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许崇德幼年丧父,母亲靠教书将许崇德养大。8岁时,日军在淞沪会战攻克上海。冬夜,母亲带许崇德逃难,途经淞沪战场。中学时,许崇德在一首诗中回忆此次逃难:“霜浓白骨遗尸冷,月黑腥风带血吹。我念中华多壮士,悲歌慷慨舍身时。”[3]
1946年,许崇德自浙江嘉兴中学毕业。1947年,许崇德考入复旦大学法律系,1951年毕业。在复旦大学期间,张志让教授的比较宪法课引起了许崇德的兴趣。日后许崇德在一篇文章中谈到:“我所以对宪法萌发兴趣,一方面,固然同张先生谆谆善诱、分析深透有关,而另一方面,因我生经战乱,吃尽民穷国弱的苦头,政治腐败,斯时为烈。所以一接触宪法这门学科,初识国家根本制度、根本大法的重要性,就情不自禁地产生了一种求知欲。”1948年过后,张志让突然离开复旦大学,赴解放区参加新政协会议的筹备及共同纲领的起草,后来张志让还参加了1954年《中华人民共和国宪法》的起草。[3][4]
1951年,许崇德自复旦大学毕业,被分配到中国人民大学国家法教研室当研究生,1953年毕业,留校任教。[2]其间,1953年夏,《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》颁布后,刚刚毕业并留校任教的许崇德被派往山东泰安,参加中央人民政府内务部在农村开展的第一次基层普选试点工作队。
1954年,在《中华人民共和国宪法》的起草工作中,许崇德担任宪法起草委员会秘书处的工作成员,在资料组从事辅助性工作,主要为宪法起草委员会整理材料,并提供相关资料,整理征求意见、全民讨论送来的讨论材料及意见。[4][5][3]
文化大革命爆发后,中国人民大学撤销,该校教师被扫地出门。许崇德先在工厂当拌泥工,随后携全家被下放江西劳动。在信江畔的锦江镇,许崇德每天挨家挨户掏茅坑,倒粪便。劳动之余,许崇德写下一首小诗:“汗水何如信水长,书生翻作种田郎。肩挑大粪穿街过,大粪臭污人发香。”[3]
1971年,许崇德调北京师范学院政教系任教。1978年中国人民大学复校,许崇德调回中国人民大学法律系,历任副教授、教授、博士生导师,他还曾任宪法学教研室主任、研究生导师组组长。许崇德是中国政治学会副会长,中国法学会理事,中国宪法学研究会副总干事,中国香港法律研究会副会长、秘书长,中国社会科学院政治学研究所学术委员会委员,全国人民代表大会内务司法委员会特约研究员。[2][4][3]
1980年前后,许崇德在多家媒体连续发表《修改宪法十议》等学术文章,受到社会关注。1980年9月,许崇德被指名要到宪法修改委员会秘书处工作,任职两年零三个月。许崇德从而全程参加了1982年《中华人民共和国宪法》的草拟。1982年12月4日,经过全民讨论[可疑]的宪法草案高票获得通过。此后,许崇德迅速发表了不少宣传新宪法的文章,并编写《中国宪法》等多种教材及教学大纲。
1990年秋,许崇德访问美国。在参观了独立宣言起草人托马斯·杰弗逊的纪念堂之后,许崇德赋诗一首:“圆厅敞阔立金身,手执宪章瞿有神。我亦草书根本法,从来笔下不输人。”[3]
1998年6月,许崇德为全国人民代表大会常务委员会法制讲座开讲第一课宪法。2002年12月26日,新当选的中共中央政治局领导集体学习宪法,许崇德、周叶中就《中华人民共和国宪法》的发展历程等问题进行了讲解,这是中南海集体学习的第一堂课。[4][6]
1985年6月18日,许崇德被任命为《中华人民共和国香港特别行政区基本法》起草委员会委员,历时5年。1988年9月5日,许崇德被任命为《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》起草委员会委员,历时5年。[2][4]又任全国人大香港特别行政区筹备委员会委员,全国人大澳门特别行政区筹备委员会委员。[2][4]
1999年1月,香港终审法院对于香港居留权争议,判决香港终审法院有司法审查权去审查全国人大及其常委会的立法是否符合香港基本法。肖蔚云和另外三名香港特别行政区基本法起草委员会委员许崇德、邵天任、吴建璠在《人民日报》批评香港终审法院。[7]2003年1月7日,香港行政长官董建华在施政报告记者会上以“四大护法”称呼四人,称号由此流传。[8]锺庭耀在《背靠中央要适可而止》指出四大护法每每为中央政府代言,恐损其法学专业权威。[8]
2003年,许崇德称:“我一生共刊出学术性论文及文章238篇,以十一届三中全会为界分属截然不同的两个25年,前25年总共只写了7篇!告别那个法律不受重视、宪法没有地位的年代,我们如今已走进一个依法治国的新时代,宪法在中国的实际地位越来越高。”[4]
许崇德的主要文集及法学著作有:[5]
此外,许崇德还著有文学著作:[3]
许崇德的部分知名学生包括:
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