南部科學園區
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| 南部科學園區 | |
| |
| 台南園區東側入口 | |
| 概要 | |
|---|---|
| 設置單位 | 國家科學及技術委員會南部科學園區管理局 |
| 管理局長 | 鄭秀絨 |
| 管理局址 | 744094臺南市新市區南科三路22號 |
| 高雄辦公室 | 82151高雄市路竹區路科五路23號 |
| 核定籌設時間 | 1995年5月11日 |
| 從業員工數[1] | 臺南園區：78446人(2024年6月) |
| 高雄園區：12160人(2024年6月) | |
| 營業額 | $1兆5855億新台幣（2023） |
| 官網 | https://www.stsp.gov.tw |
南部科學園區（簡稱南科），舊稱南部科學工業園區[2][3][4]，是設於台灣南部的科學園區，管理機關為國家科學及技術委員會南部科學園區管理局，設於臺南園區。南科基地位於台南市、高雄市、嘉義縣、屏東縣等地，範圍包括台南園區1,043公頃、高雄園區567公頃、高雄第二園區262公頃、高雄第三園區175公頃、嘉義園區88公頃、屏東園區73.83公頃。2023年南科營業額1兆5,855億元，連三年創兆元新高，成長率達6.88%；其中積體電路產業營業額達12,960.34億元，較2022年成長8.55 %；光電產業營業額為1,742.04億元，較2022年衰退7.74 %；通訊產業營業額達327.89億元，較2022年成長55.24 %；電腦及周邊產業營業額146.84億元，較2022年成長26.74%。
位於台南市新市區、善化區、安定區間，1996年1月20日動土；開發面積638公頃。 基地近於台南地理中心點，各行政區人口通勤時間趨於一致，故加速園區快速成長。
- 二期擴建基地
為協助解決高速鐵路行經台南園區一期對距高鐵1公里以內振動敏感廠商所造成之影響，台南園區二期擴建計畫於2001年9月19日經行政院核定、同年11月完成都市計畫審議作業；基地開發面積400公頃。
- 三期擴建基地
2020年，行政院核定南科第三期擴建計畫。「南科三期基地」設立於台南市新市區看西農場址（一期西南側），定位為先進半導體聚落[5]。[6][7][8]
- 園內建設
- 實驗中學：2006年將原臺南縣南科國中小合併成立國立南科國際實驗高級中學，園區內新校舍工程於2011年7月23日竣工啟用。
- 南科考古館：開發南科園區時挖掘出許多台灣早期的文化遺址，2002年暫租標準廠房成立史前館南科考古文物陳列室，2007年改制為國立臺灣史前文化博物館南科考古館，2018年12月26日南科局旁的新館落成啟用。
- 南科醫院：1999年奇美醫院應南科局邀請進駐成立南科診所，2023年南科局規劃在南科考古館旁設置南科醫院，預計由奇美醫院BOT成立，目前送衛福部審議中。
- 鄰近區域
地方政府重劃之蓮潭裡南科特定區L區、M區及樹谷園區，雖然非屬南科基地範圍，但尤其鄰近南科且產業與南科高度密切，因此往往也被稱做南科（例如：台灣鐵路局南科站）
俗稱「路竹園區」[9]、俗稱「路科」，位於高雄市路竹區、永安區，並於此處設置南科局高雄行政大樓。2000年經濟景氣蓬勃時，台南園區一期可供建廠用地80％以上均已出租完畢，後續租地需求不斷湧進，為因應半導體與薄膜電晶體液晶顯示器（TFT-LCD）產業建廠所需大區塊建廠用地，以承接景氣，行政院於2000年5月同意由原台糖公司於高雄縣路竹地區開發之智慧型工業園區作為南科路竹園區用地，並於2001年4月6日核定。路竹園區於2004年7月27日更名為高雄園區。
- 生技醫療器材專區
高雄園區生技醫療器材產業專區位於高雄科學園區南端，總面積約30公頃，是南科管理局配合地方產業特色特別規劃之產業專區，目的在整合南部醫療院所、學校與研發機構之研發資源，形成具特色之醫療器材產業聚落。
亦稱「橋頭園區」（俗稱橋科），位於高雄市橋頭區。2018年7月蔡英文政府政務委員張景森實地走訪高雄表示將以在陳水扁政府以10個月的時間推動中部科學園區計畫的速度推動「高雄第二科學園區」，積極協助高雄產業轉型[錨點失效][10][11]。2018年行政院長賴清德於行政院會中指示將高雄新市鎮以最快速辦理開發為科學園區[11][12]。預計占地436公頃，其中267公頃為產業用地[13]。2019年4月17日通過可行性評估報告[14]。2019年12月6日行政院核定南部科學園區橋頭園區籌備計畫，2020年2月12日行政院環境保護署召開環評審查，本案面積超過100公頃依法須進行第二階段環境影響評估，[15]2021年9月2日通過環境影響評估審查，[16]2021年12月24日正式動土招商。
