中國共產黨中央委員會統一戰線工作部

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中國共產黨中央委員會統一戰線工作部，通稱中共中央統一戰線工作部，簡稱中共中央統戰部、中央統戰部、統戰部，是中國共產黨中央委員會主管統一戰線工作的職能部門。中央統戰部主要負責管理執行中共中央關於統一戰線的方針、政策，具體包括多黨合作、少數民族、宗教事務、非公經濟、僑務工作、新的社會階層人士、黨外知識分子、港澳台、涉藏工作、涉疆工作等方面。

中國共產黨中央委員會
統一戰線工作部

加掛牌子	國務院僑務辦公室 國家宗教事務局
主要領導
部長	石泰峰（中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國政協副主席兼，副國級）
分管日常工作的副部長	陳小江（中央委員，正部長級）
副部長 7	潘　岳（中央委員，兼國家民委主任，正部長級） 沈　瑩（兼全國工商聯黨組書記、常務副主席，正部長級） 陳　旭（中央委員，兼國務院僑辦主任，正部長級） 林　銳 （兼中央西藏辦主任） 陳瑞峰（中央候補委員，兼宗教局局長） 王瑞軍 馬利懷
紀檢監察組長	劉軍川
機構概況
上級機構	中國共產黨中央委員會
機構類型	中共中央職能部門
行政級別	正部級
統一社會信用代碼	11100000000012132P
本級紀檢監察機構	中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組
聯絡方式
總部
實際地址	北京市西城區府右街135號
郵政編碼	100800
對外官網	http://www.zytzb.gov.cn
影像資料

歷史

自1930年代抗日民族統一戰線形成後，中共就開始設置了類似機構。

1938年，中共六屆六中全會通過的《關於各級黨委暫行組織機構的決定》規定，在區委以上各級黨委之下設立統一戰線工作部。

1944年6月5日，中共六屆七中全會第二次會議在延安召開, 會議決定由劉少奇、彭真、陳雲等14人組成城市工作委員會，彭真任主任委員。

1944年7月，中央成立城市工作部。抗日戰爭勝利後，城工部停止工作。

1946年12月16日，中共中央決定重新恢復城市工作部，周恩來兼任部長，李維漢為副部長，童小鵬任秘書長。1947年4月29日中共中央發出關於中央城市工作部工作方針及各地城市工作部工作方法的指示，規定中央城工部的任務是總管蔣管區一切工作，並規定了各區城工部職責範圍及業務。城工部下設黨務、統戰、農村、文教、頑軍5個組。規定其任務是：「在中央規定的方針下，研討與經管蔣管區的一切工作（包括工、農、青、婦），並訓練這一工作的幹部」。隨後，地方各級黨委按照中央的要求相繼成立了城工部。1947年5月5日中共中央就白區工作致電葉劍英、李維漢，指示黨的組織要嚴守精幹隱蔽、平行組織、單線領導、不轉關係、城鄉分開、上下分開、公開與秘密分開的原則，以保護我黨及民主進步力量，加緊開展人民運動。5月28日中共中央發出《關於在白區對國民黨的對策的指示》，提出力求在為生存而鬥爭的基礎上建立反賣國、反內戰。反獨裁與反特務恐怖的廣大陣線。

1948年5月，李維漢升任中央城工部部長。1948年9月26日，中共中央決定將中央城市工作部改名為中央統一戰線工作部，負責管理「當時國統區工作、國內少數民族工作、政權統戰工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯絡工作」，並具體負責籌備召開新政協的工作。

