东北新省区方案

东北九省，是中华民国国民政府于民国36年（1947年）6月5日公布的中国东北地区行政区划方法。

中华民国时期的东北九省

中国东北地区历史 查 论 编
中国东北史前史
燕国		(辽西郡)		箕子朝鲜		东胡			肃慎		濊貊
		(辽东郡)
秦朝		(辽西郡)
		(辽东郡)
西汉		(辽西郡)		卫满朝鲜		匈奴
		(辽东郡)
		(汉四郡)									扶馀国	沃沮	高句丽
东汉		(辽西郡)				乌桓	鲜卑		挹娄
		(辽东郡)
		(玄菟郡)
曹魏		(昌黎郡)		(公孙度)
		(辽东郡)
		(玄菟郡)
西晋		(平州)
慕容部					宇文部
前燕		(平州)
前秦		(平州)
后燕		(平州)
北燕
北魏		(营州)		柔然	契丹		库莫奚	室韦		勿吉
东魏		(营州)
北齐		(营州)
北周		(营州)
隋朝		(柳城郡)		突厥						靺鞨
		(燕郡)
		(辽西郡)
唐朝		(营州)		(松漠都督府)		(饶乐都督府)		(室韦都督府)		(黑水都督府)	渤海国 (渤海都督府)		(安东都护府)
辽朝		(上京道) (中京道) (东京道)						女真			东丹国
											定安国
											(东京道)
金朝		(东京路)						(上京路)
东辽								大真国
元朝			(辽阳行省)
明朝		(辽东都司)			(奴尔干都司)
					建州女真			海西女真			野人女真
清朝		(东三省：东三省总督·黑龙江将军、吉林将军、盛京将军)
		(满洲地区)									帝俄外满洲
中华民国 （奉系军阀）											远东共和国
											苏联远东
东北最高行政委员会 满洲国
苏联占领下的满洲
中华民国 东九省
中华人民共和国 东北地区											俄罗斯联邦远东
注			政区、政权大部在今东北三省者用粗体。
参见			辽宁历史 吉林历史 黑龙江历史

背景

1931年爆发九一八事变，隔年东三省被日军占领，在日本的扶植之下建立满洲国，而原本的东三省辽宁省、吉林省、黑龙江省也被满洲国分成18个行省进行统治，直到抗战胜利前，东三省已经名存实亡。

1945年九省方案

1945年8月国民政府制定了《收复东北各省处理办法纲要》，第4条规定辽吉黑三省重新划分为九省，受东北行营就近指挥监督（不含热河省）。1945年8月31日，中国国民党中央执行委员会常务委员会和国防最高委员会常务会议联席会议对《收复东北各省处理办法纲要》进行决议，规定“应立即附具地图交立法院迅速完成立法程序”。1945年9月19日，国民政府公布东北划为九省案：^[1]

