国家情报总监

国家情报总监（英语：Director of National Intelligence，简称DNI）是美国联邦政府的一个公职，属内阁层级，直接受到美国总统的指挥及管理。这是根据2004年情报改革和防恐法案（英语：Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004）而设立的，要负责为美国总统、美国国家安全委员会与美国国土安全会议（英语：United States Homeland Security Council）在关系到国家安全的情报事务上的主要咨询对象及统领包括16个组织的美国情报体系。

国家情报总监
Director of National Intelligence
总监徽章
现任 埃夫丽尔·海恩斯 自2021年1月21日
美国情报体系 国家情报总监办公室
尊称	总监女士（非正式） 尊敬的（正式） 阁下（国际往来）
地位	联邦情报总监主管
简称	DNI
所属	内阁 国家安全委员会
直属	美国总统
机关所在地	华盛顿特区
任命者	美国总统 经参议院行使同意权
设立法源	美国宪法
先前职位	中央情报总监
设立	2005年4月22日
首任	约翰·内格罗蓬特 2005年4月21日
副职	副国家情报总监
网站	www.dni.gov

现任的美国国家情报总监为埃夫丽尔·海恩斯。她于2021年1月21日就任，是首位出任该职务的女性。

历史

在建立国家情报总监之前，美国情报体系的龙头是中央情报总监。中央情报总监通常也是中央情报局的局长。

国家情报总监这个职位的成立是调查九一一恐怖攻击事件的九一一调查委员会（英语：9/11 Commission）报告（英语：9/11 Commission Report）中提出的建议之一。发表于2004年7月22日的报告指出情报上的重大失误而使得美国情报体系如何对抗国外恐怖份子攻击而保护美国国家与国土的安全产生疑问。参议员黛安娜·范斯坦、杰·洛克菲勒与巴布·葛拉汉（英语：Bob Graham）于2002年6月19日提出建立国家情报总监的S.2645号法案。同样的，这个法案很快就通过了。在详细的思考与争论国家情报总监的权力与职权之后，美国国会以众议院336支持75反对与参议院89支持2反对的票数下通过了2004年情报改革和防恐法案。美国总统乔治·沃克·布什于2004年12月17日签署实行。另外，该法案也设定国家情报总监这个职位是美国情报体系的龙头，同时也禁止国家情报总监同时担任中央情报局局长与其他情报体系的首长。并且，这个法案也要求中央情报局局长向国家情报总监报告他下属机构的行动。

批评者提到，在该法案的规定中，国家情报总监的权力小到不足以适当领导、管理与改进美国情报体系效能^[1]。特别是，该法案让美国国防部可以管理美国国家安全局、美国国家侦察局与美国国家地理空间情报局^[2]。

2005年2月17日，美国总统乔治·沃克·布什任命美国驻伊拉克大使约翰·内格罗蓬特担任这个职务，并等待参议院的确认。报导指出布什总统的国家情报总监第一人选是前中央情报总监现在担任德州农工大学校长的罗伯特·盖茨，然而他拒绝了这项职务。^[3]参议院于2005年4月21日以98比2的票数通过内格罗蓬特的任命案，并在同一天于布什总统的监礼下宣誓就职。

2007年2月13日，内格罗蓬特宣誓成为美国常务常务副国务卿，而约翰·麦可·麦康奈尔（英语：John Michael McConnell）成为第二届的国家情报总监。唐纳德·柯尔（英语：Donald Kerr）于2007年10月4日获任命为美国国家情报首席副总监。他于2007年10月9日宣誓就职。

来自维吉尼亚州的柯尔是最近美国国家侦察局的局长，他过去曾在美国中央情报局（CIA）担任科技总部（Directorate of Science & Technology）的代理部长。他早年有曾担任美国司法部的联邦调查局（FBI）的副局长。他在康乃尔大学获得博士学位。

