中华民国大陆委员会

大陆委员会（简称陆委会）是中华民国有关海峡两岸关系事务的主管机关，成立于1991年1月，专责统筹处理涉及中国大陆与港澳地区之政务，并视情形委托民间团体中介处理涉及海峡两岸之特定事务。此外，在香港及澳门各设有办事机构。其主要对口单位为中国大陆的中共中央台湾工作办公室（亦挂有国务院台湾事务办公室衔牌）^{[注 2]}，但近年两岸关系不佳，双方近乎无直接往来。

大陆委员会 Mainland Affairs Council（英语）
中华民国政府机构
大陆委员会会徽
基本信息
机关类型	中央二级行政机关
所属部门	行政院
员额	286人（2021年）
年度预算额	新台币12亿元（2021年）
授权法源	行政院组织法、大陆委员会组织法
主要官员
主任委员	邱垂正
政务副主任委员	梁文杰、沈有忠
常务副主任委员	李丽珍
主任秘书	华士杰
任命者	行政院院长提请总统任命
任期	无任期保障
组织编制
内部单位	6处、5室
附属机关	香港办事处、澳门办事处
成立沿革
成立日期	1991年1月28日（33年328天） 2018年7月2日[注 1]
联络信息
会址位于中央联合办公大楼北栋（左栋）
地址	台北市中正区济南路一段2之2号15楼（中央联合办公大楼北栋）
网站	www.mac.gov.tw

沿革

1987年11月蒋经国政府开放民众赴大陆探亲，两岸民间往来日趋密切。

1988年8月，行政院以任务编组方式成立“行政院大陆工作会报”，撤销原“行政院对匪经济作战策划小组”（对外代号“力行小组”），协调各主管机关处理有关两岸事务。

1990年4月，行政院拟订《行政院大陆委员会组织条例》草案送立法院审议。

1991年1月《行政院大陆委员会组织条例》经立法院三读通过，同月28日总统令公布制定^[1]，据以成立“行政院大陆委员会”。

1991年2月8日，海峡交流基金会经陆委会许可完成财团法人登记，3月9日正式对外服务；同年4月9日与陆委会签订委托契约，处理有关两岸谈判对话、文书查验证、民众探亲商务旅行往来纠纷调处等涉及公权力之相关业务。

1991年5月，《动员戡乱时期临时条款》废止^[2]，光复大陆设计研究委员会随后裁撤，业务移播行政院大陆委员会与国家统一委员会，其组织条例废止^[3]。

2010年2月3日，总统令公布修正《行政院组织法》^[4]，组改后将改制更名为“大陆委员会”，且蒙藏委员会在此次修正中被移出行政院所设各委员会之列，引发外界揣想未来可能裁撤后并入该会^[5]。

2017年5月22日，立法院初审通过《大陆委员会组织法》草案，蒙藏委员会裁撤后业务由陆委会、文化部与外交部承接。其中将由陆委会承接原蒙藏会的情势蒐整与研判业务。^[6][7][8][9]。

2018年5月16日，《大陆委员会组织法草案》完成朝野协商。5月22日三读通过，副主委3人改为2人为政务职、1人为常任职^[10]。

2018年6月13日，总统令公布制定《大陆委员会组织法》^[11]，摘去“行政院”前衔，更名为大陆委员会^[12]，行政院订于同年7月2日施行。

组织

委员、顾问与谘询委员

• 主任委员
  • 副主任委员（政务2人、常务1人）
    • 主任秘书
    • 委员（17～27人）由行政院院长派兼或聘兼之。目前委员包含行政院秘书长、行政院政务委员、内政部部长、外交部部长、国防部部长、财政部部长、教育部部长、法务部部长、经济部部长、交通部部长、卫生福利部部长、文化部部长、劳动部部长、农业部部长、国家科学及技术委员会主任委员、国家发展委员会主任委员、海洋委员会主任委员、金融监督管理委员会主任委员、中央银行总裁与国家安全局局长
      • 顾问／谘询委员：目前遴聘之顾问有4人，谘询委员有21人。顾问列席本会委员会议；本会并每月召开谘询委员会议。