1957年5月，反右運動前夕，中共中央統戰部召開了13次各民主黨派負責人、無黨派民主人士座談會。又聯合國務院第八辦公室聯合召開了25次工商界人士座談會。5月22日，羅隆基在會上發言，建議由全國人民代表大會、中國人民政治協商會議成立一個委員會，檢查「三反」、「五反」、「肅反」運動中的失誤偏差。而該委員會須由執政黨、民主黨派和無黨派民主人士三方面組成。這就是著名的「成立平反委員會」的主張。章伯鈞提出批評共產黨的政治見解，建議實行「兩院制」，被指為要搞「政治設計院」。6月1日座談會上，儲安平以《向毛主席和周總理提些意見》為題發言，稱「宗派主義的突出，黨群關係的不好，是一個全面性的現象。」而且與中央也有很大關係。並且稱在百花政策後「大家對小和尚（基層和一般黨員）提了不少意見，但對老和尚（中共高層）沒有人提意見。」並委婉地批評政府已經成為一黨天下，國務院12位副總理中無黨外人士，最後總結「這個『黨天下』的思想問題，是一切宗派主義現象的最終根源，是黨和非黨之間矛盾的基本所在」。該三人理論被毛澤東稱為三大右派政治理論。

1979年，鄧小平重建統戰部。

1983年7月1日，在時任公安部部長兼中央政法委秘書長劉復之的建議下，統戰部的部分單位被劃入以中調部為主體，與公安部的反間諜部門等合併組成的中華人民共和國國家安全部之中。

2018年3月21日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，並發出通知，中央統戰部統一領導國家民族事務委員會、宗教工作及僑務工作，合併並保留國家宗教事務局及國務院僑務辦公室的牌子。

職責

根據《中國共產黨統一戰線工作條例》，中共中央統戰部承擔下列職責^[1]：

1. 貫徹落實黨對統一戰線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統一戰線工作政策和規劃，向黨中央請示報告統一戰線工作並提出意見建議。
2. 統籌協調指導統一戰線工作，組織協調開展日常監督檢查。
3. 負責發現、聯繫和培養黨外代表人士，在黨中央領導下做好黨外代表人士的政治安排，協同有關部門做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務的工作。
4. 聯繫民主黨派，牽頭協調無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設。
5. 開展黨外知識分子統一戰線工作。
6. 統籌協調民族工作，領導民族工作部門依法管理民族事務。
7. 統一管理宗教工作，領導宗教工作部門依法管理宗教事務。
8. 參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發展的方針政策，統籌開展非公有制經濟人士統一戰線工作。
9. 統籌開展新的社會階層人士統一戰線工作。
10. 會同有關部門開展港澳統一戰線工作，開展對台統一戰線工作。
11. 統一領導海外統一戰線工作，統一管理僑務工作，統籌協調有關部門和社會團體涉僑工作。
12. 協調推進統一戰線領域法治建設。
13. 在統一戰線工作中落實意識形態工作責任制，負責開展統一戰線宣傳工作。
14. 指導下級黨委統一戰線工作，協助管理下一級黨委統戰部部長；協調政府有關部門統一戰線工作，協助做好民族、宗教等工作部門領導班子成員推薦工作；加強同政協組織的溝通協調配合；加強對參事室、文史研究館的工作指導；領導工商聯黨組，指導工商聯工作；指導和管理社會主義學院；做好統一戰線有關單位和團體管理工作。
15. 完成黨中央交辦的其他任務。

機構設置

根據《中國共產黨中央委員會統一戰線工作部職能配置、內設機構和人員編制規定》，中共中央統戰部設置下列機構^[2][3][4][5]：

內設機構

• 辦公廳
• 政策理論研究室
• 黨派工作局（一局）
• 民族工作局（二局）
• 港澳台統戰工作局（三局）
• 非公有制經濟工作局（四局）
• 無黨派、黨外知識分子工作局（五局）
• 新的社會階層人士工作局（六局）
• 七局（中央西藏工作協調小組辦公室）
• 八局（中央新疆工作協調小組辦公室）
• 僑務綜合局（九局）
• 僑務事務局（十局）
• 宗教綜合局（十一局）
• 宗教業務局（十二局）
• 機關黨委
• 離退休幹部辦公室

直屬事業單位

• 機關服務中心（機關服務局）
• 台灣會館
• 華興經濟諮詢服務中心
• 幹部培訓中心
• 中國統一戰線雜誌社
• 中國西藏雜誌社
• 光彩事業指導中心
• 信息中心
• 台灣同學學術交流中心
• 中國和平統一促進會辦公室
• 中國藏語系高級佛學院
• 中國巴利語系高級佛學院
• 中國西藏信息中心
• 何香凝美術館
• 中國新聞社
• 北京華文學院
• 中央統戰部宗教研究中心
• 中國宗教雜誌社
• 《華聲報》（電子版）社
• 暨南大學
• 華僑大學

