政令指定都市

政令指定都市（日語：政令指定都市／せいれいしていとし ^{Seirei shitei toshi */?}）是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他們簡稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50萬人以上，獲指定者能擁有較其他市更多的地方自治權力，是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意圖

沿革

政令指定都市不僅能設立行政區（派出機關，不具自治權限，相當於中華民國的區、中華人民共和國的街道），還擁有比一般城市更多的自治權限，包括民政、都市計劃、文教、農業等公共行政事務。其地位類似於中國大陸的副省級市，以及臺灣的市。

最初在1947年，日本政府規劃將大都市改為獨立於府縣之外的特別市（相當於其他國家的直轄市），但遭到各相關府縣的反對，因而並未有任何都市成為特別市。1956年，日本政府修改《地方自治法》（昭和31年法律第147號）後改設立「政令指定都市」，並在同年9月1日開始實施，原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市、大阪市、名古屋市、神戶市、橫濱市等5市成為首批施行對象。

根據2013年10月1日的資料，所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人^[1]，等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

政令指定都市列表

• 根據全國地方公共團體編號排序。
• 行政區中加粗文字表示市政府所在地。

地方	都道府縣	指定都市	升格日	面積(km2)	人口(萬)	行政區	備註
北海道		札幌市	1972年4月1日	1,121.26	196.1	中央區、北區、東區、白石區、豐平區、南區、西區、厚別區、手稻區、清田區	道廳所在地
東北地方	宮城縣	仙台市	1989年4月1日	786.30	109.9	青葉區、宮城野區、若林區、太白區、泉區	縣廳所在地
關東地方	埼玉縣	埼玉市	2003年4月1日	217.43	134.0	西區、北區、大宮區、見沼區、中央區、櫻區、浦和區、南區、綠區、岩槻區	縣廳所在地
	千葉縣	千葉市	1992年4月1日	271.77	97.9	中央區、花見川區、稻毛區、若葉區、綠區、美濱區	縣廳所在地
	神奈川縣	橫濱市	1956年9月1日	437.56	377.2	鶴見區、神奈川區、西區、中區、南區、保土谷區、磯子區、金澤區、港北區、戶塚區、港南區、旭區、綠區、瀬谷區、榮區、泉區、青葉區、都築區	原五大都市之一 縣廳所在地
		川崎市	1972年4月1日	143.01	154.1	川崎區、幸區、中原區、高津區、多摩區、宮前區、麻生區
		相模原市	2010年4月1日	328.91	72.7	綠區、中央區、南區	原中核市
中部地方	新潟縣	新潟市	2007年4月1日	726.45	77.9	北區、東區、中央區、江南區、秋葉區、南區、西區、西蒲區	縣廳所在地 原中核市
	靜岡縣	靜岡市	2005年4月1日	1,411.90	68.3	葵區、駿河區、清水區	縣廳所在地 原中核市
		濱松市	2007年4月1日	1,558.06	78.4	中央區、濱名區、天龍區	原中核市
	愛知縣	名古屋市	1956年9月1日	326.45	232.6	千種區、東區、北區、西區、中村區、中區、昭和區、瑞穗區、熱田區、中川區、港區、南區、守山區、綠區、名東區、天白區	原五大都市之一 縣廳所在地
近畿地方	京都府	京都市	1956年9月1日	827.83	144.9	北區、上京區、左京區、中京區、東山區、下京區、南區、右京區、伏見區、山科區、西京區	原五大都市之一 府廳所在地
	大阪府	大阪市	1956年9月1日	225.21	275.7	都島區、福島區、此花區、西區、港區、大正區、天王寺區、浪速區、西淀川區、東淀川區、東成區、生野區、旭區、城東區、阿倍野區、住吉區、東住吉區、西成區、淀川區、鶴見區、住之江區、平野區、北區、中央區	原五大都市之一 府廳所在地
		堺市	2006年4月1日	149.82	81.7	堺區、中區、東區、西區、南區、北區、美原區	原中核市
	兵庫縣	神戶市	1956年9月1日	557.02	151	東灘區、灘區、兵庫區、長田區、須磨區、垂水區、北區、中央區、西區	原五大都市之一 縣廳所在地
中國地方	岡山縣	岡山市	2009年4月1日	789.95	71.9	北區、中區、東區、南區	縣廳所在地 原中核市
	廣島縣	廣島市	1980年4月1日	906.68	119.1	中區、東區、南區、西區、安佐南區、安佐北區、安藝區、佐伯區	縣廳所在地
九州地方	福岡縣	北九州市	1963年4月1日	491.95	94.0	門司區、若松區、戶畑區、小倉北區、小倉南區、八幡東區、八幡西區
		福岡市	1972年4月1日	343.39	163.1	東區、博多區、中央區、南區、西區、城南區、早良區	縣廳所在地
	熊本縣	熊本市	2012年4月1日	390.32	73.8	中央區、東區、西區、南區、北區	縣廳所在地 原中核市

