馬來西亞聯邦成立後,該法令仍然被保留在成文法中。[4]
《馬來亞聯合邦憲法》及後來的《馬來西亞聯邦憲法》允許國會對憲法賦予的言論自由權利施加限制。五一三事件[註 1]發生後,聯邦政府修改憲法,擴大了言論自由的限制範圍。1971年馬來西亞聯邦憲法修正案將憲法第三章(公民權)、第152條(國語及其它語言地位)、第153條(土著特別配額)及第181條(統治者主權地位)指定為受特別保護條文(也被稱為「敏感條文」),並允許國會通過立法限制任何與社會契約有關的議論。[註 2]在修改聯邦憲法後,國會隨後相應地重新修訂《1948年煽動法令》,禁止議員對憲法第三章(公民權)、第152條(國語及其它語言地位)、第153條(土著特別配額)及第181條(統治者主權地位)等條文的有效性作出公開質疑,但可以探討其執行方式[5]。議員不能揚言推翻最高元首或各州的君主[6],但對元首的議論則是豁免於司法檢控的。[7]
當前版本的《1948年煽動法令》於2015年6月4日被國會修訂,由11個部分組成(包括6個修正案)。
《1948年煽動法令》第3節有明文規定「煽動性傾向」一詞的定義:[8]
2024年,內閣批准修訂《1948年煽動法令》程序,防止涉及種族、宗教和王室(Race, Religion & Royalty)的3R政治敏感課題。[9]
2014年9月5日,多達128個非政府組織發表文告成立「廢除煽動法令運動」(GHAH)組織,要求聯邦政府廢除《1948年煽動法令》,並嚴正抗議政府繼續使用具壓迫性、殖民元素和違反民主的《1948年煽動法令》。此外,他們也認為煽動法令的詮釋太廣,讓政府能輕易濫用,以對付任何對政府、領袖和執政黨作出正當批評、發表民主言論的人士冠上罪名。[10][11]
“ | 根據煽動法令,幾乎所有關於類似爭議的話語和出版,都能視之為煽動。因此,該惡法明顯用於保護當權者利益,鉗制反對者與不滿者,讓特定議題成為禁忌。以此扼殺公民自由,營造出讓人生畏的氛圍,不禁讓人聯想到在馬哈迪鐵腕政權時代的白色恐怖。政府濫用煽動法令的趨勢,自2013年6月興權會領袖烏達雅古瑪及2014年2月已故行動黨前主席卡巴星被煽動法令定罪的案件中,可見一斑。除此,我們也高度關注總檢察署在煽動法令下,明顯地選擇性提控批評政府者的舉動。過去一個月,只見煽動法令動輒為新一波政治打壓,阻嚇的目標人物包括民選議員和律師,然兩者的天職皆為大眾利益而發聲。 | ” |
——「廢除煽動法令運動」(GHAH)組織[10] |
2014年12月,肯雅蘭全民黨呼籲時任首相納吉·阿都拉薩兌現他在2012年7月11日許下的承諾,廢除《1948年煽動法令》。肯雅蘭全民黨認為《1948年煽動法令》是執政當局用來打擊政治異議,維護其集團利益的政治工具。煽動法可以有廣泛的詮釋,可以隨執政當局的標準來註釋。只要有不滿現執政者的行動、言論、演講、出版物的內容、傾向,都可能被定罪,加以逮捕。[12]
2020年7月23日,時任內政部長韓沙再努丁在國會下議院以書面回答民主行動黨全國署理主席哥賓星提問時表明,政府不會廢除《1948年煽動法令》[13][14]。
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