Loading AI tools
центральний орган влади, що виконував функції митниці та податкової служби України з 2014 по 2019 роки З Вікіпедії, вільної енциклопедії
Державна фіска́льна служба (ДФС) — колишній центральний орган виконавчої влади України, діяльність якого спрямовувалася та координувалася Кабінетом Міністрів України.
Державна фіскальна служба України | |
---|---|
(ДФС) | |
![]() | |
Загальна інформація | |
Країна | Україна |
Дата створення | 21 травня 2014 |
Попередні відомства | Міністерство доходів і зборів України |
Дата скасування | 01 січня 2022 |
Замінено на | Державна митна служба України і Державна податкова служба України |
Керівне відомство | Міністерство фінансів України |
Штаб-квартира | 04053, Київ, Львівська площа, 8 50.456215° пн. ш. 30.505938° сх. д. |
Річний бюджет | 1 324 338 600 ₴[1] |
В.о. Голови | Анатолій Александров |
Код ЄДРПОУ | 39292197 |
sfs.gov.ua | |
![]() |
Утворена Постановою Кабінету Міністрів від 21 травня 2014 р.[2] шляхом реорганізації Міністерства доходів і зборів.
18 грудня 2018 року прийнято рішення про поділ Державної фіскальної служби на Державну податкову і Державну митну служби.
Ліквідована 1 січня 2022 року у зв'язку із початком діяльності Бюро економічної безпеки[3].
Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів) було створене в уряді Азарова 24 грудня 2012 року[4] шляхом об'єднання Державної податкової служби України та Державної митної служби України[5][6][7][8].
Керував Міндоходів Олександр Клименко, який після усунення від влади команди Януковича залишив Україну (втік) й оголошений у розшук за звинуваченнями в корупційних махінаціях[9].
Після перемоги Єврореволюції та задекларованого новою владою бажання знищити старі корупційні схеми 1 березня 2014 року Міністерство доходів і зборів було ліквідоване рішенням Уряду Яценюка[10][11]. На базі міністерства відновлено Державну податкову і Державну митну служби, які підпорядковуються Міністерству фінансів.
Створено ліквідаційну комісію під керівництвом Ігоря Білоуса[12].
На засіданні КМУ 27 травня 2014 було оприлюднено інформацію, що замість ліквідації Міндоходів його перейменують на Державну фіскальну службу. Останню пропонувалося підпорядкувати Міністерству фінансів[13].
Державна фіскальна служба на базі Міндоходів утворена Постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 160[2][14].
21 травня прийняте, а 8 липня 2014 оприлюднене Положення про Державну фіскальну службу[15][16][17].
Державна фіскальна служба України визначена центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує:
ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
У складі ДФС та її територіальних органах діють підрозділи податкової міліції.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДФС, обговорення найважливіших напрямів її діяльності у ДФС може утворюватися колегія.
ДФС є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства[18].
Державна фіскальна служба, як і очікувалося, об'єднала повноваження податкової служби, митниці та фінансової міліції. Це ввійшло у суперечність з попередніми намірами Голови Уряду Яценюка, під чиїм керівництвом було прийняте політичне рішення про відновлення розділених функцій податкової та митної служб[19].
Емблема Державної фіскальної служби становить собою зображення срібної гривні з відсіченою часткою, яка покладена на чашу важільних терезів, що символізує справедливе, виважене стягування податків.
Посередині емблеми розташовано малий Державний Герб України, покладений на об'єднаний з терезами кадуцей — символ торгівлі та економіки.
Емблема розташована посередині круглого синього щита з золотистим окуттям, що символізує захист інтересів держави.
Ваги та кадуцей — золотистого кольору[20].
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Nº 178 від 11 червня 2014 р. число співробітників складало 56 640 осіб[21]. Центральний офіс складався з 2186 співробітників[22]. Фактична чисельність працівників ДФС станом на 20 січня 2017 року складає 41 868 осіб[23].
