2015年香港立法会政改表决事件

2015年香港立法会政改表决事件，是香港立法会于2015年6月18日表决《行政长官产生办法决议案》期间，大批建制派议员突然离开会议厅，以致议案以8票支持、28票反对，遭大比数否决的事件。^[1]

大批建制派立法会议员在表决前突然离席，意图制造流会但失败。

议案最终以8票赞成、28票反对被否决。27位民主派议员及医学界梁家骝投下反对票。

事件经过

表决前

香港立法会于6月17日下午1时20分左右开始审议政改方案，并于晚上约7时50分休会，6月18日早上9时续会。立法会主席曾钰成会后指6小时会议期间已有25位议员发言，16名泛民议员全部表明否决。但仍有44位议员尚未发言^[2]。

立法会场外有数千名支持与反对政改阵营人士集会，撑政改阵营更扬言动员万人到场，部分人更身穿印有穿着印上1至200的数字T恤，似有人组织而来。记者上前问他们到场目的，有人以普通话回应“来支持政府”。其后这班穿数字T恤的人群，被头戴73字样鸭舌帽人群取代。支持者大播政改广告与《歌唱祖国》等红歌，又播《狮子山下》。有人挥舞五星红旗，重复要求全体议员让政制“向前走”。有人认出负责指点部队的男子，曾于年前黑帮新义安元老林景出殡时，在殡仪馆打点，招呼来宾。^[3]而法政汇思联同11个专业界别团体手持早前收集的7000多封市民信件，呼吁泛民议员否决假普选方案。^[4] 两大阵营支持者隔住铁马对峙，双方曾爆发零星冲突，互相掷标语、吐口水，场面混乱，场面一度紧张，要现场警员分隔。

表决

民主派议员在政改方案被否决后，到会议厅内主席台前展示标语，象征性表达继续争取真普选的决心。

6月18日立法会第二天审议政改方案，到中午约12时已经没有议员要求发言，待有关三位官员逐一总结后，主席曾钰成再三询问有没有议员仍需发言。当时建制派有廿多人未发言，包括谭耀宗、叶国谦及田北辰，他们在席，但没作声。政改方案随即交由全体立法会议员投票表决。然而表决钟响至最后一分钟时，曾经在官员总结时离开的建制派议员林健锋突要求休会十五分钟，但由于主席已宣布进入表决程序，故不能暂停会议。当开始表决时，在叶国谦带头下，大批建制派议员突然离开会议厅，只剩下9名建制派议员，包括自由党5位议员、林大辉、陈健波、工联会陈婉娴、劳联潘兆平。陈婉娴在建制派议员离开时展现出惊讶的表情^[5]。何秀兰要求点算人数，但遭其他泛民主派议员喝止。^[6]最终政改方案只有37人参与表决，并在8人赞成（潘兆平在场但没有投票）、28人反对，曾钰成本人依惯例没有投票的情况下被大比数否决^[7][8][9]。当时立法会共有70名议员，此政改方案须获2/3议员支持方可通过^[10]。

