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中纳言(中納言,ちゅうなごん,训读:“すけのものまうすつかさ”)为日本律令制下太政官制度设置的令外官。在太政官中相当于四等官制的次官,也是公卿、议政官之一。[1]唐名为黄门侍郎,俗称黄门。因中纳言唐名为“黄门侍郎”,因此江户时代曾担任中纳言的水户藩藩主、思想家德川光圀又有“水户黄门”的称号。
天武天皇治世下设置的“纳言”之官,是中纳言的前身。公元681年时,天武天皇发布飞鸟净御原令之后,“纳言”被分为大纳言、中纳言、少纳言,至此出现“中纳言”的名称,飞鸟净御原令设置的中纳言于文武天皇大宝元年(701年)3月大宝令颁布施行时裁撤。
庆云2年(705年)4月,大纳言定员由4人减为2人,为补员额不足于是设置新的中纳言,但中纳言之职不在《大宝令》中,因此成为令外官。中纳言的基本职务与大纳言同様为宣下和奏上、与各大臣 (太政大臣、左大臣、右大臣、内大臣)议论政务,与大纳言不同的是,中纳言不能代大臣处理政务。最初中纳言也不能发布太政官符,但自桓武天皇以降,开始有中纳言负责发布太政官符,一说是因为很难满足额定数量的大纳言,为了弥补员额不足而允许中纳言发布太政官符。[2]
中纳言官位最初为正四位上,孝谦天皇天平宝字5年(761年)2月改为从三位定员为3人;中纳言也设置权官,即超过原本令制中定员名额的中纳言,且具有相等权力,被称为“权中纳言”,使得定员规定变得有名无实。[3]平安时代贵族人口增加,为应付求官位昇进的贵族,必须先当参议15年以上的中纳言就任条件放宽,在任者亦增加。后白河院政期达10人,后白河死后,摄政、关白九条兼实把其缩减为8人。其后,后鸟羽院政期再回复为10人。
土御门天皇正治2年(1200年)由平基亲著作的‘官职秘抄’记述中纳言的昇进路径有“五道”,包括“参议大辨、近卫中将、检非违使别当[4]、摄政·关白的儿子、二位三位中将、当参议十五年以上之辈。”。在南北朝时代(1331-1392)以后,日本便极少再任命正式的中纳言官职,多改任命为权中纳言。[5]自战国时代开始,大纳言官职便不再是朝廷公卿的专属了,各地的强力武家大名也开始被赐予大纳言一职,如江户时代的水户藩藩主、思想家德川光圀,便曾担任中纳言。1867年因王政复古,太政官制被废除,中纳言之官职也消失,以后该官职再也没有设置。
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