ДФС очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
Голова ДФС має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
Список голів ДФС
№ | ПІБ | Початок повноважень | Закінчення повноважень | Примітки |
---|---|---|---|---|
1 | Білоус Ігор Олегович | 4 червня 2014[24] | 23 березня 2015[25] | Відсторонений Прем'єр-міністром А. Яценюком 24 лютого 2015 у зв'язку з оприлюдненою у ЗМІ інформацією про зловживання в ДФС, на митниці, у податковій міліції[26] |
2 | Насіров Роман Михайлович | 5 травня 2015[27] | 3 березня 2017 | Затриманий НАБУ 2 березня 2017 року. Відсторонений наступного дня[28]. Звільнений 31 січня 2018[29] |
в.о. | Продан Мирослав Васильович | 3 березня 2017[30] | 5 вересня 2018 | Звільнився за власним бажанням після повідомлення підозри в незаконному збагаченні[31][28] |
в.о. | Власов Олександр Сергійович | 5 вересня 2018[28] | 17 липня 2019[32] | Звільнився за власним бажанням після скандалу з Президентом Зеленським[33] |
в.о. | Гутенко Денис Вікторович | 23 липня 2019[34] | 12 лютого 2020[35] | |
в.о. | Солодченко Сергій Вікторович | 12 лютого 2020 | 25 листопада 2020 | Повернувся на посаду заступника голови ДФС |
в.о. | Сосинович Дмитро Олександрович | 25 листопада 2020[36] | 21 грудня 2020 | |
3 | Мельник Вадим Іванович | 21 грудня 2020[37] | 30 серпня 2021 | Призначений на посаду Кабінетом Міністрів України шляхом укладання контракту на період дії карантину. Покинув займану посаду у зв'язку з призначенням на посаду керівника Бюро Економічної Безпеки.[38] |
в.о. | Александров Анатолій Анатолійович | 30 серпня 2021 | Призначений Урядом на посаду тимчасово виконуючого обов'язки голови ДФС.[39] Голова ліквідаційної комісії Державної Фіскальної Служби. |
Станом на початок 2018:[40]
Станом на початок 2018 існували:[40]
Станом на вересень 2020 у структурі ДФС залишилася тільки податкова міліція, а також адміністративний персонал: кадри, бухгалтерія. Загалом у ДФС продовжує працювати близько 5000 осіб[41].
Ключовою в системі митних органів України є Київська міська митниця ДФС — територіальний орган Державної фіскальної служби України у місті Києві, юридична особа публічного права.[42]. Розташована в Києві на бульварі Вацлава Гавела, 8-А. З липня 2015 начальником Київської міської митниці є Ігор Піковський.[42] Утворена шляхом реорганізації Київської міжрегіональної митниці[43]. Почала працювати з 1 грудня 2014. В свою чергу, Київська міжрегіональна митниця Міндоходів була утворена шляхом реорганізації Київської регіональної митниці[44]. 24 квітня 2013 року новостворена Київська міжрегіональна митниця була зареєстрована у Державному реєстрі юридичних осіб. Почала працювати з 1 червня 2013.
20 листопада 2014 затверджено класифікатор органів з питань митної справи[45].
Код | Назва органу Міндоходів | Нова органу ДФС | Дата редакції класифікатора |
---|---|---|---|
10000 00 00 | Київська міжрегіональна митниця Міндоходів | Київська міська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
10100 00 00 | Житомирська митниця Міндоходів | Житомирська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
10200 00 00 | Чернігівська митниця Міндоходів | Чернігівська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
11000 00 00 | Дніпропетровська митниця Міндоходів | Дніпропетровська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
11200 00 00 | Запорізька митниця Міндоходів | Запорізька митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
12500 00 00 | Київська митниця Міндоходів | Київська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
20400 00 00 | Рівненська митниця Міндоходів | Рівненська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
20500 00 00 | Ягодинська митниця Міндоходів | Волинська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
20600 00 00 | Івано-Франківська митниця Міндоходів | Івано-Франківська митниця ДФС | ? |
20900 00 00 | Львівська митниця Міндоходів | Львівська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
30500 00 00 | Чопська митниця Міндоходів | Закарпатська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
40000 00 00 | Хмельницька митниця Міндоходів | Хмельницька митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
40100 00 00 | Вінницька митниця Міндоходів | Вінницька митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
40300 00 00 | Тернопільська митниця Міндоходів | Тернопільська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
40800 00 00 | Чернівецька митниця Міндоходів | Чернівецька митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
50000 00 00 | Південна митниця Міндоходів | Одеська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
50400 00 00 | Миколаївська митниця Міндоходів | Миколаївська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
50800 00 00[46] | Херсонська митниця Міндоходів | Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Херсонська митниця ДФС |
21 серпня 2014[47], 18 листопада 2016[48] |
12300 00 00 | Севастопольська митниця Міндоходів | ||
