蒙藏委员会

蒙藏委员会，简称蒙藏会，是中华民国曾经存在的行政院所属部会，主管对蒙古族和藏族交流及其他有关蒙藏各项事务。蒙藏院建国之初就已成立，1928年升格为行政院所属部会，2017年9月15日裁撤后业务陆续交由文化部、陆委会与外交部承接。

蒙藏委员会 Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英语）
中华民国政府机构
蒙藏委员会会徽
基本信息
机关类型	中央二级行政机关
所属部门	行政院
授权法源	蒙藏委员会组织法
主要官员
委员长	阎锡山（首任） 许璋瑶（末任）
任命者	行政院院长提请总统任命
任期	无任期保障
组织编制
内部单位	6室、3处
成立沿革
成立日期	1928年7月11日，​96年前​（1928-07-11）
前身机关	理藩院
解散日期	2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）（停止运作）[1] 2017年12月13日，​7年前​（2017-12-13）（组织法废止）
后继机关	文化部蒙藏文化中心
联络信息
蒙藏委员会会址
地址	台北市中正区徐州路5号4楼（最后会址：中央联合办公大楼南栋）
备注	自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接

历史

1930年举行的蒙古会议

背景及设立

清崇德元年（1636年），皇太极创立“蒙古衙门”（满语：ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ，转写：Monggo jurgan）；崇德3年（1639年），蒙古衙门扩编为“理藩院”。随著大清帝国疆土日渐扩张，理藩院成为管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南少数民族事务的行政机关，并兼理对俄罗斯帝国事务。顺治16年（1659年），礼部尚书（今外交部长）兼管理藩院事务，两年后理藩院官制又与六部同位阶。光绪32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改为理藩部。

1912年中华民国成立后，曾短暂续设理藩部。1913年北洋政府成立后，改由在北京的内务部蒙藏事务处接替；随后该处陆续改制为蒙藏事务局、蒙藏院。在北京成立蒙藏学校。

1928年6月，国民革命军北伐攻入北京。7月11日，国民政府将蒙藏院改制为蒙藏委员会，隶属行政院^[2]。1929年2月，蒙藏委员会成立^[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛转世办法》，开始管理西藏与蒙古的藏传佛教喇嘛转世相关事务。

抗日战争爆发后，蒙藏委员会随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年抗日战争结束后，蒙藏委员会随国民政府移回南京。

迁台后

1949年夏，中华民国政府在第二次国共内战中不断退败。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委员会拉萨办事处代处长陈锡璋，噶厦政府决定驱逐办事处所有人员，是为第二次驱汉事件。^[4][5]第二次国共内战后，蒙藏委员会随中华民国政府迁往台北。

1993年2月，蒙藏委员会在七世章嘉在台驻锡地原址台北市青田街设立“蒙藏文化中心”^[6]（今蒙藏文化馆）^[7]。

法律修订

位于台北市青田街的原蒙藏委员会蒙藏文化中心

2002年，在立法院委员关沃暖强烈质疑违宪的情况下^[8][9]，行政院将《细则》中涉及的地区修订为“指中共控制之地区”，此后行政院、外交部、内政部等均认蒙古为独立国家。同年9月1日，陈水扁政府于乌兰巴托设立办事处，维持与蒙古的非正式外交关系至今^[10][11]。2006年后，行政院新闻局不再出版包含外蒙古的《中华民国年鉴》。2008年马英九政府上台后，亦承认蒙古已独立，不再认为外蒙古为中华民国领土^[12][13]。2012年，行政院大陆委员会发布新闻参考资料，资料引述外交部2002年说法称：“外蒙古不是固有领土”、“国家承认不可撤回”^[12]。