①辽宁省	②安东省	③辽北省
④吉林省	⑤松江省	⑥合江省
⑦黑龙江省	⑧嫩江省	⑨兴安省

• 以伪奉天、锦州两省合并为辽宁省；面积69012平方公里，人口8110792。省会沈阳。辖沈阳、辽阳、辽中、本溪、抚顺、铁岭、新民、法库、康平、海城、盖平、复县、兴京、清原（以上属伪满奉天省）、锦县、锦西、兴城、绥中、义县、北镇、盘山、台安、黑山、彰武（以上属伪满锦州省），共24市县。
• 伪安东、通化两省合并为安东省。面积68221平方公里，人口5347550，省会安东，辖长白、抚松、辉南、金川、柳河、濛江、辑安、临江（以上属伪满通化省）、安东、凤城、岫岩、庄河、宽甸、桓仁（以上属伪满安东省），共14县市。
• 伪四平省、兴安南省并为辽北省；面积79021平方公里，人口3864321.省会四平街。辖辽源县、梨树、昌图、开原、西丰、西安县（北丰县）、东丰、海龙、长岭（以上原属伪满四平省）、通辽、索伦（以上原属伪满兴安南省）共13市县。
• 伪吉林、间岛两省并为吉林省；面积115743平方公里，人口6096021。省会长春。辖延吉、汪清、和龙、珲春、安图（以上原属伪满间岛省）、长春县、德惠、九台、农安、乾安、扶余、永吉、舒兰、蛟河、敦化、桦甸、磐石、榆树、怀德县（以上原属伪满吉林省）共19市县。
• 伪滨江、牡丹江两省并为松江省，面积88768平方公里，人口4092068，省会哈尔滨，辖绥阳、东宁、穆棱、宁安（以上原属伪满牡丹江省）、阿城、宾县、双城、五常、珠河县、苇河、延寿、呼兰、巴彦、木兰、肇东、肇州、兰西、东兴县、安达、青冈（以上原属伪满滨江省）共20市县。
• 伪三江、东安两省并为合江省；面积110134平方公里，人口1808824，省会佳木斯，辖东安县、虎林、饶河、宝清、林口、鸡宁、勃利（以上原属伪满东安省）、鹤立、汤原、通河、方正、依兰、富锦、同江、抚远、绥滨、萝北（以上属伪满三江省）共17市县。
• 伪北安、黑河两省并为黑龙江省；面积167326平方公里，人口2281025，省会北安，辖瑷珲、漠河、鸥浦、呼玛、奇克、逊河、乌云、佛山县、孙吴（以上原属伪满黑河省）、北安、绥棱、铁骊、庆城、绥化、海伦县、望奎、依安县、德都县、克山、克东、拜泉、明水、嫩江县（以上原属伪满北安省）共24市县。
• 伪龙江省改为嫩江省；面积69244平方公里，人口2426274，省会齐齐哈尔，辖龙江县、泰来、泰康县、甘南、富裕县、林甸、讷河、大赉县、安广县、镇东县、开通县、瞻榆县、洮南县、景星县、洮安县、醴泉县（以上原属伪满龙江省）16市县。
• 伪兴安北省及兴安东省并为兴安省。面积249177平方公里，人口213037，省会海拉尔，辖雅鲁设治局、布西设治局（以上原属伪满兴安东省）、呼伦县、室韦县、胪滨县（以上原属伪满兴安北省）5县、局。
• 此外，大连市、沈阳市、哈尔滨市三市划为特别市，由行政院直接管理。

1947年东北九省方案

由于东北的国共内战，以上九省区划未能真正彻底落地实施。内政部根据接收期间情况并综合国防部及行政各要旨，再次拟具东北新省区方案，经呈行政院转奉国民政府核定，在1947年6月6日（或说6月5日^{[2]:173，177，181}）正式公布并开始具体实施^[3]。

• 辽宁省（省会暂设沈阳市^[2]:171，辖4市22县）^{[注 1]}
  • 省辖市：锦州、营口、鞍山、旅顺
  • 县份：沈阳、抚顺、本溪、海城、盖平、铁岭、辽中、金县、辽阳、复县、锦县、绥中、北镇、兴城、义县、锦西、盘山、新民、黑山、岫岩、庄河、台安
  • 与1945年方案相比，从安东省划入了岫岩、庄河2县，划给安东省清原县、新宾县。

• 安东省（省会通化市，辖2市18县）
  • 省辖市：通化、安东
  • 县份：新宾、通化、桓仁、辑安、临江、长白、抚松、海龙、柳河、东丰、凤城、宽甸、安东、辉南、清原、金川、濛江、孤山
  • 与1945年方案相比，划给辽宁省划入了岫岩、庄河2县，从辽宁省划入清原县、新宾县，从辽北省划入了海龙县、东丰县。新设孤山县。

• 辽北省（省会辽源县，辖1市17县6旗）
  • 省辖市：四平
  • 县份：开原、彰武、西丰、北丰、昌图、梨树、康平、辽源、洮南、开通、安广、突泉、镇东、洮安、法库、瞻榆、长岭
  • 盟旗：科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼后旗、科尔沁左翼前旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗

• 吉林省（省会吉林市，辖2市18县1旗）
  • 省辖市：吉林、长春
  • 县份：永吉、长春、伊通、农安、舒兰、桦甸、磐石、双阳、德惠、扶馀、双城、五常、榆树、敦化、蛟河、乾安、九台、怀德
  • 盟旗：郭尔罗斯旗

