内阁府
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内阁府(日语:内閣府/ないかくふ naikaku fu */?)是日本内阁机关之一,以内阁总理大臣(首相)为首长(主任大臣),除了处理首相主管的政务之外,还负有协助内阁制定与调整政策以强化内阁机能的功能(内阁府设置法第3条第1项及第3项)。其前身为1949年成立的总理府。2001年实施中央省厅再编时,为了强化内阁各机关之间的横向沟通以使整个内阁的政策得以统一,2001年1月6日将经济企划厅、冲绳开发厅、总务厅、科学技术厅、国土厅并入总理府,改组为今日的内阁府。
日本政府机构 | |
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内阁府 | |
内閣府(日语) | |
机构概要 | |
成立时间 | 2001年1月6日 |
前身机构 | 总理府 经济企划厅 冲绳开发厅 等 |
机构类型 | 日本行政机关 |
机构驻地 | 日本东京都千代田区永田町1-6-1 35.672970°N 139.745279°E |
雇员数目 | 13,659人[1] - 内阁府本府:2,273人 - 宫内厅:1,004人 - 公正交易委员会:823人 (事务总局职员) - 国家公安委员会:7,721人 (警察厅职员) - 特定个人情报保护委员会:2人 (事务局职员) - 金融厅:1,547人 - 消费者厅:289人 |
年度预算额 | 2兆8,238亿5,000万日圆[2] (2015年度) |
机构首长 | 内阁总理大臣:石破茂 内阁官房长官:林芳正 内阁府特命担当大臣:下述 |
上级机构 | 内阁 |
下设机构 | 内部部局: - 大臣官房 - 统括官 - 赏勋局 - 男女共同参与局 - 冲绳振兴局 重要政策会议 审议会等 设施等机关 特别机关 地方支分部局 外局等 |
授权法源 | 内阁府设置法 |
网站 | www.cao.go.jp |
影像资料 | |
内阁府厅舍(与内阁官房合署) |
内阁府的任务除了协助内阁重要政策相关事务、“如同他国适当执行皇室、荣典及官方制度事务、促进性别平等社会的形成、促进市民活动、冲绳振兴与开发、解决北方领土问题、灾害中保护国民、促成业者间公平且自由的竞争、确保国家治安、确保行政上适当使用个人识别编号等资讯、确保金融机能、推动政策经营消费者安心的安全消费生活、构建基础协助政府施政并在跨领域政策中联系相关行政机关进行合作、协助内阁总理大臣从政府整体角度执行适当的行政事务”(内阁府设置法第3条第1项、第2项)。
2001年(平成13年)1月6日,配合中央省厅再编,新设内阁府协助内阁(实际上包含内阁官房)主导执行政府内政策的企划立案、综合调整。内阁府设于内阁之下,与其他省厅不同的是设有多位称为特命担当大臣的国务大臣。
除了“内阁补助事务”等一系列掌管事务(内阁府设置法第4条第1项及第2项),也负责与其他省厅分担管理事务(同条第3项)。内阁府除了继承旧总理府本府,拟定长期经济计划与经济基本政策综合调整、内外经济动向与国民所得等调查分析的经济企划厅,负责冲绳经济振兴与开发的冲绳开发厅等部门事务,也接收了旧总务厅、旧科学技术厅、旧国土厅的业务。
内阁府首长(主任大臣)为内阁总理大臣,同时内阁府还设置辅佐内阁总理大臣的特命担当大臣。其中,“冲绳及北方对策担当”、“金融担当”与“消费者及食品安全担当”的特命担当大臣是必要职位。内阁官房长官负责所有内阁府事务(国家公安委员会与内阁府特命担当大臣职掌范围以外)(内阁府设置法第8条第1项),内阁官房副长官负责参与特定事项(同2项)。
内阁府设置以后,将过去许多需要府省横向联系的业务集中,例如认定幼稚园制度等,使得近年被批评有肥大化的倾向。内阁府成立当时设置六名特命担当大臣,现增至八名。第3次安倍内阁已规划“内阁重要政策综合调整等机能强化的国家行政组织法等法律修正案”。今后将把部分业务移转给各省厅。
