國家行政學院

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國家行政學院（英語：National Academy of Governance），1994年成立，原為國務院直屬事業單位，2018年起與中共中央黨校一個機構兩塊牌子，位於北京市。

國家行政學院

牌子掛在	中共中央黨校
1999年規定：印章直徑5厘米，中央刊五角星，由國務院製發。
主要領導
院長	陳　希
分管日常工作的副院長	謝春濤（正部長級）
副院長 3	李　毅、 龔維斌、 李文堂
教育長（副部長級）	張忠軍
機構概況
上級機構	中國共產黨中央委員會
機構類型	國務院直屬事業單位 （中央黨校對外保留牌子）
行政級別	正部級
聯絡方式
掛牌處
實際地址	北京市海淀區大有莊100號
郵政編碼	100089
電話號碼	[phone]
中共中央黨校（國家行政學院）南校區
實際地址	北京市海淀區紫竹院街道長春橋路6號和廠窪街19號
對外官網	www.ccps.gov.cn
機構沿革
成立時間	1994年9月21日
影像資料
國家行政學院南校區

長春橋路6號院主樓同時掛有國家行政學院和中共中央黨校的牌匾

中共中央黨校大有莊主樓2018年開始加掛國家行政學院牌匾

國家行政學院是為了適應改革開放和社會主義現代化建設事業的需要，於1988年開始籌建，1994年在北京成立，當時為正部級國務院直屬事業單位，仿照法國國家行政學院建立的公務員培訓機構。國家行政學院院長由國務院秘書長兼任，首任院長是李貴鮮。國家行政學院是培訓高、中級國家公務員的新型學府和培養高層次行政管理及政策研究人才的重要基地，2018年撤銷前位於北京市海淀區西北三環上的蘇州橋西的長春橋路6號。

2018年3月，在以習近平同志為核心的黨中央主導的深化黨和國家機構改革中，併入中共中央黨校，改為中共中央黨校加掛的牌子。2019年，《中共中央黨校學報》（創刊於1997年） 及 《國家行政學院學報》（創刊於2000年） 合併為 《中共中央黨校（國家行政學院）學報》。^[1][2][3]

沿革

1987年10月，中共十三大提出要進行幹部人事制度改革，建立國家公務員制度，抓緊制定國家公務員條例及配套措施，組建國家公務員管理機構，籌辦國家行政學院。1988年3月，七屆全國人大一次會議通過了開辦國家行政學院的決定^[4]。

1988年7月5日，國務院總理李鵬主持召開總理辦公會議，具體研究國家行政學院的籌建事宜，確定了國家行政學院的建院方針及原則。會議指出，「國家行政學院是適應政治體制改革和經濟改革的需要，為實施國家公務員制度而建立的。它的職責任務主要是培養國家高級和中級公務員。」會議決定委託中國人民大學負責籌建工作，袁寶華任組長，建成後與中國人民大學脫鈎，由國務院領導。1988年11月15日，國家行政學院第一期培訓班在北京舉辦開學典禮，中共中央政治局委員、中央組織部部長宋平代表中共中央參加並講話。參加該期培訓班學習的有國務院各部委、直屬機構和省、自治區、直轄市、計劃單列市政府的秘書長、辦公廳主任共70人^[4][5]。

1990年5月15日，《國務院辦公廳關於調整國家行政學院籌建領導小組有關事宜的通知》（國辦發〔1990〕24號）稱，「國務院決定，國家行政學院籌建領導小組辦公室由人事部直接領導，籌建工作相應改由人事部負責。國家行政學院籌建領導小組組長由人事部部長趙東宛兼任。」^[6]

1994年9月21日，經過6年籌備的國家行政學院正式成立，在中南海召開國家行政學院成立大會，李鵬、李嵐清、李貴鮮、羅干等黨和國家領導人出席，中共中央政治局常委、國務院總理李鵬講話稱，國家行政學院「是適應我國現代化建設和建立社會主義市場經濟體制的要求組建的，是改革開放的產物，也是黨中央、國務院為配合幹部人事制度改革和推行國家公務員制度的一項重要舉措。」並表示該院將主要擔負高、中級國家公務員的培訓任務。中共中央總書記江澤民為國家行政學院題詞：「永做人民公僕。」李鵬題詞：「培養以為人民服務為宗旨的、適應社會主義市場經濟需要的、精幹高效的國家公務員隊伍。」全國人大常委會委員長喬石題詞：「立足國情、面向實際、放眼世界、開放辦學，把國家行政學院建成具有中國特色的國家公務員培訓基地。」中共中央軍委副主席劉華清題詞：「為社會主義現代化事業培養優秀管理人才。」^[4]