记者戴克伦·麦克莱（Declan McCullagh）于2007年8月24日在CNET新闻网站中写到美国国家情报总监网站设计的使得任何搜索引擎都无法在该网站搜寻到任何一个页面。这个设计有效地使美国国家情报总监网站对使用任何搜索引擎甚至是轮流使用任何搜寻词都无法找到^[4]。

国家情报总监发言人罗斯·范斯坦（Ross Feinstein）说网站的遮掩已经在9月3日移除了，“我们甚至不确定robots.txt^[5] 怎么做到的”，但是在9月4日又偶而出现隐藏的现象。麦克莱登录的部落格在9月7日说国家情报总监网站应该现在再度对搜索引擎开放了^[6]。

组织

2004年情报改革和防恐法案规定国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence，ODNI）是美国联邦政府独立行政机构来协助国家情报总监。给予国家情报总监办公室与美国情报体系的预算都是机密。国家情报总监办公室大约有1,500名雇员。美国国家反恐怖主义中心（英语：National Counterterrorism Center）是国家情报总监办公室之中最大的组织。

2007年3月23日，国家情报总监约翰·麦可·麦康奈尔宣布组织的变更，这包括：

• 增加一个国家情报副总监（Deputy Director of National Intelligence，DDNI）的职位。
• 增加国家情报分析副总监（DDNI for Policy, Plans & Requirements），取代情报需求主管(DDNI for Requirements)的职位。
• 建立执行委员会（Executive Committee）。
• 指定办公厅主任的职位成为情报办公厅主任（Director of the Intelligence Staff，DIS）。下图表示国家情报总监于2007年10月时的组织。

美国国家情报总监办公室的组织表图(2007年10月)

情报办公厅主任

情报办公厅主任（Director of the Intelligence Staff）负责协调并统整国家情报总监办公室各幕僚与各机构的成果。情报办公厅主任所辖机关如下：

• 执行秘书与执行秘书处（Office of the Executive Secretariat）
• 法务处（Office of Legislative Affairs）与其处长
• 公关处（Office of Public Affairs）与其处长
• 行政处（Office of Administration）与其处长
• 礼宾处（Protocol Office）与其处长
• 警戒处（Watch Office）与其处长

国家情报搜集副总监

国家情报搜集副总监（Deputy Director of National Intelligence for Collection）办公室是负责透过在国家情报总监之下情报体系协调搜集情报的事宜，并且确保美国国家情报战略（National Intelligence Strategy，NIS）重点可以适当地反映出未来计划与系统取得的决定^[7]。

情搜副总监室必须清楚整个完整的情报搜集事务且必须有对于发展共同对于需求与确保过去的经验能被用在现在和未来的情报搜集系统方面的了解。情搜副总监使情报体系的利益关系人们得到对于这些议题的高层情报^[7]。

情搜副总监有四个助理副总监协助之：

• 搜集战略助理副总监（Assistant DDNI for Collection Strategies）
• 人类情报助理副总监（Assistant DDNI for Human Intelligence）
• 开放资源助理副总监（Assistant DDNI for Open Source）
• 技术方法助理副总监（Assistant DDNI for Technical Means）

国家情报分析副总监

情报分析活动的基础单位则仰赖国家情报分析副总监（Deputy Director of National Intelligence for Analysis），同时也是国家情报委员会（National Intelligence Council（英语：National Intelligence Council），NIC）的主席。2007年3月时，有六个国情分析助理副总监（Assistant Deputy Directors for Analysis，Assistant Deputy Directors for Analysis）^[8] ：