地方选区/功能界别	选区	姓名	政治联系		投票
地方选区	香港岛	曾钰成		民建联	出席 [a]
功能界别	区议会（第二）	何俊仁		民主党	反对
地方选区	新界西	李卓人		工党／职工盟	反对
功能界别	区议会（第二）	涂谨申		民主党	反对
地方选区	九龙西	陈鉴林		民建联	缺席
地方选区	新界西	梁耀忠		街工	反对
功能界别	乡议局	刘皇发		经民联／经济动力	缺席
地方选区	新界东	刘慧卿		民主党	反对
地方选区	新界西	谭耀宗		民建联	缺席
功能界别	地产及建造界	石礼谦		经民联	缺席
功能界别	饮食界	张宇人		自由党	赞成
功能界别	区议会（第二）	冯检基		民協	反对
功能界别	批发及零售界	方刚		自由党	赞成
地方选区	新界西	王国兴		工联会	缺席
功能界别	卫生服务界	李国麟		无党籍	反对
功能界别	商界（第一）	林健锋		经民联／经济动力	缺席
功能界别	工业界（第一）	梁君彦		经民联／经济动力	缺席
功能界别	进出口界	黄定光		民建联	缺席
地方选区	新界东	汤家骅		公民党	反对
地方选区	香港岛	何秀兰		工党／公民起动	反对
功能界别	区议会（第二）	李慧琼		民建联	缺席
功能界别	工业界（第二）	林大辉		无党籍	赞成
地方选区	新界东	陈克勤		民建联	缺席
功能界别	保险界	陈健波		无党籍	赞成
地方选区	九龙西	梁美芬		经民联/西九新动力	缺席
功能界别	医学界	梁家骝		无党籍	反对
功能界别	社会福利界	张国柱		工党／社总	反对
地方选区	九龙东	黄国健		工联会	缺席
功能界别	区议会（第一）	叶国谦		民建联	缺席
地方选区	香港岛	叶刘淑仪		新民党	缺席
地方选区	九龙东	谢伟俊		无党籍	缺席
地方选区	九龙东	梁家杰		公民党	反对
地方选区	新界东	梁国雄		社民连	反对
地方选区	新界西	陈伟业		人民力量	反对
地方选区	九龙西	黄毓民		无党籍	反对
地方选区	九龙西	毛孟静		公民党	反对
地方选区	新界西	田北辰		新民党	缺席
地方选区	新界东	田北俊		自由党	赞成
功能界别	金融界	吴亮星		无党籍	缺席
功能界别	渔农界	何俊贤		民建联	缺席
功能界别	航运交通界	易志明		自由党	赞成
地方选区	九龙东	胡志伟		民主党	反对
功能界别	旅游界	姚思荣		无党籍	缺席
地方选区	新界东	范国威		新民主同盟	反对
功能界别	体育、演艺、文化及出版界	马逢国		新论坛	缺席
功能界别	资讯科技界	莫乃光		公专联	反对
地方选区	新界东	陈志全		人民力量／前线	反对
地方选区	新界西	陈恒镔		民建联／新社联	缺席
地方选区	香港岛	陈家洛		公民党	反对
功能界别	区议会（第二）	陈婉娴		工联会	赞成
地方选区	新界西	梁志祥		民建联	缺席
功能界别	会计界	梁继昌		公专联	反对
地方选区	新界西	麦美娟		工联会	缺席
地方选区	新界西	郭家麒		公民党	反对
功能界别	劳工界	郭伟强		工联会	缺席
功能界别	法律界	郭荣铿		公民党	反对
功能界别	金融服务界	张华峰		经民联	缺席
地方选区	新界东	张超雄		工党	反对
地方选区	香港岛	单仲楷		民主党	反对
地方选区	九龙西	黄碧云		民主党	反对
功能界别	教育界	叶建源		无党籍	反对
地方选区	新界东	葛珮帆		民建联	缺席
功能界别	商界（第二）	廖长江		无党籍	缺席
功能界别	劳工界	潘兆平		劳联	缺席 [b]
功能界别	劳工界	邓家彪		工联会	缺席
地方选区	九龙西	蒋丽芸		民建联	缺席
功能界别	工程界	卢伟国		经民联	缺席
功能界别	纺织及制衣界	锺国斌		自由党	赞成
地方选区	香港岛	锺树根		民建联	缺席
功能界别	建筑、测量、都市规划及园境界	谢伟铨		无党籍	缺席
来源：[11] a^ 作为立法会主席，曾钰成按惯例不投票。 b^ 潘兆平身在会议厅内，但没有表明他出席，因此在纪录中没有显示他出席。

在表决期间，自由党五位议员、陈婉娴、林大辉和陈健波没有跟随建制派一同离开会议厅，并且投了支持票。事后全部人皆表示当时并不清楚集体离场的原因。^[12]

这时，于场外的建制派议员还以为会议厅内没有足够的法定投票人数(35人或以上)，并不知道投票已结束。经民联立法会议员林健锋表示，提出休会及集体离席是想争取约15分钟时间，等待刘皇发赶回议会投下支持一票，但由于有几名建制派议员未有离席，导致法定人数仍然足够投票，他形容“很不幸”，指是“沟通出了问题”^[13]。三位身兼行政会议成员的议员，林健锋、叶刘淑仪与李慧琼，亦因为集体离场而全部没有投票，违犯了必须投支持票的规定。^[14]

东方日报公开内幕

2015年6月24日，立场倾向建制派的东方日报突然独家公开政改表决阶段，建制派议员于即时通讯软件WhatsApp的群组对话纪录，显示事前对于等待刘皇发赶回议会投下支持一票这件事并没有只字的讨论。除此之外，纪录更显示建制派组织集体行动混乱^[15]。身兼立法会主席的曾钰成应保持中立，但却有违当初自己公开承诺做立法会主席后不投票、不参加民建联党团活动以及不发表政见的“三不”承诺，在会议期间指示建制派议员何时及如何发言。^[16]

就对话外泄一事，建制派议员不满。谭耀宗形容，让传媒取得建制派手机通讯群组内容是不幸；叶国谦对通讯内容被泄露感不高兴，认为有关人士应反思。而田北俊亦在社交网站留言，强烈谴责泄露内容的议员“比猪更不如”。^[17]