原國家行政學院綜合大樓

1996年9月11日，國務院批轉《國家行政學院辦學工作的若干意見》，明確了國家行政學院的性質、地位、辦學方針等問題。同年10月28日，國家行政學院建築落成，在北京舉辦落成典禮，李鵬剪彩並講授第一課^[4]。國家行政學院位於北京市海淀區長春橋路6號。

2001年5月15日，國務院辦公廳印發《國家行政學院職能配置、內設機構和人員編制規定》，規定了國家行政學院的職能調整、主要職責、內設機構、人員編制^[4]。國家行政學院是國務院直屬正部級事業單位^[7]。

國家行政學院圍繞黨和政府的中心工作確定培訓主題。開設的主體班次包括：省部級領導幹部專題研討班，司局級公務員任職培訓班、進修班、專題培訓班和專門業務培訓班，青年幹部培訓班，國有重要骨幹企業領導人員培訓班，公共管理碩士（MPA）專業學位班，港澳公務員研修班，澳門特別行政區公共管理碩士專業學位班，國外公務員研修班等^[4]。2005年起，學院與北京大學合作聯合培養公共管理碩士（MPA）學位生。2011年2月，國務院學位委員會通過了國家行政學院新增公共管理一級學科博士、碩士授權點。2012年起招收博士、碩士研究生^[7]。

國家行政學院堅持教學、科研、諮詢三位一體的方針，承擔眾多國家級科研項目，建立了全國行政學院系統的科研協作平台。參與完成了為中共中央、國務院重大決策提供服務的研究任務，承擔了為中共中央政治局集體學習時講解的任務，承擔了中共中央、國務院領導交辦，中央部門和地方省市黨委、政府委託的研究、諮詢課題^[4]。2010年4月，學院主管的中國行政體制改革研究會成立^[7]。

國家行政學院承擔國外公務員培訓任務。法國總統希拉克、日本內閣總理大臣橋本龍太郎、歐盟委員會主席桑特、巴羅佐、美國國防部長科恩等都曾來學院演講。學院與世界各地數十所行政院校和機構建立了長期合作關係。學院連續舉辦中歐政府管理高層論壇。學院還聘請了各國高級官員和專家擔任名譽教授，每年派省部級和司局級學員到美國、法國、加拿大、日本等國培訓^[4]。

2009年12月，國務院通過《行政學院工作條例》，頒發《國務院關於加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》^[4][7]。

2018年機構改革前，國家行政學院是培訓高、中級國家公務員的新型學府和培養高層次行政管理及政策研究人才的重要基地^{[註 1][註 2]}。

2018年3月中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》，「組建新的中央黨校（國家行政學院）。黨校是我們黨教育培訓黨員領導幹部的主渠道。為全面加強黨對幹部培訓工作的集中統一領導，統籌謀劃幹部培訓工作，統籌部署重大理論研究，統籌指導全國各級黨校（行政學院）工作，將中央黨校和國家行政學院的職責整合，組建新的中央黨校（國家行政學院），實行一個機構兩塊牌子，作為黨中央直屬事業單位。」^[9]

職責

這個部分摘自：中共中央黨校 § 職責[編輯]

根據《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》《中共中央黨校（國家行政學院）職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央黨校（國家行政學院）承擔下列職能：

