政府通訊總部

政府通訊總部（英語：Government Communications Headquarters，縮寫為GCHQ），是英國情報機構和國家安全機關，向外交大臣負責，惟不隸屬於英國外交部。和英國安全局（MI5）、秘密情報局（MI6）一同受到聯合情報委員會（英語：Joint Intelligence Committee (United Kingdom)）（JIC）的領導。主要職責是向英國政府和英軍提供訊號情報（SIGINT）和資訊保障。^[2]

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府機構
政府通訊總部
Government Communications Headquarters
機構概要
成立時間	1919年，​105年前​（1919）
機構類型	政府機構、情報機構
機構駐地	英國英格蘭格洛斯特郡切爾滕納姆 51°53′58″N 2°07′28″W
僱員數目	6,132 (2012–13)[1]
隸屬部長	聯合情報委員會（英語：Joint Intelligence Committee (United Kingdom)）：多米尼克·拉布（香港稱藍韜文）
機構首長	主任（英語：Director of the Government Communications Headquarters）：羅伯特·漢尼根（英語：Robert Hannigan）
網站	gchq.gov.uk

GCHQ的總部大樓，暱稱為「甜甜圈」（"The Doughnut"）

政府通訊總部的前身是建立在第一次世界大戰時的政府密碼學校，於1946年進行改組。在第二次世界大戰期間，學校遷入布萊切利園，進行對德國英格瑪機的破譯工作。2013年，美國國家安全局外判技術員愛德華·斯諾登披露，英國政府通訊總部通過顳顬計劃收集英國境內所有的互聯網和電話數據。^[3]這引發了民眾對政府監控的擔憂。

組織結構

政府通訊總部在其主任和一個由執行主任和非執行主任組成的理事會的領導下運作。

歷史

政府密碼學校（GC&CS）

在一戰期間，英國陸軍和英國皇家海軍各自擁有自己的訊號情報部門。^[4][5]在1919年，由寇松侯爵為主席的內閣情報委員會建議和平年間的密碼破譯部門應當成立。結果是陸軍和海軍的訊號情報部門合併成一個新的機構，被命名為政府密碼學校（Government Code and Cypher School, GC&CS）。這個新的機構在1919年11月1日正式宣告成立。^[6]

佈置在遠東的外設機構於1935年在香港成立，1939年遷至新加坡。隨後因為日軍在馬來半島長驅直入，機構內的陸軍和空軍的破譯人員加入設置在印度德里的無線電試驗中心，海軍的人員則先在科倫坡落腳，後來遷至肯雅。

政府密碼學校在1946年的6月更名為「政府通訊總部」，並沿用至今。^[7]

第二次世界大戰後

政府通訊總部在1951年從Eastcote遷到切爾滕納姆的郊區。^[8]GCHQ一直保持低調，直到1983年潛入其中的克格勃特工被揭露，這引發了媒體對這個組織的關注。^[9]

二戰起，英美兩國的情報機構就開始共用情報。通過這個途徑，GCHQ和美國國家安全局分享並獲得情報。^[10]

2003年年末，GCHQ搬進了由Gensler事務所設計、Carillion建造的新總部大樓。^[11]新總部大樓為環形，所以被人們稱為「甜甜圈」（"The Doughnut"）。這座大樓的估計造價為3.37億英鎊，是歐洲第二大的政府部門的大樓。

GCHQ的僱員Katharine Gun（英語：Katharine Gun）於2003年向《觀察家報》泄漏了一份從美國國家安全局發給GCHQ，關於在入侵伊拉克議題的投票階段監聽聯合國代表的機密郵件。該僱員被解僱，並以違反公務人員保密法案被逮捕，最後檢方拒絕提供證據而撤訴。^[12]

從愛德華·斯諾登泄漏給《衛報》的檔案顯示，政府通訊總部在2009年二十國集團倫敦峰會期間通過竊聽電話、電子郵件和電腦的方式監聽外國政要，甚至因為鍵盤監聽程式的植入，峰會結束後有些監聽行動依然在進行。^[13]

GCHQ還最早從2010年6月起開始擁有進入美國互聯網監控專案稜鏡計劃的權限，該計劃據稱可以進入谷歌、Facebook、微軟、蘋果、雅虎和Skype等九家全球頂級互聯網公司的系統。^{[14] [15]}

