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陝西省 (中華民國)
中華民國設立的一級行政區劃 来自维基百科，自由的百科全书
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此條目的主題是民國時期的陝西省。關於現今中華人民共和國的陝西省，請見「陝西省」。陝西省，為中華民國下轄的一個省級行政區，是延續清代所設置的22省之一，為華北六省之一。簡稱為「陝」。
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管轄範圍
中華民國陝西省繼承自清代，其管轄範圍大致與今大陸地區的陝西省相同。東接山西省、河南省、湖北省，西接寧夏省、甘肅省，北接綏遠省，南接四川省。
人口
民國初期，陝西省人口處於一種緩慢增長的狀態。民國元年（1912年）全省總人口為917萬5,799人，民國8年（1919年）增長為941萬7,359人，民國十二年（1923年）又增長為946萬5,558人，直至民國17年（1928年）增長到1,180萬2,446人，比民國元年增長了262萬6,647人，平均每年增加16萬4,165人[1]，之後因民國18年（1929年）大饑荒，全省人口明顯下降。民國20年（1931年）陝西省總人口下降為897萬1,665人，與3年前陝西總人口相比，減少了283萬1,781人。
民國20年（1931年）至21年（1932年）陝北地區鼠疫流行，人口死亡嚴重。同年夏季，又有霍亂大流行，遍及關中，死亡人數有10萬餘人。之後因中共紅軍長征到達陝北，東北軍張學良部調入陝西、甘肅剿共，及淪陷區人口不斷逃入陝西，陝西人口開始回升，民國24年（1935年）全省總人口為989萬5,182人，到民國26年（1937年）迅速增加到1,015萬1,563人。
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由於八年抗日戰爭，三年勘亂戰爭及中共長期佔據陝北根據地的原因，全省整體上看沒有留下完整的人口統計資料，國民政府在民國33年（1944年）、36年（1947年）兩次人口統計報告中均未統計陝北地區各縣的人口，因此有關人口資料很不準確。民國35年（1946年），陝西省人口統計為1,157萬4,908人。
隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國79年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為陝西省籍的人數為2萬2,018人，佔非臺灣省籍269萬4,917人口當中的0.82%[參 1]。
歷史沿革
抗日戰爭期間，國民政府下屬的陝西省政府和中共政權分治陝西。陝西省北部即中共政權領導的陝甘寧邊區。1943年時，陝甘寧邊區政府下轄延安市及神府、延安等20餘縣。隨着，中共政權取得第二次國共內戰勝利，轄區逐步擴大。1949年5月，陝甘寧邊區政府遷至西安，基層行政區調整為102個縣（市、局），直屬分區、陝北行署、陝南行署、西安市。同月，陝西省政府南遷南鄭縣。12月，解放軍攻佔南鄭縣。
1950年1月10日，共產黨政權成立陝西省人民政府，西安市為省會。此時，陝西省所有縣中，僅餘省界最南端、與今重慶市、湖北省交界的鎮坪縣未被解放軍攻佔。陝西省軍區、陝南軍區指示安康軍分區，進軍鎮坪縣。中旬，解放軍在鎮坪縣元木溝進行的戰鬥結束，佔領鎮坪縣[5]。徹底結束了中華民國政府在陝西省的管轄。
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行政區劃
民國十四年（1925）陝西省行政區劃——轄三道91縣
省會：長安縣
長安縣 咸陽縣 興平縣 高陵縣 臨潼縣 鄠 縣 藍田縣 涇陽縣 三原縣 盩厔縣 渭南縣 富平縣 醴泉縣 同官縣 耀 縣 大荔縣 朝邑縣 郃陽縣 澄城縣 白水縣 韓城縣 華陰縣 潼關縣 華 縣 商 縣 蒲城縣 雒南縣 柞水縣 鳳翔縣 岐山縣 寶雞縣 扶風縣 郿 縣 麟遊縣 汧陽縣 隴 縣 邠 縣 栒邑縣 淳化縣 長武縣 乾 縣 武功縣 永壽縣
南鄭縣 褒城縣 城固縣 洋 縣 西鄉縣 寧羌縣 沔 縣 略陽縣 佛坪縣 鎮巴縣 留壩縣 漢陰縣 嵐皋縣 安康縣 平利縣 洵陽縣 白河縣 紫陽縣 石泉縣 寧陝縣 山陽縣 鎮安縣 商南縣 鳳 縣 鎮坪縣
榆林縣 神木縣 府谷縣 橫山縣 葭 縣 膚施縣 安塞縣 甘泉縣 保安縣 安定縣 延長縣 延川縣 定邊縣 靖邊縣 綏德縣 米脂縣 清澗縣 吳堡縣 鄜 縣 洛川縣 中部縣 宜君縣 宜川縣
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民國16年（1927年）7月，陝西省政府正式成立後，道級設置被取消，改為省政府直接領導縣，但在區域名稱上仍分關中、漢中、榆林3個區域。民國24年（1935年）7月，陝西省以該省交通不便，紅軍活動頻繁，乃訂定《陝西省行政督察專員公署兼區保安司令部暫行組織規程》呈准實行，先將榆林、漢中48縣及關中之商縣、雒南、柞水3縣，計51縣，劃分為6個督察區。關中區其餘41縣為省政府直轄。同時將原關中、漢中、榆林3區名義取消。各區如下[參 2]：
- 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山8縣。