• 国家情报委员会国情分析助理副总监（ADDNI/A for the National Intelligence Council），同时也是国家情报委员会 （National Intelligence Council（英语：National Intelligence Council），NIC）的副主席
• 总统每日简报国情分析助理副总监（ADDNI/A for the President's Daily Brief）
• 分析任务管理国情分析助理副总监（ADDNI/A for Analytic Mission Management）
• 整合与标准分析国情分析助理副总监（ADDNI/A for Analytic Integrity and Standards），亦称分析调查专员（Analytic Ombudsman）^[9]
• 分析转换与科技国情分析助理副总监（ADDNI/A for Analytic Transformation and Technology），亦称首席技术长（Chief Technology Officer）^[10]
• 体系支援国情分析助理副总监（ADDNI/A for Community Support）^[11]

历任国家情报总监

#	肖像	姓名	任期	任职时的总统
1		约翰·内格罗蓬特 John Dimitri Negroponte (1939-)	2005年4月21日─2007年2月13日	乔治·沃克·布什
2		约翰·麦可·麦康奈尔（英语：John Michael McConnell） John Michael McConnell (1943-)	2007年2月13日─2009年1月29日
3		丹尼斯·C·布莱尔（英语：Dennis C. Blair） Dennis Cutler Blair (1947-)	2009年1月29日－2010年5月28日	贝拉克·奥巴马
代理		龚培德（英语：David Gompert） David Charles Gompert (1945-)	2010年5月28日-2010年8月5日
4		詹姆斯·R·克拉柏（英语：James R. Clapper） James Robert Clapper Jr. (1941-)	2010年8月5日－2017年1月20日
代理		麦可·邓普西（英语：Mike Dempsey (intelligence)） Michael P. Dempsey	2017年1月20日-2017年3月16日	唐纳德·特朗普
5		丹·科茨 Daniel Ray Coats (1943-)	2017年3月16日－2019年8月15日
代理		约瑟夫·麦奎尔（英语：Joseph Maguire） Joseph Maguire (1951-)	2019年8月16日-2020年2月20日
代理		理查德·A·格雷内尔（英语：Richard Grenell） Richard Allan Grenell (1966-)	2020年2月20日-2020年5月26日
6		约翰·拉特克里夫 John Lee Ratcliffe (1965-)	2020年5月26日－2021年1月20日
代理		劳拉·萧 Lora Shiao	2021年1月20日-2021年1月21日	乔·拜登
7		埃夫丽尔·海恩斯 Avril Haines (1969-)	2021年1月21日-现任

历任国家情报首席副总监

姓名	任期	时任总统
麦可·海登（英语：Michael Hayden (general)）空军上将	2005年4月21日─2006年5月26日	乔治·沃克·布什
罗纳德·L·伯吉斯（英语：Ronald L. Burgess Jr.）陆军中将（英语：Lieutenant general (United States)）（代理）	2006年6月─2007年1月	乔治·沃克·布什
唐纳德·柯尔（英语：Donald Kerr）	2007年10月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什

历任情报办公厅主任

姓名	任期	时任总统
罗纳德·L·伯吉斯陆军中将	2007年5月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什

历任国家情报副总监

姓名	职位	任期	时任总统
托马斯·芬格	分析	2007年5月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什
玛莉·玛格莉特·葛兰姆（英语：Mary Margaret Graham）	搜集	2007年5月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什
大卫·R·雪得（英语：David Shedd）	政策规划与需求	2007年5月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什
奥尔登·V·莫森(Alden V. Munson, Jr.)	撷取	2007年5月─2009年1月20日	乔治·沃克·布什

100日/500日计划

国家情报总监办公室公布了情报体系100日与500日的侦查合作计划（Intelligence Community 100 Day & 500 Day Plans for Integration & Collaboration）。这些计划包括一系列计划性的主动行动，建立合作的基础与改革美国情报体系^[12]。

• 2007年10月10日公布〈500日计划〉(500 Day Plan)^[13]。
• 2007年9月13日公布〈持续100日计划报告书〉(100 Day Plan Follow Up Report)^[14]。
• 2007年9月13日公布〈持续100日计划报告书媒体版〉(100 Day Plan Follow Up Report Press Release)^[12]。
• 2007年4月11日公布〈100日计划〉(100 Day Plan)^[15]。
• 2007年4月11日公布〈100日计划媒体版〉(100 Day Plan Press Release)^[16]。