- 實驗中學
將增設國立高科實驗高級中等學校，預計2025年招生。
亦稱「楠梓園區」，位於高雄市楠梓區。目前為高雄市楠梓產業園區（原高雄煉油廠廠區），台積電宣佈進駐（原為IC製造7奈米廠及28奈米廠，後變更由其餘4廠及IC設計、IC封測等廠商）後，國科會啟動計畫將楠梓產業園區納入南部科學園區為「高雄第三園區（楠梓園區）」。2022年「台積電楠梓產業園區」（2奈米先進製程廠）動工。2023年5月23日，中華民國國家發展委員會審議通過「南部科學園區擴建高雄第三園區(楠梓園區)籌設計畫」，陳報行政院並建請同意開發。2023年8月14日高雄市政府辦理環差作業說明會，預計楠梓園區採取「一次籌設、分階段納入」方式，2024年6月1日台積電進駐的29.83公頃正式納入為南科楠梓園區，主管機關從高市府變更為南科管理局；第二階段，其餘中油高煉廠145公頃，預計2025年完成二階環評、都市計畫變更作業後再納入科學園區。[17]
2021年9月5日，行政院長蘇貞昌宣布嘉義科學園區落腳嘉義縣太保市縣府特區附近之台糖太保農場（原交大預定地），以精準醫療、智慧載具、智慧農業等相關產業為主，並規劃設立實驗學校（幼稚園到高中） [18][19]。2022年12月26日通過環評初審，環保署環評專案小組決議無需進行第2階段環評，逕提環評大會審議，2023年2月22日召通過環評審查，嘉義園區將進入實質開發進程。2023年5月22日上午舉行開工動土祈福典禮，嘉義科學園區邁入新里程碑。
- 實驗中學
嘉義園區增設國立嘉科實驗高級中等學校，預計2024年招生。[20]
屏東園區設於屏東市的屏東高鐵特定區內（今台糖六塊厝農場），以軟硬整合發展智慧農醫、綠色材料、太空中心等為發展重點。2023年2月23日通過環評審查，國科會南科管理局在2023年5月23日屏東園區動工。
- 實驗中學
屏東園區將增設國立屏科實驗高級中等學校，預計2024年招生。
- 構想源起
由於新竹科學工業園區（竹科）的成功，使得第二科學園區的構想浮上檯面。1990年7月，台南市籍國民黨立法委員洪玉欽以聯合質詢方式，要求新科學園區應設於台南縣歸仁鄉（今台南市歸仁區）沙崙農場[21][22]；同年10月國科會正式報行政院建議設置新科學園區，12月29日委由 亞新工程顧問公司（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 與台大城鄉所進行《設置第二科學園區可行性研究》。1991年1月1日「國家建設六年計畫」中，正式將「擴建並新設科學工業園區」列入，當中提及以「區域均衡發展」及「配合當地特有產業性質」為政策[23]。
- 可行性研究報告
據《設置第二科學園區可行性研究》報告所言：選址係根據國內外相關園區的發展經驗，並設定候選地基本條件，再發公文給各縣市自動提出符合條件的土地區位。細節如下：[24]
- 土地面積在 300 公頃以上，基本完整適合整體開發，保證能順利取得。
- 基地平均坡度在 30%以下，地層穩定。
- 每天可供應 36000 公噸以上之已開發或可供開發的水源。
- 離地方生活圈中心車程在 45 分鐘以內，且鄰近地區已有或籌設中相關科技之大學或研究機構。
- 基地位址如屬非都市土地，應在該區域計畫允許變更範圍內，但不可位於水源保護區及特定農業區內。
最後8個地方政府提出11個場址作為評選：[24]
- 宜蘭縣蘇澳鎮利澤工業區
- 宜蘭縣員山鄉再連、內城、蓁巷
- 苗栗縣後龍鎮海寶、灣寶釐
- 苗栗縣銅鑼鄉九湖、樟樹村
- 雲林縣虎尾鎮新興農場
- 嘉義縣大林鎮大埔美農場
- 臺南縣新市鄉道爺農場
- 高雄縣美濃鎮吉洋、手巾寮及金瓜農場
- 高雄縣燕巢鄉滾水及南滾水農場
- 屏東縣長治鄉長興段、番子段、內埔鄉番子厝段
- 花蓮縣壽豐鄉志學村、平和村
根據評比，新市在產業代表排名、專業學者排名與地方配合難易度亦皆名列第一。在綜合排名中亦為第一，其次為嘉義縣及雲林縣址。然而這份評估並似對選址未發揮太大作用，但此結果卻已為後續地方的爭取活動拉開了序幕。[25]
