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玄菟郡是汉四郡之一，最早于汉武帝元封四年（前107年）设立，其疆域和所辖县屡屡因为战争及行政重组而有所改变。至北燕末年废止，玄菟郡这一行政区划共存在五百余年，郡治也经历了三迁四置。玄菟郡最初设立时所辖大约是今朝鲜咸镜南道、咸镜北道以及中国辽宁、吉林省东部一带，后不断内迁，最终内迁至辽河流域。因史料稀缺，玄菟郡的所在和变迁一直未有定论，是研究汉朝在东北地区的统治和高句丽兴起中的一个重要问题。
玄菟郡最早于元封四年（前107年）设立。[1]汉武帝元封二年（前109年），西汉征战卫满，并于次年灭其国，置玄菟郡、乐浪郡、临屯郡和真番郡，是为汉四郡，皆属幽州。[2]汉四郡中以玄菟郡疆域最广阔，郡治位于沃沮城[3]。除了管治本郡以外，扶馀国、东沃沮及高句丽亦从属于玄菟郡。
第一玄菟郡所辖即原是卫满朝鲜属国沃沮的故地[4]，有学者认为“玄菟”一词原所指部族即为“沃沮”。[5]而不同学者对于第一玄菟郡的辖区有不同观点，主要有在鸭绿江中游和今朝鲜南北道的观点差异，而具体则有秽貊、高句丽故地、沃沮、东沃沮等说法。大多数学者认同沃沮城即今朝鲜咸镜南道咸兴附近。[6]这时期的玄菟郡所辖城县不明，见于记载的仅郡治所在沃沮城。有观点认为沃沮城即后来的夫租县，公元前82年，汉昭帝调整汉四郡辖地时，将玄菟郡原本辖地改为夫租县，划归乐浪东部都尉管辖。近代在朝鲜半岛发现带有“夫租”字样的银印，或可印证这一变迁。[7]
汉昭帝始元五年（公元前82年），西汉调整玄菟郡之疆界，废真番郡、临屯郡，以单单大岭为界，岭西之地划入玄菟郡，岭东之地划入乐浪郡。玄菟郡的郡治亦移往高句骊县[8]，这是玄菟郡的第一次迁徙。东汉班固所著《汉书》记载，元始二年（公元2年），玄菟郡有户口4万5006户，人口22万1845人，下辖高句丽县、西盖马县和上殷台县。[9]高句丽县作为首县为郡治所在，汉昭帝元凤六年（前75年），筑“玄菟城”。[10]
此时的玄菟郡大约南达清川江和大同江上游北岸，与乐浪郡为邻；北达哈达岭、辉发河一带，与夫余为邻；其西为辽东郡，以长城为界；其东以长白山为界与沃沮相接，居民以汉人与高句丽人为主。[来源请求]
新朝始建国四年（公元12年），王莽部将严尤诱杀高句丽的君主（被杀者有琉璃明王、琉璃明王的部将延丕和闵中王三种说法），高句丽遂脱离中原王朝独立，开始吞并玄菟当时的辖县。[11]王莽改制将“郡”改称“亭”，玄菟郡亦改名为玄菟亭。公元28年，东汉成立后，玄菟亭更名回玄菟郡。
高句丽、西盖马、上殷台三县的县址所在也未有定论。高句丽县所在地大多数学者认为在今辽宁省新宾县境内，具体是新宾县永陵镇西南苏子河南岸的两代南汉城，另一座汉城为玄菟郡郡治，也有观点认为是通化的自安山城。西盖马县所在的观点包括鸭绿江左畔楚山附近、吉林集安附近、通化赤柏松山城、木奇土城和江界方面等。上殷台县可能的地理位置包括赤柏松山城、白旗堡古城、开原抚顺之间等。
随着高句丽的日渐强大，高句丽第二代王琉璃明王时期，将都城迁至国内城。汉安帝永初元年（107年），玄菟郡再次迁徙，长城内候城县、高显县、辽阳县三县划归玄菟郡[12]，加上原本所辖三县，此时玄菟郡共辖六县，有人口四万余人。[13]不久，高句丽又开始蚕食玄菟郡在长城内的辖地，屡次入侵。汉灵帝中平六年（189年），公孙度割据辽东，玄菟为其属地，其太守一直都由公孙家担任。最迟至魏明帝青龙元年（233年），玄菟郡已在辽东北方向二百里的地方。[14]238年，曹魏太尉司马懿灭公孙渊，废候城县，设高句丽、高显、辽阳、望平四县于玄菟郡。
关于第三玄菟郡的高句丽县位置，不同观点包括上伯官屯古城、永安台古城和抚顺劳动公园古城等。上殷台县的位置观点包括东洲小甲邦古城、白旗堡古城等。关于东汉时期的西盖马县的地理位置主要有抚顺劳动公园古城、上柏官屯古城、魏家楼子古城等说。
西晋时期，玄菟郡第三次迁徙。咸宁二年（276年）十月，西晋调整辽东地区行政规划，此时玄菟郡统辖高句丽县、望平县，和高显县三县，共有户口三千两百户。[15]同时东晋也任命当地势力佟寿等人为玄菟郡等地太守。后归慕容垂；后慕容宝以句丽王安为平州牧居之。404年，高句丽乘中原内战之机，占领辽东全境，玄菟郡为其占领，设玄菟城管领。432年，北魏发兵攻灭北燕，北魏将玄菟郡等六郡民迁徙到幽州，玄菟郡就此废止。[16]
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