澳大利亚内阁

澳大利亚内阁（英语：Cabinet of Australia）是由澳大利亚政府高级部长组成的会议，对澳大利亚国会负责。内阁由总督根据澳大利亚总理的建议任免，无固定任期。内阁每周举行一次非公开会议，讨论重要问题并决定政府政策。澳大利亚政府内除了内阁阁员外，还有其他级别较低的部长，负责较具体的政策领域并受级别较高的内阁部长领导。在内阁部长和其他部长之下还有助理部长（英语：Assistant Minister）（2015年之前称为政务次长（英语：Parliamentary Secretary））。澳大利亚的内阁部长大约相当于英国的内阁部长（英语：Secretary of State），非阁员的次级部长则大约相当于英国的国务部长（英语：Minister of State）。中文里所称“内阁”广义上可能包括内阁部长和其他部长乃至助理部长，此广义的“内阁”概念英语称为“Ministry”，中文或译为“政府”。狭义内阁之外的其他部长和助理部长也称为“外阁”（英语：Outer Ministry）。

内阁不是《澳大利亚宪法》所规定的建制，所以内阁的决定没有直接法律效应。但所有部长（包括内阁部长和其他部长）都是联邦行政会议的成员，而联邦行政会议是《宪法》所规定的国家机构。理论上联邦行政会议由总督主持，实际上通常由一位头衔为行政会议副主席（相当于枢密院议长）的部长主持，会议的功能纯粹是认可内阁的决定并给予其法律效益。

历史

1956年之前澳大利亚没有内阁外阁”之分，所有部长都是内阁成员。但40、50年代政府部门的激增使得此做法实际操作中越发困难。因此1956年总理罗伯特·孟席斯开始设立两级制内阁，只有高级部长拥有新的内阁阁员身份。此后除了高夫·惠特拉姆政府曾临时恢复一级内阁制外，其他各届政府都延续了两级制的做法。

各政党在阁员任命的做法上有些不同。除工党以外，其他政党执政时，总理自主决定向总督建议所有内阁和其他部长的任免，但实际上总理也会咨询他的高级阁僚们。按照惯例，联盟内的各党派的党魁有权任免分配给该党的阁员位置，联盟党籍总理在分配部长职务时也应咨询联盟内其他党派的党魁。

工党的做法则屡有变化。1904年工党第一次执政时，阁员由总理克里斯·沃森任命。但1907年工党决定此后内阁职位都应由党团会议选举产生，但在选出的阁员中分配部长职位仍是总理的权力。虽然阁员由选举产生，实际上总理作为党领袖对选举结果有很大的影响力。党内派系领袖也有较大的影响力。此做法延续到2007年：当年当选的陆克文政府将选择阁员的权力交给了总理，由总理选定的人选再由党团会议象征性的表决通过。2013年陆克文第二次任总理后提议把阁员的选择权交还给党团会议，此一改革2015年起实行。

2015年，总理腾博将“政务次长”职位改为“助理部长”，理由是“政务次长”容易引起混淆。

历届内阁

• 第一次陆克文内阁（2007年12月3日－2010年6月24日）
• 吉拉德内阁（2010生6月24日－2013年6月26日）
• 第二次陆克文内阁（2013年6月27日－2013年9月18日）
• 阿博特内阁（2013生9月18日－2015年9月15日）
• 腾博内阁（2015生9月21日－2018年8月24日）
• 第一届莫里森内阁（英语：First Morrison Ministry）（2018年8月24日-2019年5月29日）
• 第二届莫里森内阁（2019年5月29日-2022年5月23日）
• 艾巴尼斯内阁（2022年5月23日-至今）

组成

自从两层内阁制确立以来，内阁会议一般只有内阁部长参加，其他部长只有在其负责的部门提上议程时才会被邀参加。内阁会议由总理主持，有一名高级文官（公务员）在场作会议记录。^[1]

自从1942以来，所有内阁阁员的党籍都是澳大利亚工党、澳大利亚自由党或澳大利亚国家党三大党之一。

内阁保密制度

澳大利亚内阁遵循英国国会的内阁制度，内阁的政策决定向议会负责，但内阁会议的讨论保密，除了宣布决定之外内阁会议内容不对公众透露。此保密制度为的是确保关乎国家安全的信息不被泄漏，此外与会部长可以畅所欲言并在意见相左时无需顾忌公众影响^[1]。