直屬企業單位

• 宗教文化出版社有限公司

歷任領導

• 王明（1942年—1947年）

中央城市工作委員會主任委員 彭真（1944年7月—1946年12月16日） 中央城市工作部部長 周恩來（1946年12月16日—1948年5月15日） 李維漢（1948年5月15日—1948年9月26日）

中央城市工作部副部長 劉曉（1944年7月—1948年9月26日） 劉長勝（1944年7月—1948年9月26日） 李維漢（1946年12月16日—1948年5月15日） 徐冰

中央統一戰線工作部部長 李維漢（1948年10月—1964年12月） 徐冰（1964年12月—1966年） 劉友法、李金德、童小鵬（1973年6月—1975年11月，負責中央統戰部的工作；由劉友法牽頭） 李大章 （1975年11月—1976年5月） 烏蘭夫 （1976年5月—1982年4月） 楊靜仁 （1982年4月—1985年11月） 閻明復 （1985年11月—1990年11月） 丁關根 （1990年11月—1992年12月） 王兆國 （1992年12月—2002年12月） 劉延東 （2002年12月—2007年12月） 杜青林 （2007年12月—2012年8月） 令計劃 （2012年9月—2014年12月） 孫春蘭 （2014年12月—2017年11月） 尤權（2017年11月—2022年10月） 石泰峰（2022年10月—）

中央統一戰線工作部副部長 劉春（？—？） 金城（？—？） 薛子正（1958年3月—1966年12月） 李貴（1977年10月，常務副部長） 宋堃（1988年3月） 李德洙（1998年3月—2003年3月） 陳喜慶（2003年—2016年6月） 斯塔 （2006年—2016年12月） 張裔炯（2012年6月—2022年2月，常務副部長） 林智敏 （2012年7月—2017年8月） 冉萬祥（2015年4月—2018年8月） 巴特爾（2016年4月—2020年12月） 戴均良（2016年6月—2019年1月） 史大剛（2016年12月—2018年3月） 徐樂江（2017年5月—2024年7月） 許又聲（2018年3月—2022年8月） 王作安（2018年3月—2022年6月） 譚天星（2018年3月—2021年10月） 侍俊（2018年9月—2022年12月） 鄒曉東（2018年12月—2021年2月） 潘岳（2020年10月—） 陳小江（2020年12月—，2022年2月起為常務副部長） 陳旭（2022年2月—） 崔茂虎（2022年6月—2023年3月） 林銳（2022年12月—） 陳瑞峰（2023年3月—） 馬利懷（2023年7月—） 王瑞軍（2024年4月—） 沈瑩（2024年7月—）

駐部紀檢監察組

2013年11月中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》要求：「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。」2014年12月，中共中央制定出台《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。2015年1月，經中共中央審批同意，中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關新設7家派駐機構，其中除全國人大機關、全國政協機關實行單獨派駐外，其餘5家實行綜合派駐^[6]，共涵蓋53個部門和單位。2015年3月下旬，中央紀委首次向這7家黨和國家重要部門派駐紀檢組^[7][8]。中央紀委駐中央統戰部紀檢組負責綜合監督中央統戰部、中央台辦、中央社會主義學院、中國藏學研究中心、國家宗教局、國務院僑辦、中國僑聯機關、全國台聯機關、中國宋慶齡基金會機關、黃埔軍校同學會機關、歐美同學會機關、中華職業教育社機關、全國工商聯機關13家單位^[9]。2018年，改為中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組^[10]。

組長 蘇波（2015年3月—2018年）[9] 周小瑩（2018年—2022年7月）[10] 劉軍川（2022年7月—） 副組長 劉鴻煒（2015年—？）[9] 陳繼清（2015年—2016年10月）[9]