- 縮小選址範圍
1993年7月1日2388次院會通過之「振興經濟方案」中，正式提出「增設南部科學工業園區」而將選址範圍縮小至南台灣地區。表示「在南部大學鄰近地區，選擇適當地點籌設面積約300公頃之科學工業園區，作為發展生物技術、精密儀器及航太暨自動化零組件等之專業區。」國科會於1994年1月組成專案小組，召開規畫設置南部科學園區的第一次會議，對於南部具體定義為雲林以南，將原11個預定地先行汰存6址。
決定南部設置後，期間高雄縣政府曾提出「雙子星科學城計畫」將南科分設於虎山（台糖仁德糖廠所有）[26]與路竹，並以捷運串連以求雙贏。1994年7月，國科會放棄竹科第三期徵收計畫，正式投入南部科學園區的選址規畫。科學園區管理局於同年7月21日南下實地踏勘，8月6日協同規畫單位向國科會主委郭南宏報告中反對雙子星計畫。最後國科會宣佈以台南新市及高雄路竹進行最後評選，南科擇一落腳。
- 定案
1994年9月21日，園區管理局訂出9位南科評選委員的名單。包括廠商代表、專家學者與大學校長等，並經由台南與高雄兩縣的同意。30日國科會邀請兩縣舉行座談會，並請提送合作計畫書交由評選委員審查。兩縣於11月30日各自遞交。1995年1月10日評審委員實地勘察新市及路竹預定地，兩地沿途皆有民眾夾道歡迎，甚至有鞭炮、舞龍舞獅等，地方政府也在決選前辦理晚會的活動造勢。1995年1月14日為決選日。評審委員當日首先進行重點項目的評比，決議若未獲一致結論再以分數加權計算。首先在自然條件、產銷環境、研發機構、生活環境、行政配合細分等18條項目，挑出其中影響或差異較大的因素加以討論。此後再由各委員獨立評分，作整體性評比。在最後的推薦投票下，新市以8:1票數大勝路竹[24]。而高雄縣政府最後提出將預定地路竹作為南科的衛星園區並獲採納，即今高雄園區。
行政院國家科學委員會於1995年2月奉行政院決議設置「南部科學工業園區」，計畫範圍400公頃，即目前臺南園區第一期部分，位於今台南市新市區、善化區、安定區間，年5月核定籌設計畫，1997年7月8日掛牌成立「台南科學工業園區開發籌備處」（今國家科學及技術委員會南部科學園區管理局）。行政院於2000年5月同意由原台糖公司於高雄縣路竹地區開發之智慧型工業園區作為南科路竹園區用地，並於2001年4月6日核定，路竹園區於2004年7月27日更名為高雄園區（高雄第一園區）。[27]
2004年5月17日行政院擇定位於高雄市楠梓區之行政院退輔會所屬之國有地開發之研發產業園區，並交[國家科學委員會依照《科學工業園區設置管理條例施》工與後續營運，成為南部科學工業園區楠梓園區，[28]總面積達八公頃[29]。行政院為此編列2億800萬元工程費預算送交立法院審議[30]，但因故立院決議凍結高雄生技園區工程費預算[30]，列入「持續檢討中」名單，故開發計畫停止。[28][30][31]
2019年12月初，行政院核定科技部南部科學園區橋頭園區（高雄第二園區）籌設計畫，計畫基地為國立高雄科技大學第一校區北側，面積164.27公頃；同年12月25日經濟部已與日月光、國巨和智崴等8家企業簽署投資意向書。[32]2021年初行政院再指示科技部研議設立屏東園區與嘉義園區，[33]2022年底南科局提出籌設高雄第三園區（範圍包含楠梓產業園區）的計畫，[9]2023年2月屏東園區與嘉義園區相繼通過環評審查，下半年將啟動實質動工。2024年6月，將楠梓產業園區的部分範圍率先變更為楠梓園區（高雄第三園區）[34]，其他楠梓產業園區範圍將逐步納編。2024年8月，內政部都市計畫委員會審議通過「變更臺南科學園區特定區計畫(第四次通盤檢討)案」，正式將南科台南園區三期納入整區統整。[35]
- 台灣科學園區列表
- 科技部
- 新竹科學園區
- 中部科學園區
- 南科車站
- 南科新港堂：合祀因為開發台南園區而拆除之十三間小廟諸神的廟宇。
- 南科實中
- 國立嘉科實驗高級中等學校
- 國立屏科實驗高級中等學校
- 國立中山大學工學院
- 樹谷園區：緊鄰南科台南園區東側，屬液晶電視專區，由臺南市政府經濟發展局管理的工業區，因位於臺南科學園區特定區內、緊鄰南科且相關產業，顧常被認為是南科一部份。
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