• 松江省（省会牡丹江市，辖2市15县）
  • 省辖市：牡丹江、延吉
  • 县份：宾县、延寿、阿城、延吉、宁安、珲春、东宁、汪清、和龙、穆棱、方正、珠河、苇河、绥芬、安图

• 合江省（省会佳木斯市，辖1市17县）
  • 省辖市：佳木斯
  • 县份：依兰、桦川、密山、饶河、虎林、同江、富锦、抚远、宝清、勃利、通河、汤原、萝北、绥滨、凤山、鹤立、林口

• 嫩江省（省会齐齐哈尔市，辖1市18县2旗）
  • 省辖市：齐齐哈尔
  • 县份：龙江、呼兰、木兰、兰西、巴彦、青冈、肇州、大赉、安达、肇东、泰来、林甸、景星、甘南、泰康、东兴、富裕、肇源
  • 盟旗：杜尔伯特旗、札赉特旗

• 黑龙江省（省会北安市，辖1市25县1旗）
  • 省辖市：北安
  • 县份：绥化、庆城、海伦、拜泉、嫩城、讷河、瑷珲、呼玛、克山、龙镇、绥楞、通北、漠河、望奎、依安、明水、乌云、佛山、鸥浦、奇克、逊河、铁骊、德都、克东、孙吴
  • 盟旗：伊克明安特别旗

• 兴安省（省会海拉尔市，辖1市7县11旗）
  • 省辖市：海拉尔
  • 县份：呼伦、胪滨、室韦、奇乾、雅鲁、布西、索伦
  • 盟旗：呼伦贝尔盟—索伦旗、新巴尔虎左翼旗、新巴尔虎右翼旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳左翼旗、额尔古纳右翼旗、布特哈部—巴彦旗、莫力达瓦旗、布特哈旗、阿荣旗、喜札嘎尔旗

实施情况

抗战胜利后东北地区（满洲国统治区域）的对日受降接收工作是由苏联负责，苏联支援大批的中国人民解放军与中国共产党行政人员进入东北进行接收，并在东北实际驻军至民国35年（1946年）春天才撤离。苏军撤离后大部分的东北地区实际上已经被中国共产党所控制，国民政府只能在几个大城市进行接收统治（如哈尔滨、齐齐哈尔、长春、四平、沈阳、锦州）。同年国共内战爆发，两年后共产党全面控制东北，故东北九省及三市的行政区划方案实际上从未成功实施。多仅见于日后中华民国剩馀区域的教科书与宣传中，并沿续使用至1990年代中期。教改后，当前中华民国的教科书也早已弃用，全面改采现行中华人民共和国行政区划，官方也不再发行地图。^[4]

虽然东北行政区划没有成功实施，但东北地区仍然在民国36年（1947年）中华民国行宪后，于可以选举的地方依照东北九省区划选举出立法委员与国大代表，并赴南京开会。1980年代曾任立法院院长的梁肃戎其选区即为辽北省，而民主进步党创党人之一费希平，则是辽宁省选出的立法委员。

注释

1. 1947年6月7日，国府公布沈阳市改院辖市，直隶行政院^[2]:173，但仍同时是辽宁省省会^[2]:171。

参考文献

1. 张婷：“民国时期东北九省划分之分析”，《社会科学辑刊》，2003年第6期，第184-187页。
2. 中华民国内政部（编）. 26.遼寧省. 《中華民國行政區域簡表》. 中国·上海市: 商务印书馆. 1947 [2024-01-01]. （原始内容存档于2020-11-28） （繁体中文）.
3. 谢国富：“抗战胜利后国民政府划东北为九省述评”，《民国档案》，1990年第4期，第115-118页。
4. 大陸地圖 得依中國現狀標示. 自由时报. 2002-11-30. （原始内容存档于2013-04-14）.

参见

• 中华民国主题

• 原中华民国法理疆域行政区划
  • 中华民国大陆时期行政区划沿革
  • 东北四省
• 中国东北地区
• 满洲国行政区划
• 满洲国行政区划沿革