規模已達升格為政令指定都市的城市

■ 政令指定都市       ■ 中核市       ■ 施行時特例市

成為政令指定都市的城市人口必須超過500,000人，於市政府提出申請後，需再經過市議會、都道府縣議會和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超過500,000人，但並未提出成為政令指定都市的申請。

名稱	旗幟	人口（2020年）	面積（km2）	地區	都道府縣
船橋市		642,907	85.62	關東	千葉縣
川口市		594,274	61.95	關東	埼玉縣
鹿兒島市		593,128	547.58	九州	鹿兒島縣
八王子市		579,355	186.38	關東	東京都
姬路市		530,495	534.43	近畿	兵庫縣
宇都宮市		518,757	416.85	關東	栃木縣
松山市		511,192	429.40	四國	愛媛縣

政令指定都市的權限

政務

在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所區別的。被指定為政令指定都市之後，一般城市的權限將會增加，有一種說法是，都道府縣所擁有的80%權力將被下放給政令指定都市，而中核市只能從都道府縣得到相對於政令指定都市70%的權限，特例市僅有30%^[2]。政令指定都市是3種大都會制度中接受政務下放最多的，財政上基本能得到與都道府縣一樣的權利，因此其地方交付稅（地稅）和關係道路配備方面的收入也會增加。以下是都道府縣下放的權限：

1. 關係到兒童福利的事務
2. 關係到照顧窮人的事務
3. 關係到身心障礙者福利的事務
4. 關係到社會保障的事務
5. 關係到病、死遊客處理的事務
6. 關係到社會福利制度的事務
7. 關係到智障患者福利的事務
8. 關係到單身母親家庭和寡婦福利的事務
9. 關係到老年人福利的事務
10. 關係到婦幼保健的事務
11. 關係到食品衛生的事務
12. 關係到喪葬業的事務
13. 關係到旅遊景點、旅館及公共浴場的營業規則的事務
14. 關係到精神衛生及精神病人福利的事務
15. 關係到結核病預防的事務
16. 關係到城市規劃的事務
17. 關係到土地區劃整理事業的事務
18. 關係到戶外廣告的事務

相關條目

• 特別區
• 中核市
• 特例市
• 特別市

注釋

1. 全20指定都市の2013年（平成25年）10月1日推計人口の合計は、2731萬3368人。內訳は、舊五大都市（日語：五大都市）5市が1166萬7911人 (42.7%)、札仙廣福4市が569萬4169人 (20.8%)、その他の舊基準で移行した4市が462萬3809人 (16.9%)、市町村合併支援プランによる期間限定措置で移行した7市が532萬7479人 (19.5%)。
2. 根據日本外務省在「第28次地方制度調査會」暨「第23回専門小委員會」上的說明。

外部連結

• （日語）指定都市市長會（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• 大都市制度の沿革PDFArchived （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 2004-12-13 at 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業 - 総務省