2015年6月25日，东方日报继续独家公开政改表决后，建制派议员于WhatsApp的群组对话纪录，显示他们互相卸责。对话纪录进一步显示部分议员为了向“下面”交待，避免发生“票债票偿”失去支持，曾争论究竟使用“道歉”、“请见谅”、“遗憾”哪一种字眼向传媒交待28:8大比数否决事件。^[18]

同日晚上东方日报再公开了港区人大代表，包括张明敏、罗范椒芬、黄友嘉、刘佩琼、李少光、黄玉山、颜宝铃及同时身兼立法会议员的廖长江，针对表决结果及事件的WhatsApp的群组对话纪录。该纪录显他们对事件愕然。廖长江强调事件纯粹失误没有另外目的。而部分人大代表除了表达对投票结果的不满和认为事件荒谬外，有部分更直指涉事的议员“垃圾”，颜宝铃更认为他们理应辞职。^[19]

各界反应

建制派

• 时任立法会主席曾钰成表示，明白有议员想投下历史一票的心情，但其表示议员要求暂停会议的做法，是起不到效果，因为议事规则并没有这个空间^[20]。他亦表示离场议员须为事件反省^[20]，而离场的议员也相当勇于承担责任，并没有互相推卸责任的情状出现^[21]。他又指，事件考验了建制派议员的互信及团结^[20]，亦认为没有议员要为此事辞职^[21]。

• 留在议会厅投票的自由党议员田北俊其后在Facebook个人专页中发表意见，认为28:8大比数否决背后没有阴谋，只是离场的建制派议员太蠢^[22]。

• 离场没有投票的田北辰连续两日于报章撰文，批评兄长田北俊事后以“猪”耻笑离场议员，但无查找不足，强调若建制派无共同承担责任意识，“团结”一冲即散。^[23]

• 汤家骅表示对事件“看在心里、痛在心头”。他指，泛民主派议员以胜利者姿态示人，而建制派则忙于补救，两件都不是他希望看到的事情。又认为，泛民今后会借机挖苦和取笑建制派，而建制派亦会想尽方法作反击，担心会妨碍双方修补裂痕^[24]。及后于6月22日，汤家骅表示，因自己与公民党的路线不同，所以决定退党及辞任立法会议员。^[25]

泛民主派

• 泛民主派普遍谴责建制派主动放弃投票权利，未有尽立法会议员义务，应对选民负责。他们又指责建制派事后主动与中联办联络，破坏了“一国两制”^[26]。

中间派

• 虽然黄成智未有就此事件表态，但其于汤家骅宣布退党及辞任立法会议员职务后，他主动表示愿为民主党出选汤家骅之议席^[27]。但民主党单仲偕表示，由于民主党没有打算派人出选，他又表示民主党正考虑将黄成智开除出党，一旦确定开除黄成智后，民主党只能劝黄成智退选^[28]。单仲偕又认为一旦补选，公民党较有胜算^[29]。

香港政府

• 时任行政长官梁振英批评泛民主派否决政改方案，500万合资格的选民失去了一人一票选行政长官的机会，令香港的民主进程停止。^[30]

中华人民共和国政府

• 全国人大常委会、国务院港澳事务办公室及香港中联办批评称，少数议员为了私利否决了政改方案，要负上不可推卸的历史责任。^[30]

• 中华人民共和国外交部发言人陆慷在新闻发布会上表示，中国中央政府不愿见到香港的政改方案被否决。另外他再重申一贯中国政府的讲法，指香港政改是内部问题，不容其他国家干涉。^[30]

事件影响

• “等埋发叔”旋即成为网络潮语，有网民更开设fb专页“等埋发叔”，在24小时以内有逾13000人赞好。^[31]

• 在表决时，劳联的潘兆平是除主席外，唯一一个在立法会座上，但没有投票的议员，令他“一炮而红”。^[32][33]