2014年2月，《衛報》基於斯諾登檔案披露，GCHQ不分青紅皂白地收集了全球範圍內180萬雅虎網絡網絡攝影機用戶的圖像。^[16]

羅伯特·漢尼根（英語：Robert Hannigan）就任GCHQ的主任不久後在《金融時報》上撰文，為該機構的互聯網監視行動辯解。^[17][18]

國際合作

政府通訊總部和全球多個情報機構有着雙邊或是多邊的合作關係。最明顯的例子就是通過UKUSA協定的機制，和美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭組建成情報共用的五眼聯盟。

情報中心

• 服役中
  • 阿森松島
  • Bude（英語：GCHQ Bude）
  • 斯卡布羅
• 已關閉
  • 布羅拉（1940~1986）
  • Cheadle（英語：Woodhead Hall）（1925~1995）
  • Culmhead（英語：RAF Culmhead）（1941~1946）
  • Hawklaw（英語：Hawklaw Y Station）（1942~1988）
  • 香港小西灣（1950年代初~1982）

參考文獻

參照

1. Intelligence and Security Committee of Parliament Annual Report 2012–2013 (PDF). 2013: 40 [29 December 2013]. ISBN 978-0-10-298652-5. （原始內容 (PDF)存檔於2013-11-05）.
2. GCHQ – Welcome to GCHQ （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, gchq.gov.uk. Retrieved 7 July 2014.
3. A simple guide to GCHQ's internet surveillance programme Tempora. （原始內容存檔於2016-05-15）.
4. Gannon, Paul. Inside Room 40: The Codebreakers of World War I. Ian Allen Publishing. 2011. ISBN 978-0-7110-3408-2.
5. Johnson, 1997, p. 27
6. Johnson, 1997, p. 45 and Kahn, 1991, p. 82; these sources give different numbers for the initial size of the GC&CS staff
7. Smith, Michael. Station X. Channel 4 books. 1998: 176. ISBN 0-330-41929-3.
8. History of GCHQ Cheltenham. GCHQ website 'About Us' pages. [29 June 2006]. （原始內容存檔於2006年10月5日）.
9. Aldrich, 2010, p. 382
10. Murray, Craig. Dirty Diplomacy. Scribner. 16 October 2007: 332. ISBN 978-1416548010.
11. Carillion set for growth. BBC News. 19 September 2000. （原始內容存檔於2009-02-27）.
12. Aldrich, 2010, p. 521
13. 衛報: GCHQ intercepted foreign politicians' communications at G20 summits （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）, 16 June 2013
14. Statement on GCHQ’s Alleged Interception of Communications under the US PRISM Programme (PDF). Intelligence and Security Committee of Parliament. 17 July 2013 [17 December 2013]. （原始內容 (PDF)存檔於2014-12-13）.
15. Scale and significance of NSA snooping claims. BBC. 11 June 2013. （原始內容存檔於2015-06-17）.
16. Optic Nerve: millions of Yahoo webcam images intercepted by GCHQ. 28 February 2014 [2 March 2014]. （原始內容存檔於2014-02-27）.
17. Robert Hannigan. The web is a terrorist's command-and-control network of choice. Financial Times. 3 November 2014 [3 November 2014]. （原始內容存檔於2015-03-16）.
18. Sam Jones and Murad Ahmed. Tech groups aid terror, says UK spy chief. Financial Times. 3 November 2014 [3 November 2014]. （原始內容存檔於2015-04-03）.

來源

書籍

• Aldrich, Richard J. GCHQ: The Uncensored Story of Britain's Most Secret Intelligence Agency. HarperCollins. 2010. ISBN 978-0007278473.
• Johnson, John. The Evolution of British Sigint: 1653–1939. HMSO. 1997. ASIN B002ALSXTC.
• Kahn, David. Seizing the Enigma: The Race to Break the German U-Boats Codes, 1939–1943. Houghton Mifflin. 1991. ISBN 978-0395427392.
• Smith, Michael. GC&CS and the First Cold War. Smith, Michael; Erskine, Ralph (編). Action This Day: Bletchley Park from the Breaking of the Enigma Code to the Birth of the Modern Computer. Bantam Press. 2001. ISBN 978-0593049105.

外部連結

參見

• 英國主題

• UKUSA協定