1. 發揮幹部教育培訓主渠道作用，有計劃地培訓省部級領導幹部、廳局級領導幹部、優秀中青年幹部、國有重點骨幹企業負責人、中管高校負責人、縣（市）委書記、少數民族領導幹部、理論宣傳骨幹、哲學社會科學教學科研骨幹，負責對學員在培訓期間的表現進行考核，提出考核意見。
2. 對學員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想教育和黨性教育，引導學員增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
3. 開展重大理論問題和現實問題研究，承擔黨中央決策諮詢服務，發揮新型高端智庫作用。
4. 受黨中央委託，舉辦各類專題研討班，研討重大理論、戰略和方針政策問題。
5. 以培養馬克思主義理論人才為主要目標，按照黨中央要求和國家有關學位與研究生教育法規政策，在國家批准的學科和專業學位類別內開展博士、碩士學位研究生教育。
6. 對全國各級黨校（行政學院）進行業務指導，承擔各級黨校（行政學院）領導幹部和教研骨幹的培訓，組織編寫黨校（行政學院）基本教材。
7. 受香港、澳門特別行政區政府委託，為其培訓高級公務員。
8. 以多種方式開展同國（境）外學術研究機構、智庫、政黨、政府機構、國際組織等的學術交流和合作辦學。
9. 完成黨中央交辦的其他任務。

機構設置

這個部分摘自：中共中央黨校 § 機構設置[編輯]

根據《中共中央黨校（國家行政學院）職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央黨校（國家行政學院）設置下列機構^[10]：

內設機構

• 辦公廳
• 教務部
• 科研部
• 馬克思主義學院
• 哲學教研部
• 經濟學教研部
• 科學社會主義教研部
• 公共管理教研部
• 政治和法律教研部
• 社會和生態文明教研部
• 文史教研部
• 中共黨史教研部
• 黨的建設教研部
• 國際戰略研究院
• 進修一部
• 進修二部
• 培訓部
• 研究生院
• 圖書和文化館
• 研究室
• 國際合作部（港澳台辦公室）
• 組織部
• 行政財務部
• 信息技術部
• 機關黨委
• 離退休幹部局

直屬事業單位

中歐應急管理學院（原皇苑大酒店）

• 機關服務中心（機關服務局）
• 應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）
• 報刊社
• 全國黨校（行政學院）教師進修學院
• 國際和港澳培訓中心
• 領導人員考試測評研究中心（電子政務研究中心）

直屬企業單位

• 中央黨校出版集團有限公司

主管社會團體

• 中國馬克思主義研究基金會

共建單位

• 中共中央黨校中央和國家機關分校（中央和國家機關黨校）^{[註 3]}
• 中共中央黨校國務院國有資產監督管理委員會分校（國務院國有資產監督管理委員會幹部教育培訓中心）^{[註 4]}
• 中共中央黨校部隊分部^[12][15]

歷任領導

院長

• 李貴鮮（1994年—1998年，國務委員兼）^[16]
• 王忠禹（1998年—2003年，國務委員、國務院秘書長兼）^[16]
• 華建敏（2003年—2008年4月5日，國務委員、國務院秘書長兼）
• 馬　凱（2008年4月5日—2013年，國務委員、國務院秘書長兼）^[16][17]
• 楊　晶（2013年—2018年，國務委員、國務院秘書長兼）^[16]
• 陳　希（2018年4月—，中共中央政治局委員、中央書記處書記〔2022年10月免兼職〕、中央組織部部長〔2023年4月免兼職〕、中央黨校校長兼）^[18]

常務副院長 桂世鏞（1994年7月—1998年5月，正部長級）[19] 張志堅（1998年3月—2000年1月15日，正部長級）[16][19][20] 陳福今（2000年1月15日—2006年7月1日，正部長級）[16][19][20] 姜異康（2006年7月1日—2008年3月30日，正部長級）[21][22] 魏禮群（2008年5月—2012年2月，正部長級）[16][19] 李建華（2012年2月—2013年3月，正部長級）[19] 何家成（2013年3月—2014年10月，正部長級）[19] 馬建堂（2015年4月—2018年3月，正部長級）[19] 何毅亭（2018年4月—2020年12月） 李書磊（2020年12月—2022年6月） 謝春濤（2022年6月—）

黨委書記 桂世鏞（1994年7月—1998年3月）[19] 陳福今（1999年12月—2006年6月）[19] 姜異康（2006年6月—2008年3月）[19] 魏禮群（2008年5月—2011年4月）[19] 李建華（2011年4月—2013年3月）[19] 陳寶生（2013年3月—2016年6月）[19]