裁撤蒙藏会

2017年8月14日，蔡英文政府的林全内阁宣布不再编列蒙藏会预算，并依据〈行政院功能业务与组织调整暂行条例〉先以行政命令将蒙藏委员会停止运作，相关业务改由文化部与行政院大陆委员会承接，预将于年底正式裁撤^[14][15]。8月17日，行政院院会通过《蒙藏委员会组织法》废止案，废止案经立法院审议通过^[16][17]，将由行政院大陆委员会承接蒙藏会的情势蒐整与研判业务（共六员）^[18]，并和外交部负责与政治相关的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委员会原址成立“蒙藏文化中心”^[19]，承接蒙藏委员会文化相关业务与大多数蒙藏会人员^[20][21][22]，将蒙藏委员会的官网公告改连往文化部蒙藏文化中心的网页；相关机关的脸书专页亦更改为归入文化部之后的名称，包括原蒙藏委员会改为蒙藏文化中心^[23]、其下辖的原蒙藏文化中心改为蒙藏文化馆^[24][7]。同年11月28日立法院三读通过《蒙藏委员会组织法》废止案，12月13日总统令公布废止，蒙藏委员会走入历史。^[25]

裁撤前组织架构

• 委员长
  • 委员

内部单位

• 蒙古事务处
• 西藏事务处
• 总务处
• 编译室：辖有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化馆）
• 秘书室
• 参事室
• 主计室
• 人事室
• 政风室

历任委员长

中华民国蒙藏委员会委员长
设立	1928年12月27日，​95年前​（1928-12-27）
首任	阎锡山
末任	许璋瑶
废止	2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）

任次	姓名	就职时间	卸任时间	民族与籍贯
1	阎锡山	1928年12月27日	1930年4月5日	山西五台
2	马福祥	1930年9月8日	1931年12月30日	回族，甘肃临夏
3	石青阳	1931年12月30日	1935年3月15日	四川巴县
4	黄慕松	1935年3月15日	1936年7月29日	广东梅川
5	林云陔	1936年7月29日	1936年8月8日	广东信宜
6	吴忠信	1936年8月8日	1944年12月6日	安徽合肥
7	罗良鉴	1944年12月6日	1947年4月23日	湖南善化
8	许世英	1947年4月23日	1948年11月26日	安徽秋浦
9	白云梯	1948年11月26日	1949年6月6日	蒙古族、蒙古喀喇沁中旗
10	关吉玉	1949年6月6日	1949年11月23日	满族，辽宁辽阳
11	周昆田	1949年11月23日	1950年3月10日	安徽合肥
12	余井塘	1950年3月10日	1951年2月22日	江苏东台
13	田炯锦	1951年2月22日	1954年5月25日	甘肃庆阳
14	刘廉克	1954年5月25日	1958年7月14日	蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
15	李永新	1958年7月14日	1960年5月30日	蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
16	田炯锦	1960年5月30日	1963年12月14日	甘肃庆阳
17	郭寄峤	1963年12月14日	1972年5月29日	安徽合肥
18	崔垂言	1972年5月29日	1981年11月	吉林长春
19	薛人仰	1981年11月	1984年5月	福建福州
20	董树藩	1984年5月	1986年3月	绥远萨拉齐
21	吴化鹏	1986年4月	1993年2月26日	蒙古族、蒙古敖汗右旗
22	张骏逸	1993年2月27日	1994年12月14日	湖南长沙
23	李厚高	1994年12月15日	1997年8月31日	湖北松滋
24	高孔廉	1997年9月1日	2000年5月19日	福建闽侯
25	徐正光	2000年5月20日	2002年1月31日	广东梅县
26	许志雄	2002年2月1日	2008年5月19日	台湾基隆市
27	高思博	2008年5月20日	2011年2月8日	台南市
28	罗莹雪	2011年2月9日	2013年9月29日	湖南湘乡
代理	陈明仁	2013年9月30日	2013年11月5日	台湾嘉义县
29	蔡玉玲	2013年11月6日	2016年5月19日	台湾
30	林美珠	2016年5月20日	2017年2月7日	台北市
31	许璋瑶	2017年2月8日	2017年9月15日	高雄市

