資政院,清朝晚期立憲運動時成立的議會準備機構,成立於1910年9月,終止於1912年初,由中華民國臨時參議院替代。
Quick Facts 資政院, 種類 ...
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院址北京象來街(民國時期曾改名為國會街,1949年後又改為象來街,今為宣武門西大街之一部分,屬北京市西城區),原為京師法律學堂。建築已不存,舊址現為新華社印刷廠院。
資政院於1910年10月3日第一次舉行開院禮時全體議員合影
- 拳亂結束,天子、太后返回燕都之後,朝廷銳意求治,派大臣赴各國考察政治,設考察政治館。命甄擇各國政法,斟酌損益,候旨裁定。
- 1906年7月,詔曰:「考察政治大臣載澤等回國陳奏,國勢不振,由於上下相暌,內外隔閡;而各國所以富強,在實行憲法,取決公論。今日惟有仿行憲政,大權統於朝廷,庶政公諸輿論,廓清積弊,明定責成,以豫備立憲基礎。俟規模初具,妥議立憲實行期限。」
- 9月,慶親王奕劻等遵旨核議釐定官制,以「立憲國官制,立法、行政、司法三權並峙,各有專屬,相輔而行。立法當屬議院,今日尚難實行。請暫設資政院,以為豫備」。
- 1907年,改考察政治館為憲政編查館。八月,諭曰:「立憲政體,取決公論,中國上、下議院未能成立,亟宜設資政院,以立議院基礎。派溥倫、孫家鼐為資政院總裁,妥擬院章,請旨施行。」並促各省速設諮議局,慎選公正明達官紳,由各屬合格紳民,公舉賢能為議員。張謇、湯壽潛等人在上海成立預備立憲公會,之後各地立憲公會紛紛建立
- 1908年6月,資政院奏言:「立憲國之有議院,所以代表民情,議員多由人民公舉。凡立法及豫算、決算,必經議院協贊,方足啟國人信服之心。」
- 1909年9月各督、撫次第奏報舉行各省諮議局選舉。
- 1910年9月1日,資政院舉行第一次開院禮。議員二百名,欽選、民選各一半。監國攝政王載灃代行蒞選,頒諭嘉勉議員。
- 1911年9月,遵章第二次召集開會,總裁李家駒。
資政院大樓
正門上方題有「資政院」三字,位於象來街(今北京市西城區宣武門西大街之一部分)
議員人數起初訂為二百名,欽選、民選各一半。欽選一百名由皇帝指派,民選一百名由各省諮議局選出。由於新疆省未開諮議局,故應選的2名議員闕如,實際應民選的議員只有98名,清廷也相應減少欽選議員至98名,故總共應選議員196名。這196名應選議員以外,還有資政院總裁、副總裁、秘書長各1人皆為欽選,且皆享有表決權。議員名額分配情況如下[1]:
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民選 |
欽選
|
奉天 |
3 |
宗室王公世爵 |
14
|
吉林 |
2 |
滿漢世爵 |
12
|
黑龍江 |
2 |
外藩王公世爵 |
14
|
直隸 |
9 |
宗室覺羅 |
6
|
江蘇 |
7 |
各部院衙門官 |
32
|
安徽 |
5 |
碩學通儒 |
10
|
江西 |
6 |
納稅多額 |
10
|
浙江 |
7 |
|
|
福建 |
4 |
|
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湖北 |
5 |
|
|
湖南 |
5 |
|
|
山東 |
6 |
|
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河南 |
5 |
|
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山西 |
5 |
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|
陝西 |
4 |
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|
甘肅 |
3 |
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四川 |
6 |
|
|
廣東 |
5 |
|
|
廣西 |
3 |
|
|
雲南 |
4 |
|
|
貴州 |
2 |
|
|
合計 |
98 |
合計 |
98
|
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民選議員的選舉辦法是由各省諮議局議員互選二倍於定額之數者,然後由督撫圈定其中一半人為當選者。[1]欽選議員則分為七類,由於合資格人數較多,故其中也包含一定選舉的成分。[2]
民選議員共計98名。[3]
欽選議員共計98名。另總裁、副總裁、秘書長共3人,合計101人。[3]1907年資政院成立時,設總裁2人,分別為溥倫和孫家鼐。1909年孫家鼐去世後,1910年任命沈家本為副總裁,此後常設總裁1名,副總裁1名。
議員增補
- 協理:景星(1907年1月20日-1909年12月死亡)陸元鼎(1907年1月20日-1908年7月6日)丁振鐸(1907年1月20日-1911年)俞廉三(1907年1月20日-1911年)李家駒(1909年9月23日-1910年4月14日)[8]
- 幫辦:寶熙(1908年-1911年)沈雲沛(1908年-1911年)顧璜(1908年-1911年)[8]
張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第61-62頁
張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第63頁
張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第317-329頁
山西起初的兩名民選議員解榮輅、劉緜訓後被解職,載 「山西巡撫丁寶銓奏解榮輅、劉緜訓被控未結請銷去資政院議員等片,政治官報,宣統二年七月四日(1910年8月9日)」。解榮輅、劉緜訓、黃文潤因被控而改任其他人為議員,載 「資政院第一次常年會第三號議場速記錄,宣統二年九月二日」。轉載自 「韋慶遠, 高放, 劉文源,清末憲政史,北京:中國人民大學出版社,1993年,第402頁」
據廣西巡撫張鳴岐奏稱,「諮議局互選議員,業於上年十月十一日,由臣蒞局監督互選,計議員五十七人,實到投票者五十四人,選出當選人黃廼昌、唐鍾元、馮汝梅、吳賜齡四名,未足定額。隨於十二日再選,計選出當選人黃晉蒲、李識韓二名。臣覆加選定,以舉人黃廼昌、陸軍主事唐鍾元、舉人馮汝梅為互選資政院議員。唐鍾元於榜示後三日呈明辭退,又經複選,以副貢吳賜齡接充。分別給與執照,分造名冊諮送,聽候召集赴京。」此條載 廣西巡撫張鳴岐奏廣西第三屆籌辦憲政情形折,憲檔(下冊),第772-773頁。轉載自 韋慶遠, 高放, 劉文源,清末憲政史,北京:中國人民大學出版社,1993年,第402頁
錢實甫 編,清代職官年表,北京:中華書局,1980年,第3093頁
辛亥八月十四日《時報》二版「北京専電」及八月十三日《內閣官報》
- 李啟成 點校,資政院議場會議速記錄:晚清預備國會論辯實錄,上海三聯書店,2011年