副院長 程連昌（1994年8月—1996年1月）[16] 張鏡源（1994年8月—1996年1月）[16] 張修學（1995年5月—2004年8月8日）[16] 唐鐵漢（1995年5月—2007年4月4日）[16][23] 桂世鏞（1998年—1999年12月8日）[20] 陳偉蘭（2000年11月—2009年5月24日）[16][24] 袁曙宏（2003年8月31日—2009年4月1日）[25][26] 韓康（2004年8月8日—2012年1月）[16][27] 洪毅（2005年6月20日—2015年11月）[16][28] 周文彰（2009年4月1日—2013年11月）[16][25] 何家成（2009年9月—2013年3月） 李建華（2011年4月—2012年2月） 陳寶生（2013年3月—2016年6月） 陳立（2013年5月—2018年3月） 楊克勤（2012年9月—2018年3月） 李季（2015年11月—2018年3月） 王東京（2018年4月—2020年3月） 甄占民（2018年4月—2022年6月） 李　季（2018年4月—2022年5月） 謝春濤（2018年6月—2022年6月）[29] 李　毅（2020年3月—） 龔維斌（2022年5月—） 李文堂（2023年6月—）

黨委副書記 程連昌（1994年8月—1996年1月） 馬建堂（2016年9月—2018年3月） 黨委委員 張鏡源（1994年8月—1996年1月） 秦明（？—？） 唐鐵漢（1995年5月—2007年4月） 張修學（1995年5月—2004年8月） 張志堅（1998年3月—2000年1月） 陳偉蘭（2000年11月—2009年5月） 袁曙宏（2003年8月—2009年4月） 楊文明（2004年7月—2017年7月，2009年9月前兼人事局局長，2009年9月至2015年4月兼紀委委員，2015年12月起兼研究生院院長）（2009年9月起為副部長級）[16] 周俠平（？—？）[16] 韓康（2004年8月—2012年1月） 洪毅（2005年6月—2015年11月） 魏禮群（2011年4月—2012年2月）[19] 周文彰（2009年3月—2013年11月） 何家成（2009年9月—2014年10月） 馬建堂（2015年4月—2016年9月） 陳立（2013年5月—2018年3月） 楊克勤（2009年9月—2018年3月） 李季（2012年9月—2018年3月，2015年11月前兼紀委委員、辦公廳主任）

院務委員會委員

• 陳　立（2018年4月—2019年1月）
• 黃憲起（2018年4月—2018年9月）
• 謝春濤（2018年4月—2018年6月）
• 李文堂（2021年11月—2022年8月）
• 張忠軍（2023年6月—）

教務長

• 秦明（？—？）^[16]
• 韓康（？—2003年）
• 楊克勤（2009年6月—2012年9月）

教育長

• 龔維斌（2021年6月—2022年5月）
• 李文堂（2022年8月—2023年6月）
• 張忠軍（2024年10月—）^[30]

註：2018年機構改革後，國家行政學院與中共中央黨校一個機構兩塊牌子），國家行政學院院長、副院長、院務委員會委員、教育長均分別由中共中央黨校校長、副校長、校務委員會委員、教育長兼任。

注釋

1. 2018年機構改革前，國家行政學院的主要職責是：

   1. 承擔政府系統部分省（部）級、司級和處級國家公務員的培訓；承擔部分優秀中青年司級、處級國家公務員和少量優秀應屆大學畢業生的培訓；承擔香港、澳門特別行政區政府委託為其培訓高級公務員的工作。
   2. 承擔部分國有重點骨幹企業領導人員的培訓工作。
   3. 根據國家有關規定，開展與本院主要學科有關的碩士、博士學位教育工作，接受外國留學生、進修生。
   4. 向中央國家機關和地方政府以及有關部門推薦優秀學員。
   5. 研究國家公務員培訓教育工作中的重大問題，參與制定國家公務員培訓的方針政策。
   6. 負責本院培訓教材和有關參考資料的編寫和翻譯工作。
   7. 圍繞政府工作中的重大問題和教學需要開展科學研究，向國務院和有關部門提出政策諮詢意見和建議。
   8. 會同有關部門對地方行政學院公務員培訓工作進行業務指導，承擔部分師資的培訓工作。
   9. 開展與外國（地區）行政院校、公務員管理機構、有關國際組織和學術團體等有關方面的交流與合作。
   10. 承辦國務院交辦的其他事項^[8]。
2. 2018年改革前，國家行政學院的機構設置是：