历任委员（行宪后）

姓名	就职时间	卸任时间	籍贯与民族
章嘉		1949年3月	藏族，青海大通
唐柯三		1949年3月	回族，山东邹县
周昆田		1949年3月	安徽合肥
马鹤天		1949年3月	山西芮城
达理札雅		1950年7月	蒙古族，蒙古阿拉善特别旗
敏珠策旺多济（敏孟经）		1949年	蒙古族，蒙古东路旧土尔扈特旗
罗桑坚赞		1949年	藏族，西藏日喀则
吴叔仁		1949年	安徽合肥
土丹参烈		1949年3月	藏族，西藏拉萨
孔庆宗		1951年5月	四川长寿
邱甲		1949年3月	四川
马步青		1949年3月	回族，甘肃临夏
赵锡昌		1950年7月	云南华坪
曾少鲁		1949年3月	四川筠连
邦达饶干		1949年	藏族，西康宁静
李炜		1949年3月
金镛		1951年5月
吴化鹏	1948年2月	1986年3月	蒙古族，昭乌达盟敖汉旗
高长柱	1948年2月	1975年5月	安徽全椒
马云文		1949年3月	回族，新疆乾德
黎伯豪		1949年	安徽广德
何兆麟		1950年7月	蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗
黄正清		1950年7月	藏族，西康理化
吴景敖		1949年3月	浙江临海
史秉麟	1948年3月	1991年12月	蒙古族，卓索图盟土默特右翼旗
张镇林		1949年	河北蠡县
王家齐		1951年5月	海南琼山
白凤兆		1949年	蒙古族，蒙古卓索图盟
孙亚夫		1949年3月	江苏六合
王乐阶		1949年	藏族，西藏日喀则
陈效蕃	1948年8月	1949年3月	蒙古族，蒙古卓索图盟
刘华	1948年8月	1949年
陈强立	1948年9月	1951年5月	藏族，西康康定
金鼎铭	1948年9月	1949年	辽北开原
土丹桑布	1949年	1949年	藏族，西藏拉萨
纪贞甫	1949年	1949年	蒙古族，蒙古察哈尔右翼正黄旗
金崇伟	1949年	1985年11月	蒙古族，哲里木盟科尔沁左翼后旗
李春霖	1949年	1968年9月	蒙古族，蒙古卓索图盟
罗桑益西	1949年	1979年12月	藏族，西康巴安
卓里格图	1949年	1958年12月	蒙古族，昭乌达盟奈曼旗
胡耐安	1949年	1977年10月	安徽泾县
刘廉克	1949年	1954年5月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗
孙明	1949年	1957年10月	热河建平
熊耀文	1951年5月	1973年8月	山西朔县
库耆隽	1951年5月	1972年6月	满族，绥远归绥
罗平	1951年5月	1989年1月	满族，青海西宁
马恕基	1951年5月	1991年1月	回族，新疆迪化
蔡布道尔吉	1967年10月	1985年11月	藏族，甘肃夏河（寄籍西藏拉萨）
陈孝贤	1970年2月	1997年6月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁右翼旗
袁甡民	1970年2月	1986年1月	甘肃庆阳
郭振芳	1970年2月	1979年11月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗
格桑群佩	1970年3月	1991年7月	藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀则）
乌占坤	1971年4月	1997年6月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗
阿旺旦曾	1986年5月	1989年12月	藏族，西康理化
杨中和	1986年5月	1991年1月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗
李鸿烈	1986年5月	1997年6月	甘肃庆阳
杨德麟	1987年4月	1997年6月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗
张骏逸	1989年7月	1993年2月	湖南长沙
钱世英	1991年3月	2014年6月	蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗
觉嵋桑度	1991年3月	2000年12月	藏族，西康德格
觉安慈仁	1993年1月	2017年9月	藏族，西康巴安
金绍绪	1993年1月	2000年12月	蒙古族，哲理木盟科尔沁左翼后旗
杨仁煌	1993年3月	1997年7月	台湾花莲
陈式武	1993年3月	2010年1月	台湾台南
刘学铫	1998年4月	2004年7月	山东诸城
汪平云	2004年7月	2007年2月	湖北
王时思	2007年3月	2008年5月	湖南

历任处长

^{[26] [27] [28] [29]}

蒙事处处长 克兴额 1929年4月 吴鹤龄 1930年1月 巴文峻 1932年6月 楚明善 1934年1月 纪贞甫 1948年5月 李春霖 乌占坤 1958年7月 郭振芳 1964年7月 陈孝贤 1970年6月 杨中和 1984年6月 钱世英 1986年5月 乌荣远 1991年6月 傅寿山 1999年7月 海中雄 2003年8月

藏事处处长 罗桑坚赞 1929年4月 孔庆宗 1937年1月 熊耀文 1945年1月 杨德麟 1971年 贾贵英 1976年 李鸿烈 1979年2月 刘绪端 1986年5月 刘学铫 1991年8月 刘绪端 1993年8月 陈又新 1995年6月 锺月丰 2002年5月 陈又新 2008年1月 王维芳 2009年7月 娥舟文茂 2014年5月