内部单位

设6处5室

• 综合规划处
  • 第一科／ 民意调查及综合业务
  • 第二科／ 策略规划
  • 第三科／ 大陆情势研判
  • 第四科／ 政策研究
  • 资研中心／ 两岸资讯服务及本会出版管理
• 文教处
  • 第一科／ 文教相关中介团体督导、体育交流业务
  • 第二科／ 教育及学术科技交流业务
  • 第三科／ 艺文、宗教交流及综合业务
  • 第四科／ 大众传播交流业务
• 经济处
  • 第一科／ 台商辅导、服务及大陆投资业务
  • 第二科／ 旅行、涉外经贸及陆资来台业务
  • 第三科／ 两岸经贸、财金及综合业务
  • 第四科／ 农渔、环保及“小三通”业务
  • 第五科／ 交通、航运及邮电业务
• 法政处
  • 第一科／ 卫生综合业务
  • 第二科／ 中介事务
  • 第三科／ 司法业务暨专业交流
  • 第四科／ 法律事务
  • 第五科／ 社会交流暨移民事务
• 港澳蒙藏处
  • 第一科／ 情势之搜集与研判
  • 第二科／ 居民之联系、接待与交流业务
  • 第三科／ 政策及法规之研究及规划
  • 第四科／ 综合管考工作
• 联络处
  • 第一科／ 国会联系及其相关谘询服务
  • 第二科／ 新闻发布与联系、礼宾
  • 第三科／ 大陆政策宣导及综合业务
  • 第四科／ 海外联络、政策宣导及资料编译
• 人事室
• 主计室
• 政风室
• 秘书室
• 资讯室

任务编组

• 台港服务交流办公室：下设谘询服务组、专案管理组及行政庶务组

外派机构

由于受两岸互不承认主权与一个中国的影响，大陆委员会目前不在中国大陆地区（除香港、澳门外）设外派机关或机构。

• 大陆委员会香港办事处（驻地机构名：台北经济文化办事处）
• 大陆委员会澳门办事处（驻地机构名：台北经济文化办事处）

半官方机构

海峡交流基金会办公大楼

• 海峡交流基金会
• 台港经济文化合作策进会

历任主任委员

任别	图片	姓名	政党		就职时间	卸任时间	时任总统
1		施启扬		中国国民党	1991年2月7日	1991年5月31日	李登辉
2		黄昆辉			1991年6月1日	1994年12月14日
3		萧万长			1994年12月15日	1995年12月3日
代理		高孔廉			1995年12月4日	1996年2月27日
4		张京育			1996年2月28日	1999年1月31日
5		苏起			1999年2月1日	2000年5月19日
6		蔡英文		无党籍[注 3]	2000年5月20日	2004年5月19日	陈水扁
7		吴钊燮		民主进步党	2004年5月20日	2007年4月11日
8		陈明通			2007年4月12日	2008年5月19日
9		赖幸媛		台湾团结联盟 → 无党籍[注 4]	2008年5月20日	2012年10月1日	马英九
10		王郁琦		中国国民党	2012年10月2日	2015年2月16日
11		夏立言			2015年2月17日	2016年5月19日
12		张小月		无党籍	2016年5月20日	2018年2月26日[注 5]	蔡英文
代理		林正义			2018年2月26日	2018年3月19日
13（再任）		陈明通		民主进步党	2018年3月19日	2021年2月22日[注 6]
14		邱太三			2021年2月23日	2024年5月19日
15		邱垂正			2024年5月20日	现任	赖清德

称呼问题

以往中国大陆的媒体报导中，“大陆委员会”是唯一得以照原名称呼的中华民国中央政府部会（极少数媒体仍称之“台湾当局大陆事务部门”）。而其他部会皆遭其单方面修改，如称内政部为“内政部门”、法务部为“法务部门”或“司法部门”等等。