   • 內設機構：辦公廳、研究室、教務部、進修部、培訓部、研究生院、決策諮詢部、科研部、公共管理教研部、經濟學教研部、法學教研部、政治學教研部、社會和文化教研部、信息技術部、人事局、行政財務部、國際部（港澳台辦公室）、機關黨委^[8]
   • 直屬事業單位：應急管理培訓中心（中歐應急管理學院）、培訓中心、電子政務研究中心（領導人員考試測評研究中心）、機關服務中心、發展戰略與公共政策研究中心^[8]
   • 主管社會團體：中國行政體制改革研究會、中國西部人才開發基金會
3. 是中共中央和國家機關工作委員會直屬的參照公務員法管理事業單位^{[11][12][12][13]}。
4. 是國務院國有資產監督管理委員會直屬事業單位^[12][14]。

參考文獻

1. 党政干部院校主办学报/综合性期刊排名 (PDF). 重慶社會主義學院. 2019年3月28日 [2020年6月6日]. （原始內容存檔 (PDF)於2020年6月6日）.
2. 中共中央党校学报 2018年 第6期. [2020-06-06]. （原始內容存檔於2019-06-12）.
3. 中共中央党校(国家行政学院)学报 2019年 第1期. [2020-06-06]. （原始內容存檔於2020-06-06）.
4. 国家行政学院成立. 中國共產黨新聞網. 2013-07-18 [2013-07-18]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
5. 1988年7月5日 国家行政学院建立. 網易. 2013-07-05 [2013-07-05]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
6. 国务院办公厅关于调整国家行政学院筹建领导小组有关事宜的通知. 中國政府網. 1990-05-15 [2010-12-01]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
7. 学院简介. 國家行政學院. [2018-03-21]. （原始內容存檔於2018-03-22）.
8. 国家行政学院2017年部门预算. 國家行政學院. 2017-04-07 [2017-04-07]. （原始內容存檔於2018-03-22）.
9. 中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》. 新華網. 2018-03-21 [2018-03-21]. （原始內容存檔於2020-05-30）.
10. 中共中央党校组织机构. 中共中央黨校. [2017-10-14]. （原始內容存檔於2019-03-05）.
11. 党校简介. 中央國家機關黨校. [2017-11-14]. （原始內容存檔於2019-05-02）.
12. 郭占恒：我所知道的中央党校. 中國經濟網. 2012-05-25 [2017-11-14]. （原始內容存檔於2017-11-14）.
13. 110000002203 中共中央党校中央直属机关分校（（中共中央直属机关工作委员会干部教育办公室）（中共中央直属机关党校））. 事業單位在線. 2014-06-30 [2017-11-14]. （原始內容存檔於2017-11-14）.
14. 干部教育培训中心简介. 國資委幹部教育培訓系統. [2017-11-14]. （原始內容存檔於2017-11-24）.
15. 王保順、鍾鐵軍、吳紅朴，創新師團職幹部培訓的探索與啟示——中央黨校部隊分部班的辦學實踐，繼續教育2016,30(7):15-16
16. 马建堂看望慰问春节坚守岗位的教职工和驻院武警官兵. 國家行政學院. 2018-02-12 [2018-02-12]. （原始內容存檔於2018-03-22）.
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21. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2006年第24號. 2006-07-01 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-02-02）.
22. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2008年第17號. 2008-04-01 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
23. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2007年第16號. 2007-04-04 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
24. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2009年第19號. 2009-05-24 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
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26. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2003年第29號. 2003-08-31 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-03-21）.
27. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2004年第32號. 2004-08-08 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-03-18）.
28. 中华人民共和国国务院任免人员. 中華人民共和國國務院公報2005年第23號. 2005-06-20 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2017-10-11）.
29. 国务院任免国家工作人员（2018年6月8日）. 中國政府網. 2018-06-08 [2018-06-16]. （原始內容存檔於2018-06-16）.
30. 国务院任免熊四皓、李常官、张忠军、张春生职务. 中國經濟網. [2024-10-11].

參見

• 國家行政學院出版社