60000 00 00 | Кримська митниця Міндоходів | ||
70000 00 00 | Східна митниця Міндоходів | Донецька митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
70200 00 00 | Луганська митниця Міндоходів | Луганська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
80500 00 00 | Сумська митниця Міндоходів | Сумська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
80600 00 00 | Полтавська митниця Міндоходів | Полтавська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
80700 00 00 | Харківська митниця Міндоходів | Харківська митниця ДФС | 22 грудня 2014 |
90100 00 00 | Кіровоградська митниця Міндоходів | Кіровоградська митниця ДФС | відсутня |
90200 00 00 | Черкаська митниця Міндоходів | Черкаська митниця ДФС | 20 листопада 2014 |
19 січня 2017 наказом Державної фіскальної служби затверджено новий класифікатор ДФС[49], який є чинним станом на 2019 рік. Згідно нього, на території України існують такі митні пости:
Код | Назва | Населений пункт |
---|---|---|
UA100060 | Митний пост «Київ-Західний» | Київ |
UA100100 | Митний пост «Київ-Східний» | Київ |
UA100140 | Митний пост «Київ-Столичний» | Київ |
UA100170 | Митний пост «Аеропорт „Київ“ (Жуляни)» | Київ |
UA100310 | Митний пост «Київ-Спеціалізований» | Київ |
UA101040 | Митний пост «Коростень» | Коростень |
UA101050 | Митний пост «Новоград-Волинський» | с. Наталівка |
UA101110 | Митний пост «Житомир — центральний» | с. Оліївка |
UA101180 | Митний пост «Північний» | м. Овруч |
UA102050 | Митний пост «Нові Яриловичі» | Скиток |
UA102060 | Митний пост «Сеньківка» | с. Сеньківка |
UA102100 | Митний пост «Сновськ» | м. Сновськ |
UA102140 | Митний пост «Новгород-Сіверський» | м. Новгород-Сіверський |
Громадська рада при Державній фіскальній службі діє з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність ДФС, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності ДФС[53].
Склад Громадської ради при ДФС затверджений 3 листопада 2016 року[54].
У серпні 2014 Європейська бізнес асоціація (EBA) заявила, що державні контролюючі фіскальні органи посилили тиск на бізнес в Україні, незважаючи на обіцянки нової влади. Багато компаній скаржаться на те, що безпідставно відкриваються кримінальні справи, не приймаються рішення по старих кримінальних справах, які були відкриті незаконно[55].
З жовтня 2014 року і протягом 2015 року у ДФС відбувається процес люстрації. Станом на 26 грудня 2014 з центрального апарату звільнено близько 200 працівників[56].
За повідомленнями EBA, ДФС затягує автоматичне відшкодування ПДВ. ДФС ініціює позапланову документальну перевірку компаній, які повинні автоматично отримувати повернення ПДВ. Кількість скарг на такі дії була рекордною в серпні 2015[57].
Українські підприємці найчастіше скаржаться бізнес-омбудсмену саме на ДФС[58].
У листопаді 2015 Уряд ухвалив рішення скоротити кількість податкових інспекцій вдвічі — з 311 до 161[59].
У грудні 2015 в результаті збою в інформаційній системі податкової було втрачено 3 терабайти документів, у тому числі 531 тис. електронних документів, тисячі карток. Резервної копії збережено не було[60].
У 2016 році ДФС запустила низку нових сервісів — Електронний кабінет платника[61], Єдине вікно[62].
У червні 2017 року було оголошено про початок масштабного реформування ДФС за підтримки міжнародних консультантів[63]. Міжнародний валютний фонд пропонує реорганізувати ДФС в єдину юрособу, оновити службовий склад відомства і скоротити його, а також автоматизувати процес адміністрування податків. Це повинно призвести до зменшення рівня корупції і перетворення ДФС в цільову сервісну службу[64].
У грудні 2018 року Україна зобов'язалася перед МВФ до кінця квітня 2019 року консолідувати Державну фіскальну службу у дві окремі юридичні особи: Податкову службу та Митну службу, при чому обидві повинні звітувати міністру фінансів[65]. Повна ліквідація ДФС повинна відбутися до кінця 2020 року[41].
18 грудня 2018 року Кабінет Міністрів схвалив постанову про реорганізацію Державної фіскальної служби шляхом поділу на Державну податкову і Державну митну служби. Проект постанови передбачає поділ ДФС на Державну податкову службу (до складу якої входитимуть підрозділи податкової міліції) і Державну митну службу як окремі центральні органи виконавчої влади. Кабінет Міністрів спрямовуватиме та координуватиме діяльність цих служб через Міністра фінансів України[66].
6 березня 2019 року Кабінет міністрів затвердив положення про податкову та митну служби[67].
17 травня Державну фіскальну службу перевели у статус припинення, що є необхідним для реорганізації шляхом поділу, однак вона продовжує працювати до створення та початку роботи нових служб[68].
28 січня 2021 року Верховна Рада України прийняла закон про створення Бюро економічної безпеки відповідно до якого функції Податкової Міліції перейдуть до нового державного органу.[69]
Остаточно ДФС припинить існування 26 вересня 2021 року, у зв'язку з початком діяльності Бюро економічної безпеки України[70].
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.