内阁府的组织多在东京都千代田区永田町一丁目6-1的内阁府厅舍与中央合同厅舍第8号馆。但有部分大臣官房、地方分权改革推进室、国际和平协力本部事务局是坐落在千代田区霞关三丁目1-1的中央合同厅舍第4号馆,而地域活性化推进室、公共服务改革推进室、情报公开・个人情报保护审查会事务局等则设在千代田区永田町一丁目11-39的永田町合同厅舍,另外大手町合同厅舍第3号馆与经济产业省别馆、民间大楼皆有内阁府的组织。
内阁府的文宣包含《防灾广报》(広报ぼうさい)(政策统括官(防灾担当))、《学术动向》(学术の动向)(日本学术会议)等。
内阁府的内部组织依内阁府设置法、内阁府本府组织令与内阁府本府组织规则规定。
内阁府本府设置之审议会由内阁府设置法第37条等规定。
除其它法律规定外,内阁本府特别机关由内阁府设置法第40条等规定。
宫内厅过去是旧总理府的外局,但现在非内阁府的外局(内阁府设置法第49条),而是内阁府下的独立机关(内阁府设置法48条)[3]。官报上会列在内阁府的“外局”第一位。过去防卫厅也是内阁府的外局,2007年1月9日升格为防卫省后废除法律。
内阁府所辖之独立行政法人有国立公文书馆、北方领土问题对策协会、日本医疗研究开发机构与国民生活中心(主务厅:消费者厅)[4]。其中国立公文书馆是行政执行法人(原特定独立行政法人),职员有国家公务员身份。
所辖之特殊法人有冲绳振兴开发金融公库与冲绳科学技术大学院大学学园[5]。冲绳科学技术大学院大学的前身是独立行政法人冲绳科学技术研究基盘整备机构。
特别法律设立之民间法人(特别民间法人)有自动车安全运转中心(主务厅:警察厅)与日本公认会计士协会(主务厅:金融厅)[6]。
2015年度(平成27年度)一般会计最初预算的内阁府预算有2兆8238亿5000万日圆[2]。其中内阁本府有5393亿5800万日圆、北方对策本部16亿600万日圆、儿童・育儿本部1兆8905亿7800万日圆、国际和平协力本部5亿9200万日圆、日本学术会议10亿1300万日圆、官民人材交流中心2亿8600万日圆、冲绳综合事务局108亿8800万日圆、宫内厅108亿2800万日圆、公正交易委员会107亿3900万日圆、警察厅3215亿5100万日圆、特定个人情报保护委员会8亿6500万日圆、金融厅235亿4800万日圆、消费者厅119亿9900万日圆。
2015年7月1日为止的内阁府一般职职员共有1万3905人(包含女性1,792人)[7]人数分为本府2,307人(包含女性400人)、宫内厅926人(包含女性150人)、公正交易委员会786人(包含女性163人)、警察厅8,042人(包含女性714人)、特定个人情报保护委员会32人(包含女性9人)、金融厅1,515人(包含女性263人)、消费者厅297人(包含女性93人)。
包含特别职47人在内,行政机关定员令所明定之内阁府员额为1万3659人[1]。各外局员额由同政令明订,分别是宫内厅1,004人、公正交易委员会823人(事务总局职员)、国家公安委员会7,721人(警察厅职员)、特定个人情报保护委员会2人(事务局职员)、金融厅1,547人、消费者厅289人。警察厅员额中的2,088人是警察官。
内阁府的一般职职员是属于非现业国家公务员,不具有劳动基本权中的争议权或团体协约缔结权。由于拥有团结权,因此职员可以工会形式组成“职员团体”(国公法第108条之2第3项)。但是,警察厅的警察职员没有团结权,无法组成或加入职员团体(国公法第108条之2第5项)。
现在主要职员团体有内阁府职员劳动组合、冲绳综合事务局开发建设劳动组合(开建劳)、冲绳国家公务员劳动组合、宫内厅职员组合、公正交易委员会职员组合与金融厅职员组合。内阁府职员劳动组合与公正交易委员会职员组合是总理府劳动组合连合会(总理府劳连)成员,而总理府劳连是日本国家公务员劳动组合连合会(全劳连旗下)成员。金融厅职员组合加盟国公关连劳动组合连合会(连合旗下)。宫内厅职组则是中立组织。
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