参见

• 2016年及2017年香港政治制度改革

参考文献

1. 政改否决：建制派拉队离场 东网3分钟实录 （页面存档备份，存于互联网档案馆），东方报业集团网站，2015-06-18
2. 【政改】立會休會 早上9時繼續審議. 苹果日报. 2015年6月17日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年5月30日）.（繁体中文）
3. 號碼兵團、73 cap帽隊　日間撐政改 晚上二千人到場向假普選說不. 苹果日报. 2015年6月18日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年3月4日）.（繁体中文）
4. 法政匯思聯同專業團體向泛民遞信. 香港电台. 2015年6月17日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年6月29日）.（繁体中文）
5. 【真甩漏？】陳婉嫻O嘴無跟隊 譚耀宗話要等「黃宏發」. 香港苹果日报. 2015年6月18日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年9月21日）.（繁体中文）
6. 政改否決：投票前促點人數　何秀蘭險資敵. on.cc东网专讯 (on.cc东网). 2015-06-18 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-23）.
7. 【政改否決】立會大比數否決方案 28票反對8票贊成. 苹果日报. 2015年6月18日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年3月4日）.（繁体中文）
8. 就修改香港特別行政區行政長官產生辦法提出的議案議員出席名單 (PDF). [2016-04-29]. （原始内容存档 (PDF)于2015-07-01）.
9. 存档副本 (PDF). [2020-09-01]. （原始内容存档 (PDF)于2020-05-10）.
10. 建制派離席 香港立法會否決政改方案 未獲2/3議員通過 | Anue鉅亨 - 基金. Anue钜亨. 2015-06-18 [2022-11-19]. （原始内容存档于2022-11-19） （中文（台湾））.
11. 立法會會議 (表決結果) 2015年6月18日 (PDF). 香港立法会. [2022年7月9日]. （原始内容存档 (PDF)于2022年6月7日）.
12. 【真甩漏？】陳婉嫻O嘴無跟隊譚耀宗話要等「黃宏發」. 香港苹果日报. 2015年6月18日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年9月21日）.（繁体中文）
13. 【政改否決】建制派集體離席 林健鋒：想等埋發叔. 香港苹果日报. 2015年6月18日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年3月4日）.（繁体中文）
14. 立會28票否決8票贊成否決政改. 有线新闻. 2015年6月18日.^{[失效链接]}（粤语）
15. 建制絕密WhatsApp第1集：甩轆對話足本實錄. 东方日报. 2015年6月24日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年3月5日）.
16. 金世杰. 曾鈺成曾承諾「三不」　如今已親手摧毀諾言. 852邮报. 2015-06-25 [2016-04-29]. （原始内容存档于2016-04-20）.
17. 有建制派不滿群組通訊內容遭洩露. 香港电台. 2015年6月25日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2016年3月5日）.
18. 建制絕密WhatsApp第2集：議員甩轆後互卸責. 东方日报. 2015年6月25日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年10月16日）.
19. 建制絕密WhatsApp第3集：人大炮轟垃圾議員. 东方日报. 2015年6月25日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年11月10日）.
20. 建制派離場無投票 曾鈺成:議員要反省. 信报. 2015-06-18 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-19）.
21. 曾鈺成稱不認為3行會議員有缺失要辭職. topick. 2015-06-21 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-08-07）.
22. 田北俊 (James Tien) 2015年6月18日. [2016年4月29日]. （原始内容存档于2019年2月14日）.
23. 田北辰批評大哥恥笑離場無助改正. 星岛日报. 2015年6月25日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年6月28日）.
24. 经济通 ET Net. 【香港政改】謝偉俊稱建制溝通有問題，湯家驊憂泛民建制難補裂痕. 2015-06-19. （原始内容存档于2015-06-23）.
25. on.cc东网专讯. 湯家驊退黨辭議席　泛民大分裂. on.cc东网. 2015-06-22 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-23）.
26. 【建制派甩轆】離場事件建制派爭相向中聯辦問責 公民黨強烈譴責：自毀長城破壞一國兩制 (23:01). 明报. 2015-06-19 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-23）.
27. 【新界東補選】 黃成智有意代表泛民出選 民建聯料派陳勇或劉國勳. 立场新闻. 2015-06-23 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-23）.
28. 【新東補選】民主黨不派人參選新界東補選. 立场新闻. 2015-06-23 [2015-06-23]. （原始内容存档于2016-08-14）.
29. 黃成智有意參與補選 單仲偕：公民黨較適合. TVB. 2015-06-23 [2015-06-23]. （原始内容存档于2015-06-23）.
30. 中央狠批少數議員為了私利否決政改方案. 星岛日报. 2015年6月19日 [2016年4月29日]. （原始内容存档于2015年6月24日）.
31. 【爆笑圖輯】「等埋發叔」成網民萬能key. TOPick. [2015-10-23]. （原始内容存档于2015-08-07）.
32. 政改表决：方案否决后 4场选战好戏连场 （页面存档备份，存于互联网档案馆），东方报业集团网站，2015-06-18
33. 蘋果日報——隔牆有耳：在座冇投票　隱形人一炮而紅　勞聯潘兆平政改「贏家」. [2016-02-27]. （原始内容存档于2016-03-06）.