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五畿七道是古代日本律令制下的行政区划制度,乃效仿唐朝行政区划的产物。五畿效仿唐朝京畿、都畿的设置,是位于今近畿地方的五个令制国的统称,又称畿内。七道效仿唐朝贞观十道,按照从畿内通往全国的七条驿道的走向,将全国划分为七个区分地域的道。目前主流观点认为天武天皇在位时该制度正式确立[1]。另外,1869年北海道成立,随之产生了“五畿八道”的说法。
五畿包括山城、大和、摄津、河内、和泉等五国,此五国是大和王权及后来日本朝廷统治的中心。日本皇室在定都平安京以前经常迁都,但迁都选址基本上不会超出五畿范围,如元明朝的平城京、圣武朝的难波京等。
五畿在地方行政上与其余令制国有着显著差异。例如租庸调制度方面,五畿的居民享有免除庸、减免调的优惠待遇。又例如出行方面,京都贵族未经朝廷批准不得离开五畿领土,行动自由受到限制。
五畿与现代行政区划对照如下:
七条驿道当中六条皆从畿内起始,唯独西海道从筑前国太宰府起始,且自成路网。771年以前武藏国属东山道,以后属东海道。
806年,平城天皇下令除东山道以外六道效仿唐制设置观察使,次年东山道及畿内也增设观察使。不过因为平城天皇退位后与其弟嵯峨天皇的政治斗争,观察使制在810年即被废除。
七道与现代行政区划对照如下:
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