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大纳言（大納言，だいなごん；训读：“おほきものまうすつかさ”；唐名：亚相或亚槐）是日本律令制和近代太政官制度下设立的官职，自设立以来便是位列日本朝廷的公卿，为上卿之一，在太政官中是“四等官制”下的第二等次官，并且是首席次官，也是议政官之一。[1]
大纳言的职权为负责协助大臣 (太政大臣、左大臣、右大臣、内大臣）、参议政事和宣诏政令，并担任天皇的近侍，在大臣不在时可代行太政官的政务和礼仪等，可谓位高权重。相当于中国封建王朝时期丞相 (槐门，日本的大臣)的属官。官位相当于三品、四品，通常叙位为正三位，即等同于隋代纳言、唐代侍中一职。[2]
大纳言也设置权官，即超过原本令制中定员名额的大纳言，且具有相等权力，被称为“权大纳言”。
天智天皇时期设置的“御史大夫”之职，和天武天皇以后设置的“纳言”之官，是大纳言的前身。公元681年时，天武天皇发布飞鸟净御原令之后，“纳言”被分为大纳言、中纳言、少纳言，至此出现“大纳言”的名称。在孝谦天皇天平宝字元年（757年）开始施行的养老令职员令之中，描述大纳言的职掌是“参议庶事、敷奏、宣旨、侍从、掌管献替”，即负责与大臣讨论政事，以及政令的上传下达。[3]
令义解中规定，大纳言职责除政令的上传下达外，还有在大臣欠员、休暇之际代行其职，并引用中国的古典称呼为“喉舌之官”。最初根据文武天皇大宝元年（701年）所颁布的《大宝律令》，大纳言定员4名，705年 (庆云2年)由于职务重大，相应人才不足，将员额缩减为2人，改为增设3位中纳言。但是之后大纳言开始设置权官，使得定员限制有名无实。
平安时代中期在藤原北家的摄关政治下，摄家、清华家子弟大量充任大纳言，使大纳言人数不断增加。平安时代后期的院政时期，上皇也已近臣大量充任大纳言，后白河天皇院政时期大纳言人数达到10人。平安时代末期、镰仓时代初期的后鸟羽天皇院政时期，即摄政、关白九条兼实掌权时（1186－1196），将大纳言人数缩减为6人。但随著其在源赖朝主导的政治斗争中落败被罢官后，大纳言人数很快又回到10人，之后人数便不再改动，并且因为此时公家家格逐渐被制定完毕，大纳言一职便成为羽林家、名家、半家这三种家格的极官（最高可以担任的官职）。
在南北朝时代（1331－1392）以后，日本便极少再任命正式的大纳言官职，多改任命为权大纳言。[4]最后一位正式任命的大纳言为安土桃山时代、天正五年（1577年）11月20日任命为正二位大纳言的三条西实枝，后其官升至正二位内大臣。另外自战国时代开始，大纳言官职便不再是朝廷公卿的专属了，各地的强力武家大名也开始被赐予大纳言一职，如著名的“大和大纳言”权大纳言丰臣秀长，或是“加贺大纳言”权大纳言前田利家等大名。
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大纳言作为太政官下的首席次官，位列公卿的它有著诸多的权力，可与太政官中的诸位议政官，即大臣和中纳言、参议等，共同商讨国事，协助处理各项政务，也是传达沟通上下级官员话语的重要职位，并有发布重要公文书，如：太政官符的职权。
并且大纳言作为国家中枢的首席次官，当大臣们不在时拥有召开朝议的权力并且代为处理政务，而中纳言和参议之流则无此权力。且大纳言有机会被天皇授予“内览”之权（从三位中纳言及以上的众位公卿才有资格，即初步批阅审核要上奏天皇的奏疏），而大纳言也常被任命为天皇的“侍从”。大纳言作为上卿，同样也须负责各项节日礼仪等事务。
根据《养老令·衣服令》规定，大纳言身为三品以上的公卿阶级，正式朝服在〈诸臣礼服条〉里规定：“三位以上，著浅紫衣，牙笏。白袴。条带。深缥纱褶。锦袜。乌皮霍。”[5]
只列出最高官职为大纳言者，担任大纳言后晋升更高官职者，见于其他条目。
- 藤原公任（966年－1041年）：平安时代中期的公卿、歌人，关白、太政大臣藤原赖忠的长子，出身藤原北家小野宫流。寛弘六年（1009年）3月4日被授予权大纳言一职，官至正二位权大纳言、太皇太后（藤原遵子）宫大夫、陆奥出羽按察使。
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- 藤原基良（1187年－1277年）：镰仓时代早期的公卿，正二位大纳言粟田口忠良的长子，出身藤原北家嫡流近卫家之庶流粟田口家。
庆应3年（1867年）12月，因王政复古，太政官制被废除，大纳言之官职也被消灭。但是之后明治新政府数次进行改组，明治2年（1869年）7月，重新组织的二官六省成立，太政官的官职、名称恢复，大纳言亦恢复（但权大纳言并没有恢复），新设的大纳言由岩仓具视与德大寺实则担任。明治4年（1871年）7月，太政官改组为三院八省，大纳言之官职再度被消灭，以后该官职再也没有设置。
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