最高人民会议(朝鲜语:최고인민회의/最高人民會議),是朝鲜民主主义人民共和国宪法规定的最高权力机关。
最高人民会议代表经朝鲜全国选民直接普选产生,任期五年,现任的第十四届最高人民会议共由687名代表组成。最高人民会议拥有立法权,并负责选举朝鲜国务委员会、最高人民会议常任委员会和政府内阁。最高人民会议还负责审查内阁关于国民经济发展问题和国家财政预算和决算的报告。
由于朝鲜是一个一党执政的国家,最高人民会议的所有代表候选人均由执政党朝鲜劳动党挑选。最高人民会议每年召开一次会议,休会期间其职权由常任委员会代行。
选举
朝鲜宪法规定,年满17周岁的公民,无论党派、政治见解与宗教信仰,皆可选举或被选举为最高人民会议代表。然而,由于朝鲜实质是一个极权的一党执政国家,所有候选人均经由劳动党控制的祖国统一民主主义战线(简称祖国战线)提名后,其姓名才会出现在选票上。
选举通常采用秘密投票选出代表,选票上只印有祖国统一民主主义战线提名的“唯一候选人”。投票人若选择不投给该候选人,需在其姓名上打叉,并将票投到特定的投票箱中。这样做一般有很大风险。
历史
1990年朝鲜最高人民会议的选举结果为:朝鲜劳动党获得601席,朝鲜社会民主党获得51席,天道教青友党获得22席,独立参选人获得13席。[1]
1998年第10届最高人民会议的开幕式上,金正日并未致辞。与会代表共同听取了金日成于1991年第9届会议第一会期上讲话的录音。
职能
朝鲜民主主义人民共和国宪法规定,最高人民会议为国家的最高权力机构。最高人民会议每年召开一至两次,每次会期只有几天,是开议时间最短的议会之一。会议通常未经过任何讨论及修改,无条件通过政府的各项提案。会议休会期间,由其常任委员会代行职能。如需额外召开最高人民会议,可由常任委员会提出,或由三分之一以上会议代表提出。
最高人民会议的职能为:
- 通过、修改或补充宪法的法令;
- 制定、修改和补充成文法
- 批准最高人民会议常务委员会在最高人民会议休会期间通过的主要成文法
- 确立国家内外政策的基本原则
- 确定国家政策和预算;[2]
- 选举委员长、副委员长和国务委员会委员;
- 选举委员长、副委员长和其他常务委员会成员;
- 选举法律官员;
- 任命内阁总理、副总理和其他内阁成员
- 在内阁接受报告并采取措施
- 选举或罢免中央裁判所所长
- 选举或罢免中央检察所所长
其中,修改宪法和法律需经三分之二以上议员同意。[3]
常任委员会
最高人民会议常任委员会是国家最高权力机构。最高人民会议休会时,由常任委员会实行立法权。
常任委员会由委员长、副委员长、秘书和委员等组成。常任委员会的职能为:
历届最高人民会议
第一次会议2014年4月9日在平壤举行,金正恩再次当选国防委员会第一委员长。[4]
金永南继续担任最高人民会议常任委员会委员长,杨亨燮、金英大为副委员长,金英柱、崔永林为名誉副委员长。选举崔龙海、李用茂、吴克列为国防委员会副委员长。选举朴凤柱继续担任内阁总理。[4]
第六次会议2014年4月11日在平壤举行。会议通过了最高人民会议决定《关于批准朝鲜民主主义人民共和国内阁的工作报告和主体106(2017)年国家预算执行的决算》、最高人民会议法令《关于朝鲜民主主义人民共和国主体107(2018)年国家预算》。[5]
免去黄炳誓议员的国务委员会副委员长职务,金己男议员、李万建议员、金元弘的国务委员会委员职务。补选金正角、朴光浩、太宗秀、郑京择议员为国务委员会委员。免去朴泰成议员的最高人民会议常任委员会委员职务,任命郑永国议员为最高人民会议常任委员会秘书长,任命金秀吉、朴哲民、金昌叶议员为最高人民会议常任委员会委员。免去朴太德议员的最高人民会议法制委员会委员职务,任命梁正勋、金明吉议员为最高人民会议法制委员会委员。[5]
常任委员会委员长与议长
注释
参考文献
参见
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