2014年2月间，时任陆委会主委王郁琦访问中国大陆，中共的新华社、中央电视台、中新社、《人民日报》、《环球时报》、中国台湾网等媒体，都依循其官方用语，称王郁琦为“台湾方面大陆委员会负责人”，在第一次两岸事务首长会议现场，国务院台湾办公室发给媒体的手册中，也依此称谓。^[13]

参见

相关组织

中国共产党、 中华人民共和国 国务院台湾事务办公室（同时悬中共中央台湾工作办公室牌） 海峡两岸关系协会（海协会）

中华民国 海峡交流基金会（海基会，公设财团法人） 台港经济文化合作策进会（公设财团法人）

参考文献

引用

1. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9100025&jid=79007133&vol=80012800&page=%E9%A0%811-3%7C （页面存档备份，存于互联网档案馆） 《总统府公报》第5361号，民国80年1月28日出刊。
2. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9100869&jid=79007133&vol=80050100&page=%E9%A0%811%7C （页面存档备份，存于互联网档案馆） 《总统府公报》第5403号，民国80年5月1日出刊。
3. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/merge_pdf.hpg&dtd_id=12&type=g&sysid=D9102587&jid=79007133&vol=80072700&page=%E9%A0%811%7C （页面存档备份，存于互联网档案馆） 《总统府公报》第5444号，民国80年7月27日出刊。
4. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/show_gaztext.hpg&sysid=E1029614%7C （页面存档备份，存于互联网档案馆） 《总统府公报》第6905号，民国99年2月3日出刊。
5. 20160623本院拟撤回520前送请立法院审议尚未进行审查之法案.LinkedIn.2016-06-23 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
6. 王韦婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央广播电台 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）.
7. 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）.
8. 曾韦祯. 蒙藏會裁撤 陸委會：僅併情勢蒐整與研判業務. 自由时报 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17].
9. .立院初审》陆委会组改 副主委“2政1常”.自由时报.2017-05-23 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
10. 陈俊华.陆委会组织法立院三读 明定副主委3人.中央社.2018-05-22 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
11. https://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/show_gaztext.hpg&sysid=E1815898%7C （页面存档备份，存于互联网档案馆） 《总统府公报》第7368号，民国107年6月13日出刊。
12. 缪宗翰.陆委会副主委 陈明祺李丽珍确定出任 （页面存档备份，存于互联网档案馆）.中央社.2018-06-22
13. 朱建陵. 直称台湾陆委会 陆媒松绑. 中国时报. 2014-02-12 [2014-02-09]. （原始内容存档于2015-02-09） （中文）.

注释

1. 原行政院大陆委员会经历行政院功能业务与组织调整及组织法源异动（原《行政院大陆委员会组织条例》不再适用）后，于2018年7月2日更名为大陆委员会，仍隶行政院。
2. 中共中央台办与国务院台办是“一个机构两块牌子”，编制列入中共直属机构序列，不列入国务院机构序列，因此中央台办才是实体机构，国台办只是牌子。
3. 蔡英文于2004年9月7日始加入民主进步党。
4. 2008年5月20日赖加入刘兆玄内阁担任行政院大陆委员会主任委员。2008年10月14日，因台联无法认同马英九政府的两岸政策，并认为海峡两岸经济合作架构协议应该付诸公民投票，中执会做出决议希望赖幸媛在三天内辞去陆主委职务，否则将开除党籍。三个小时后赖幸媛主动退出台湾团结联盟。对此，台联党主席黄昆辉表达失望，并说台联仍将开除赖幸媛党籍。
5. 于2018年3月27日转任海峡交流基金会董事长。
6. 于2021年2月23日转任国家安全局局长。

来源

• （繁体中文）财团法人海峡交流基金会（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （繁体中文）两岸关系发展的历程(1949年~1987年)
• （繁体中文）两岸交流十年的回顾与前瞻(1987年~1997年)
• （繁体中文）陆配专区（页面存档备份，存于互联网档案馆）

外部链接

• 中华民国大陆委员会（页面存档备份，存于互联网档案馆）（繁体中文）
• 中华民国大陆委员会的Facebook专页（繁体中文）
• 中华民国大陆委员会的X（前Twitter）账号