環杭州灣大灣區，又稱杭州灣大灣區、浙江省大灣區、滬杭甬大灣區、江浙滬大灣區、長三角大灣區、浙滬大灣區[1][註 1]，是浙江省與上海市規劃中的灣區，也被媒體稱為「中國第二個大灣區」[3][4][5][6]，規劃中灣區將以上海市以及浙江省的杭州、寧波三市為軸心，並涵蓋嘉興、紹興、舟山等杭州灣沿岸城市以及毗鄰地區[7][8][9]。目前灣區規劃已經向中國全國人民代表大會提出建議案[10]，但仍未批覆。浙江大學教授陳建軍則認為，環杭州灣大灣區不會成為國家戰略，而是與江蘇的揚子江大都市群對標成為長江三角洲經濟區的一體化的重要途徑[11]。
 | 此條目講述浙江處於施工或詳細計畫階段的工程。 |  |
背景
長江三角洲地區地處中國東部沿海一帶一路與長江經濟帶交匯處，地理位置優越，長期以來都是中國經濟最為活躍的地區之一。根據2016年5月國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角地區城市群總人口達1.5億人，地區生產總值占到全國近五分之一，並躋身全球第六大城市群[12]。長三角地區坐擁上海港和寧波舟山港兩大世界級港口，同時也是中國經濟中心、製造業中心之一，傳統產業集群非常發達，更有如浙江大學、上海交通大學等一流的高等教育資源，並且在互聯網、電子商務等有着阿里巴巴、網易、大華等大型新興產業企業[13]。2008年建成的杭州灣跨海大橋更是串起滬杭甬三大中小城市，推動如寧波杭州灣新區等地經濟發展，促進一體化發展[14]。
浙江、上海所處的環杭州灣地區則在歷史上協同合作能力優於粵港澳地區，並且區域間發展層次較為均衡，政治制度沒有一國兩制的割裂，城市間產業互補合作更為明顯[15]。但相較於粵港澳大灣區，浙江所屬的環杭州灣區還有許多不足，例如在人口密度、經濟密度不如珠三角地區，產業層次以傳統低端為主，城市間分工定位不明確[5][16]；相較於同一區域內的蘇南地區，外資投資以及出口能力不足，規模以上工業企業數量偏少，傳統產業仍占主導，高新企業數量僅僅為蘇南、上海的約一半，科研投入、高等院校數量及人力資本質量都偏低，勞動生產率相對落後[17][18]。
歷史
早在2003年12月，習近平擔任浙江省委書記時，浙江省政府就提出主動接軌上海，積極參與長三角經濟合作，並頒布了《環杭州灣地區城市群空間發展戰略規劃》，將環杭州灣地區作為經濟發展重點，當時浙江省內環杭州灣地區的協同發展即已初具雛形[13][19][20]。
2017年3月5日，中國國務院總理李克強在《政府工作報告》上明確提出制定粵港澳大灣區城市群發展規劃[21]。隨後在2017年6月12日，浙江省省委書記車俊在浙江省第十四次黨代會提出謀劃實施「大灣區」建設，重點建設杭州灣區，並支持台州灣區，省內灣區聯動發展的構想。2017年7月12日，國務院副總理、上海市市長韓正在浙滬經濟座談會上表示「上海將全面積極響應浙江省委、省政府提出的深入推進小洋山區域合作開發、共同謀劃推進環杭州灣大灣區建設」[22]。
2017年12月4日，在浙江烏鎮舉辦的第四屆世界互聯網大會上，浙江省省長袁家軍明確在演講中提出要「力爭到2035年把杭州灣經濟區建成世界級大灣區」[23]。2017年11月30日，在第四屆世界浙商大會上，浙江省發改委首次發布浙江大灣區建設路線圖，宣布萬億投資十大平台百餘項目來支持灣區建設[13][24]。2018年中國全國兩會期間，全國人大浙江省代表俞學文提交了《關於將杭州灣大灣區提升到國家戰略的建議》，全國政協委員、浙江省科學技術廳副廳長王堅則提交《關於將杭州灣大灣區打造成具有世界級競爭力的創新型灣區的提案》，杭州市副市長謝雙成在京接受記者專訪即提出要把杭州灣大灣區建設列入國家發展戰略[25][26][27]。
規劃前景
在2003年浙江省政府印發的《環杭州灣地區城市群空間發展戰略規劃》上就將環杭州灣地區定義為「以上海為龍頭的長江三角洲地區的重要組成部分，包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市」，而浙江南部的溫州、台州也被納入環杭州灣地區腹地[22]。儘管被冠以「杭州」灣區，但各界普遍認為灣區的核心應當是上海[5]。但是因為規劃初期浙江省並未提及上海[28]，許多專家認為杭州將藉機取代上海地位，也引發灣區中心城市是上海還是杭州的爭議[29][30][31][32]。還有專家指出，長三角地區將會建設以上海為中心以長江沿岸和杭州灣沿岸城市為兩翼的「Σ」形灣區[7][33]。
而根據浙江省已經披露的規劃看，浙江大灣區將會以浙江自貿區為一港，杭州、寧波兩大都市區為兩極，在沿杭州灣的五地級市建設杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊三個走廊，以及杭州江東新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區四個新區[11]。但是單憑浙江省，與世界級灣區相比，還缺乏重大科學基礎設施，一流高等院校只有浙江大學一所，沒有世界級的新興產業集群，產業仍以傳統產業為主[34][35]。針對科技創新能力的不足，浙江省也提出了大力發展數字經濟、推動「互聯網+」建設的規劃[11]。
參見
注釋
參考資料
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