总务处处长 刘朴忱 唐柯三 梁敬𬭚 陈敬修 岑学吕 江养正 曾沙鲁 丁冠薰 章载一 傅广泽 黄启栾 詹世泰 孙俭 何佑枢（代） 郭振芳 1954年 刘树亭 1958年 袁甡民 1961年 罗平 1964年 张灏 1972年 李树芬 1974年 杨中和 1976年 贾炎武 1984年6月 杨德麟 1985年 白锦堂 1988年5月 刘学铫 1989年 闵世安 1991年6月 杨盛松 1998年11月 张弘泽 郭玉琴

相关法规

• 《蒙藏委员会组织法》
• 《蒙藏族身分证明条例》
• 《蒙藏边区人员任用条例》
• 《蒙藏委员会处务规程》
• 《蒙藏委员会会议规则》
• 《蒙藏委员会辅导海外蒙藏学生回国升学办法》
• 《蒙藏委员会国内训练进修选送补助办法》
• 《蒙藏委员会专业奖章颁给办法》
• 《蒙藏委员会法规委员会组织规程》
• 《蒙藏委员会公务人员交代条例施行细则》^[30][31][32]

参考文献

1. 蒙藏委员会9月15日已走入历史 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
2. 本會沿革. 蒙藏委员会. [2016-05-21]. （原始内容存档于2016-05-07）.
3. 陈布雷等编著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 传记文学出版社. 1978-06-01.
4. Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9.
5. 刘晓原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大学出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9.
6. 中心简介，蒙藏委员会
7. 蒙藏文化中心简介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蒙藏文化中心
8. 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始内容存档于2019-12-16）.
9. 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始内容存档于2020-02-10）.
10. Taiwan 'embassy' changes anger China （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 英国广播公司新闻网. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
11. Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亚大学出版社. 2005-04-25: 第226页至第228页 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. （原始内容存档于2014-07-14） （英语）.
12. 有关外蒙古是否为中华民国领土问题说明新闻参考资料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 行政院大陆委员会. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
13. 王照坤. 陆委会：中华民国领土范围不含蒙古 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 天空传媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
14. 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. （原始内容存档于2017-09-16）.
15. 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由时报. [2017-08-14]. （原始内容存档于2019-05-14）.
16. 王韦婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央广播电台 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）.
17. 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）.
18. 蒙藏会裁撤 陆委会：仅并情势蒐整与研判业务 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ，自由时报，2017-08-17
19. 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存档，存档日期2017-09-15.，中华民国文化部
20. 文化部成立蒙藏文化中心　续推蒙藏文化并培才 （页面存档备份，存于互联网档案馆），苹果日报，2017年9月15日
21. 蒙藏委员会 今并入文化部 （页面存档备份，存于互联网档案馆），联合新闻网，2017-09-15
22. 新单位 “蒙藏文化中心” （页面存档备份，存于互联网档案馆），中国时报，2017年8月14日
23. 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始内容存档于2021-11-22）.
24. 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始内容存档于2021-11-23）.
25. 立院通过废除组织法 蒙藏委员会正式熄灯 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
26. 《国民政府公报》
27. 《总统府公报》
28. 《中华民国行宪政府职名录》
29. 《蒙藏委员会简史续篇》
30. 蒙藏委员会的存废问题 互联网档案馆的存档，存档日期2016-07-23.
31. 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始内容存档于2019-05-16）.
32. 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始内容存档于2017-01-05）.

外部链接

• 蒙藏委员会旧官网 资料目录索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 中華民國文化部 - 蒙藏文化中心. [2017-09-15]. （原始内容存档于2017-09-15）.

参见

• 中华民国主题

• 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、国家民族事务委员会
• 中华民国与蒙古国关系、中华民国与西藏关系史
• 蒙古历史（内蒙古历史、外蒙古历史）、西藏历史
• 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、圣地佛谕、驱汉事件、人民解放军入侵西藏
• 侨务委员会、客家委员会、原住民族委员会
• 中华民国文化部蒙藏文化中心
• 中枢致祭成陵大典