- 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡9縣。
- 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉6縣。
- 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水、寧陝7縣。
- 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉9縣。
- 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。
民國25年（1936年）7月，增設第七行政督察區；民國27年（1938年）10月，增設第八、九、十行政督察區，第四區寧陝縣劃歸第五區。各區如下[參 3]：
- 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山8縣。
- 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡9縣。
- 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉6縣。
- 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水6縣。
- 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝10縣。
- 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌（1944年3月改名寧強）、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。
- 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、耀縣、禮泉、同官、長武、永壽、栒邑、淳化9縣。
- 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水12縣。
- 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊10縣。
- 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田10縣。
民國29年（1940年）7月，國民政府發動的第一次反共高潮被粉碎後，第二行政督察專員公署撤銷，行政區名義保留，轄縣由一區行署代管（實際歸陝甘寧邊區政府管轄）。同時，第七區同官縣劃歸第三區，耀縣劃歸第十區。民國30年（1941年）1月，劃設黃龍山墾區為黃龍設治局，由建設廳直管，7月劃歸第七區。民國33年（1944年）4月，正式取消第二區名義，並重新設置第二行政督察區[參 4]，各區轄有所變動。各區如下[參 5]：
- 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、府谷、葭縣、靖邊、定邊、米脂、橫山8縣。
- 第二區，專署駐耀縣，轄耀縣、宜君、同官（1946年7月改名銅川）、栒邑、淳化、綏德、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、膚施（1947年改名延安）、吳堡14縣[註 1]。
- 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、中部（該年6月改名黃陵）、宜川、鄜縣、甘泉5縣及黃龍設治局。
- 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水6縣。
- 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝10縣。
- 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。
- 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽5縣。
- 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水12縣。
- 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊10縣。
- 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田10縣。
民國36年（1947年）4月，陝西省政府適應國軍向陝甘寧邊區全面進攻的需要，將陝北重新劃分為三個行政區[參 6]：
- 榆林區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊7縣。
- 綏德區，專署駐綏德縣，轄綏德、米脂、吳堡、延川、安定、清澗6縣。
- 延安區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安6縣。
同年10月，陝西省政府重新調整全省行政區，劃為11個行政督察區[參 7]：
- 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊7縣。