参考文献

1. 费特·凯普兰(Fred Kaplan（英语：Fred Kaplan）). You Call That a Reform Bill?. 石板杂志(Slate Magazine). 2004年12月7日 [2007年12月12日]. （原始内容存档于2007年10月27日）.
2. 这个受限的国家情报总监的角色在美国情报体系的文章中有讨论到。
3. Bush names Negroponte intelligence chief. CNN. 2005年2月17日 [2006-05-14]. （原始内容存档于2006年9月22日）.
4. 存档副本. [2012-07-11]. （原始内容存档于2012-07-11）.
5. 档案在 此 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
6. 存档副本. [2012-07-12]. （原始内容存档于2012-07-12）.
7. 存档副本 (PDF). [2009-08-05]. （原始内容 (PDF)存档于2009-05-06）.
8. 沃尔特·平卡斯(Walter Pincus（英语：Walter Pincus）). An Admonition on Intelligence. 华盛顿邮报. 2007年2月26日 [2007-03-24]. （原始内容存档于2015-02-16）.
9. 约翰·内格罗蓬特. Office of the Director of National Intelligence, Intelligence Community Policy Memorandum Number 2006-200-2 (PDF). 2006年5月8日 [2007-03-24]. （原始内容存档 (PDF)于2007-03-03）.
10. ODNI Announces Senior Leadership Positions, ODNI News Release No. 5-05. 2005年10月31日 [2007-03-24]. （原始内容存档于2006年9月23日）.
11. 约翰·内格罗蓬特. Office of the Director of National Intelligence, Intelligence Community Policy Memorandum Number 2005-200-1 (PDF). 2005年11月9日 [2007-03-24]. （原始内容存档 (PDF)于2007-03-03）.
12. 存档副本 (PDF). [2007-10-17]. （原始内容 (PDF)存档于2007-10-26）.
13. 存档副本 (PDF). [2007-10-16]. （原始内容 (PDF)存档于2007-10-26）.
14. 存档副本 (PDF). [2007-12-12]. （原始内容 (PDF)存档于2007-11-28）.
15. 存档副本 (PDF). [2007-12-12]. （原始内容 (PDF)存档于2007-11-28）.
16. 存档副本 (PDF). [2007-08-31]. （原始内容 (PDF)存档于2007-10-06）.

参见

• 联合全球情报通信系统(JWICS（英语：Joint Worldwide Intelligence Communications System）)
• 情报百科(Intellipedia（英语：Intellipedia）)
• 资讯分享环境计划专案管理主管(Program Manager Information Sharing Environment（英语：Program Manager Information Sharing Environment）)
• 1947年国家安全法
• 情报先进研究计划局(IARPA（英语：Intelligence Advanced Research Projects Activity）)
• 美国国家情报协调中心(National Intelligence Coordination Center（英语：National Intelligence Coordination Center）)

外部链接

• （英文）美国国家情报总监办公室官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （英文）美国情报系统官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （英文）美国情报系统概论
• （英文）美国国家反恐怖主义中心
• （英文）美国国家反间谍执行局
• （英文）资讯分享环境计划专案管理主管
• （英文）2004年情报改革和防恐法案（页面存档备份，存于互联网档案馆）

相关文章

• （英文）First line of Defense: Inside the Efforts to Remake U.S. Intelligence. 美国新闻与世界报导. [2007-12-12]. （原始内容存档于2007-10-14）.
• （英文）重建情报系统的实际过程：内容概要说明书
• （英文）DNI Awards $2 Million in Hush-Hush Money. 华盛顿邮报. 2006年12月9日 [2007年12月12日]. （原始内容存档于2012年10月25日）.
• （英文）从中央情报局情报局长到国家情报总监，美国国家安全档案数据库(National Security Archive)