外国代理人（英语：Foreign agents）是指在第三国积极履行外国国家利益的团体或个人，他们通常没有官方外交人员的身份作为保护。外国代理人可能有第三国公民的身份。
很多国家将秘密的外国代理人视为从事特务活动的间谍，而一些国家有正式法律程序使其活动合法。如美国于1938年通过的外国代理人登记法（FARA），其规定的外国代理人身份有宽泛详细的定义。[1]
美国
美国国会在1938年通过《外国代理人登记法》，[1]但有些人批评该法可用于针对不受美国政府青睐的国家。[2]2021年，美国律师协会呼吁改革该法，比如把“外国委托人的代理人（agent of a foreign principal）”一词换成引起较少耻辱和混淆的术语。[3]
1983年，中华人民共和国官方英文报纸《中国日报》被美国列为了外国代理人，其后在2018年中美关系紧张之际，美国司法部要求新华社和中国环球电视网注册为外国代理人。[4]美国在2017年也将俄罗斯RT电视台列入外国代理人名单。[5]印度学者艾伦·希拉瓦斯特瓦（Arun Shivrastva）等人合著的《NGO与颜色革命》指出，美国曾经依据外国代理人登记法解散巴勒斯坦解放组织在美办公室、清查支持爱尔兰共和军的北爱尔兰援助委员会（Irish Northern Aid Committee；NORAID）。[6]
中华人民共和国
作为美国把多间中国大陆媒体列作外国代理人回应，中华人民共和国外交部于2020年3月18日宣布，针对美方将5家中国大陆媒体驻美机构列为“外国使团”，中方对等要求美国之音、《纽约时报》、《华尔街日报》、《华盛顿邮报》、《时代周刊》等5家美国媒体驻华分社向中方申报在中国大陆境内所有工作人员、财务、经营、所拥有不动产信息等书面材料[7]。
俄罗斯
根据2012年俄罗斯联邦颁布的俄国外国代理人法，非政府组织如果从事政治活动获得任何外国资金，就必须在所有对外交流中声明自己为外国代理人。[8]俄罗斯于2017年12月将美国之音和自由欧洲电台／自由电台列为外国代理人。俄罗斯司法部发表声明表示，已正式指定由美国政府赞助的美国之音和自由欧洲电台旗下的七家新闻机构为“外国代理人”。俄罗斯法律规定他们必须加入政府登记册，定期提交有关其资金的来源、目标、资金支出方式以及管理者身份的报告。他们也有可能受到当局抽查，以确保他们遵守规则，否则有可能将其强行关闭。[9]
参考资料
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