- 第二區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安6縣。
- 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、宜川、黃陵、宜君、銅川5縣及黃龍設治局。
- 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安6縣。
- 第五區，專署駐安康縣，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝10縣。
- 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩12縣。
- 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽、栒邑、淳化7縣。
- 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、蒲城、大荔、華縣、郃陽、韓城、華陰、朝邑、澄城、白水、潼關、平民12縣。
- 第九區，專署駐鳳翔縣，轄寶雞、鳳翔、盩厔、扶風、隴縣、岐山、武功、郿縣、汧陽、麟遊10縣。
- 第十區，專署駐咸陽縣，轄長安、咸陽、臨潼、涇陽、富平、鄠縣、興平、三原、高陵、耀縣10縣。
- 第十一區，專署駐綏德縣，轄綏德、清澗、延川、米脂、吳堡、安定6縣。
民國37年（1948）2月，第十一行政督察區取消，其所轄縣劃歸第二行政督察區管轄。是年4月，陝北絕大部分縣為陝甘寧邊區革命根據地，陝北行署遂撤銷。6月，再次調整全省區劃，仍設立十一個行政督察區。各區轄縣劃分如下[參 8]：
- 第一區，轄榆林、神木、府谷、葭縣、橫山、定邊、靖邊、延安、延長、保安、甘泉、鄜縣、安塞、延川、綏德、米脂、清澗、吳堡、安定19縣。
- 第二區，轄臨潼、藍田、渭南、華縣、華陰、潼關6縣。
- 第三區，轄富平、三原、高陵、涇陽、耀縣、銅川、宜君、黃陵、淳化9縣。
- 第四區，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安6縣。民國37年（1948年）9月增領龍駒寨設治局。
- 第五區，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝10縣。
- 第六區，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩12縣。
- 第七區，轄乾縣、醴泉、永壽、邠縣、栒邑、長武6縣。
- 第八區，轄韓城、朝邑、郃陽、平民、大荔5縣。
- 第九區，轄寶雞、汧陽、郿縣、麟遊、扶風、岐山、隴縣、鳳翔8縣。
- 第十區，轄武功、興平、咸陽、長安、盩厔、鄠縣6縣。
- 第十一區，轄蒲城、澄城、白水、宜川、洛川5縣和黃龍設治局。
民國38年（1949年）3月，第十一行政督察區再次撤銷，其所轄的蒲城縣劃歸第二區，澄城縣劃歸第三區，白水、宜川、洛川3縣及黃龍設治局，因被西北野戰軍解放，未明確其歸屬。同年5月，陝西省政府遷往南鄭縣。為鞏固其所剩地盤，又將第五區的石泉、寧陝及第六區的洋縣、佛坪共4縣劃出復置第十一行政督察區。並將第六區的南鄭、城固、西鄉、鎮巴4縣劃出增置第十二行政督察區[參 9]。
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清代陝西省在宣統三年（1911年）時，分為7府、5直隸州，下轄8廳、5州、73縣。民國15年（1926年）廢除道級建制，實行省、縣兩級行政區。民國38年（1949年）時，陝西省劃分為11行政督察區，下轄92縣、2設治局。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用。陝西省各縣、市沿革情況如下：
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行政區劃年表
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政府體制
省政府的省會一直在西安市（1943年以前為長安縣縣域），第二次國共內戰後期，國民政府已處於日暮途窮的境地。民國38年（1949年）初，解放軍第一野戰軍發動春季攻勢和陝中戰役；5月，陝西政府南遷南鄭縣。[6]
民國16年（1927年）6月10日，武漢國民政府指定于右任為陝西省政府主席，並於同月13日任命陝西省政府委員及各廳廳長。「寧漢合流」以後，南京國民政府於7月18日改組陝西省政府，重新任命陝西省政府委員。10月30日再次改組陝西省政府委員會，正式任命于右任為省政府主席（實際並未上任），並增設農礦等廳。民國19年（1930年）11月25日再次改組陝西省政府，縮減委員為7—9人，並裁撤司法廳與農礦廳，之後陸續增設保安處、審計處、水利局、印花煙酒稅局及保安司令部等行政機構。
陝西省政府機構下設秘書處，民政、財政、建設、教育4廳，省保安處、省人事處、省會計處與統計處、省社會處、省地政局、省合作事業管理處、省驛運管理處、省衛生處、省糧食管理局等等。[7]
- 陝西省政府主席
參考文獻
註
參考資料
外部連結
參見
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