正局級紀律檢查員 副局級紀律檢查員

批評

美國學者卡羅爾·李·哈姆林（Carol Lee Hamrin）及趙穗生在其著作中的解釋，統戰部門主要職能是「處理中國共產黨與非共產黨精英人士間的關係」。非共產黨精英人士主要包括有社會、商業、學術影響力的個人或團體，中國國內外的利益集團。「中共試圖通過統戰部來確保相關團體或個人支持中共或可以為中共所用」^[11]。

一些國家的情報機構對統戰部的活動表示擔憂，認為統戰部的行為構成了對別國內政的干涉^[12]。在《間諜之巢：關於在加拿大境內活動的外國特工的驚人真相》（Nest of Spies: The Startling Truth about Foreign Agents at Work Within Canada's Borders）一書中， de Pierrebourg和Juneau-Katsuya聲稱統戰部「管理着有關外國的重要檔案「，其中包括宣傳、對海外中國學生的控制、在華人群體（和外國人士）中招募情報人員以及長期的隱蔽活動等^[13]。2007年，中共將統戰部的活動經費提升了300萬美元，以進一步提升中國在海外的「軟實力」^[14]

參考文獻

1. 机构设置. 中共中央統戰部門戶網站. [2018-10-03]. （原始內容存檔於2018-10-07）.
2. 机构设置. 中共中央統戰部門戶網站. [2018-10-03]. （原始內容存檔於2020-04-30）.
3. 中央统战部正式组建八局，全名叫“新的社会阶层人士工作局”. 澎湃新聞. 2016-07-04 [2016-07-04]. （原始內容存檔於2020-11-04）.
4. 中央统战部设立九局，负责新疆工作. 澎湃新聞. 2017-05-04 [2017-05-04]. （原始內容存檔於2020-11-04）.
5. 財政部辦公廳、中宣部文改辦. 财政部办公厅、中宣部文改办关于报送2018年中央文化企业改革发展情况报告的通知（财办文〔2019〕26号）附件2：文化企业名单. 中華人民共和國財政部. [2020-08-26]. （原始內容存檔於2020-09-10）.
6. 中央一级党和国家机关实现派驻纪检机构全覆盖. 人民網. 2016-01-05 [2016-01-05]. （原始內容存檔於2018-03-18）.
7. 不一样的改变——十八大以来纪检监察派驻监督工作扫描. 中國紀檢監察報. 2015-08-26 [2015-08-26]. （原始內容存檔於2018-02-11）.
8. 解读为何中纪委单独派驻全国人大政协机关. 新浪. 2015-04-01 [2015-04-01]. （原始內容存檔於2020-09-10）.
9. 中纪委揭秘驻中央统战部纪检组：驻一家，管13家事. 搜狐. 2016-03-31 [2016-03-31]. （原始內容存檔於2020-11-04）.
10. 周小莹任驻中央统战部纪检监察组组长. 中國經濟網. 2018-08-07 [2018-08-11]. （原始內容存檔於2020-11-04）.
11. Hamrin, Carol Lee; Zhao, Suisheng. Decision-making in Deng's China: Perspectives from Insiders. M.E. Sharpe. 1995-01-15. ISBN 9780765636942 （英語）.
12. Holly Porteous. Commentary No. 72: Beijing's United Front Strategy in Hong Kong. Canadian Security Intelligence Service. [2018-04-02]. （原始內容存檔於2011-09-27）.
13. 「法寶」：中國試圖控制海外信息的手段
14. Pierrebourg, Fabrice de; Juneau-Katsuya, Michel. Nest of Spies: The Startling Truth about Foreign Agents at Work Within Canada's Borders. HarperCollins Canada. 2009: 160 – 162. ISBN 9781554684496 （英語）.

參見

• 中國共產黨主題
• 中華人民共和國主題

• 統一戰線
• 城工部事件

中共中央職能部門
職能設立	中央統一戰線工作部門 1938年至今	現任
前任： 中共中央城市工作部	中央城市工作部門 1948年9月26日至今
前任： （國家宗教事務局）	中央宗教事務主管部門 2018年3月21日至今
前任： （國務院僑務辦公室）	中央華僑事務主管部門 2018年3月21日至今
職能設立	中央對社會主義國家共產黨工人黨聯絡部門 1948年9月26日至1951年1月16日	繼任： 中共中央對外聯絡部