内阁文件和其他政府文书分开保存，在不用时或政府更替时可以销毁^[2]。 自1986年以来, 内阁会议纪要和记录不包括在30年文件公开规则的公开范围内。^[3]

内阁部长必须遵守内阁团结原则。内阁做出决定后，所有部长在公开场合必须支持此决定并为其辩护，不论该部长自己的看法如何。^[4]

现届内阁

主条目：艾巴尼斯内阁

前届内阁是澳大利亚的第73届内阁，由工党单独筹组，并由总理兼工党党魁安东尼·阿尔巴尼斯领导，2022年5月23日就职。

值得注意的是，2010年以来特别国务部长一职改为非内阁部长职位。目前这个职位是内阁职位^[5]。

艾巴尼斯内阁

职务	部门首长姓名	所属政党	所属议院	任期
内阁部长
总理	安东尼·阿尔巴尼斯	工党（党魁）	众议院	2022年5月23日-
副总理 国防部长	理查德·马尔斯	工党（副党魁）
参议院执政党领袖 外交部长	黄英贤	工党	参议院
国库部长	吉姆·查默斯		众议院
财务部长（英语：Minister for Finance (Australia)） 公共服务部长 联邦行政会议副主席	凯蒂·加拉格		参议院	2022年6月1日-
参议院执政党副领袖 贸易及旅游部长 特别国务部长	当·法雷尔（英语：Don Farrell）
众议院领袖 就业及职场关系部长 艺术部长	托尼·伯克		众议院
卫生及老年护理部长	马克·巴特勒
气候变化及能源部长	克里斯·鲍恩
环境及水源部长	塔尼娅·普利伯塞克
基建运输区域发展及地方政府部长	凯瑟琳·金
原住民事务部长	琳达·伯尼
社会服务部长	阿曼达·里斯瓦斯（英语：Amanda Rishworth）
全国残障保险计划部长 政府服务部长	比尔·肖滕
律政部长 内阁秘书长	马克·德赖弗斯
技能及训练部长	布兰登·奥康纳
教育部长	杰森·克莱尔
房屋部长 露宿者部长 小企业部长	朱莉·柯林斯（英语：Amanda Rishworth）
通讯部长	米歇尔·罗兰
资源及北澳洲部长	玛德琳·金（英语：Madeleine King）
渔农及林业部长 紧急管理部长	默里·瓦特（英语：Murray Watt）		参议院
工业和科学部长	艾德·胡锡克		众议院
内政部长 网络安全部长	克莱尔·奥尼尔

影子内阁

和政府内阁相应，国会反对党党团成员也组成影子内阁，监督政府部长并用以说服民众自己是预备政府。通常影子内阁的职位对应政府内阁的部长职位。

联盟是反对党时，影子部长职位通常由反对党领袖（自由党党魁）咨询国家党党魁后任命。工党是反对党时，通常由议会党团选举影子阁员，然后由党魁（反对党领袖）分配责任。两大党外的小党时常会针对部长职位指派发言人，但一般不会称为影子内阁。

全国内阁

全国内阁于2020年3月，为了协调应对2019冠状病毒病澳大利亚疫情而设，职权也因此与一般意义上的内阁不同。成员包括作为主持人的总理和各州级领导人^[6]。

参考文献

1. FAQ: Executive Government - The Cabinet 互联网档案馆的存档，存档日期2007-11-26., Parliamentary Education Office.
2. Cabinet Handbook, 5th Edition 互联网档案馆的存档，存档日期2007-08-28., p32, Department of the Prime Minister and Cabinet (Australia).
3. Introduction to the Cabinet and its records （页面存档备份，存于互联网档案馆）, National Archives of Australia.
4. Australia's system of government （页面存档备份，存于互联网档案馆）, Department of Foreign Affairs and Trade (Australia).
5. Julia Gillard MP. Prime Minister announces new Ministry (ALP Press Release). 11 September 2010 [11 September 2010]. （原始内容存档于2010年9月14日）.
6. Hitch, Georgia. Key moments from the Prime Minister's latest coronavirus press conference after National Cabinet meeting. ABC News. 12 June 2020 [14 September 2020]. （原始内容存档于2020-11-15）.

参见

• 澳大利亚君主、澳大利亚总督
• 澳大利亚政府、澳洲总理