Loading AI tools
правоохоронний орган, який спеціалізується на виявленні та розкритті корупційних злочинів З Вікіпедії, вільної енциклопедії
Націона́льне антикорупці́йне бюро́ Украї́ни (НАБУ[2]) — центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних та інших кримінальних правопорушень, віднесених до його підслідності[⇨], а також запобігання вчиненню нових.
Національне антикорупційне бюро України НАБУ | |||
 | |||
 | |||
| Загальна інформація: | |||
| Тип: | центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом та антикорупційний правоохоронний орган | ||
| Юрисдикція: |  Україна | ||
| Дата заснування: | 16 квітня 2015[1] | ||
| Девіз: | Знешкодити та запобігти | ||
| Структура: | |||
| Директор: | Семен Кривонос від 6 березня 2023 року | ||
| Керівна організація: | Кабінет Міністрів України (спрямовує і координує, за встановленими винятками) | ||
| Ключовий документ: | Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України» | ||
| Кількість співробітників: | до 700 | ||
| Бюджет: | 2021: 1 065 797 600 ₴ | ||
| Кількість тер. підрозділів: | 3 територіальні управління: | ||
| Штаб-квартира: | |||
 | |||
| Адреса штаб-квартири: | м. Київ, вул. Сурикова, 3 50.435294° пн. ш. 30.473970° сх. д. | ||
| Вебсайт: | |||
| nabu.gov.ua | |||
| Територіальні відділення НАБУ | |||
 | |||
| |||
Утворене Президентом України 16 квітня 2015 року на чолі з директором Артемом Ситником[3][КОНСТ 1][КОНСТ 2], Бюро займається протидією корупційним та іншим кримінальним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами та становлять загрозу національній безпеці. Бюро розслідує корупційні справи, до яких причетні держслужбовці категорії «А».
6 березня 2023 року новим Директором НАБУ призначено Семена Кривоноса[4][5].
Корупція завжди залишалася однією з найсерйозніших проблем України. Протягом часу президентства Віктора Януковича ситуація з корупцією у вищих ешелонах влади послідовно погіршувалася[6].
Через рік після Революції гідності Україна залишалася найбільш корумпованою країною Європи: за результатами глобального Індексу сприйняття корупції 2014 (Corruption Perceptions Index) країна посідає 142 місце зі 175. Отже, Україна залишається тотально корумпованою державою[7].
Існуючий механізм протидії корупційним проявам в Україні є неефективним. Одним зі шляхів покращення ситуації законодавець вважає інституційну реформу органів, що здійснюють досудове розслідування та кримінальне переслідування у справах про корупційні злочини. Тому парламентом було схвалено створення нового автономного органу (поза системою існуючих правоохоронних органів), основною функцією якого є виявлення та розслідування корупційних злочинів, що становлять особливу суспільну небезпеку[8].
Таким органом стало Національне антикорупційне бюро. Його створення передбачалося Законом України «Про Національне антикорупційне бюро України», ухваленим 14 жовтня 2014 року[9]. На етапі законопроєкту він мав назву «Про систему спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції». Закон набрав чинності 25 січня 2015 року.
Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Подібні антикорупційні структури існують у низці країн (перелік списком[en]).
Створення Бюро було програмним пунктом Коаліційної угоди парламентської більшості та вимогою Міжнародного валютного фонду[10][11].
Національне бюро:
Права Національного бюро та його працівників детально описані у статті 17 відповідного Закону[12].
У жовтні 2019 року Бюро отримало право вести автономне від СБУ прослуховування фігурантів кримінальних справ, а також упорядковано прийняття на роботу негласних співробітників[13].
| Стаття КК | Хоча б за однієї з таких умов: | |||
|---|---|---|---|---|
| 191 | Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем | Злочин вчинено високопосадовцем[К 1] | Розмір предмета злочину або завданої ним шкоди ≥ 500 мінімальних заробітних плат | |
| 2062 | Протиправне заволодіння майном підприємства, установи, організації | |||
| 209 | Легалізація (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом | |||
| 210 | Нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням | |||
| 211 | Видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону | |||
| 354 | Підкуп працівника підприємства, установи чи організації (стосовно працівників юридичних осіб публічного права) | |||
| 364 | Зловживання владою або службовим становищем | |||
| 3662 | Декларування недостовірної інформації | |||
| 3663 | Неподання суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування | |||
| 368 | Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди | |||
| 3685 | Незаконне збагачення | |||
| 369 | Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі | Злочин вчинено щодо високопосадовця | ||
| 3692 | Зловживання впливом | |||
| 410 | Викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем | |||
Контроль за діяльністю Національного бюро здійснюється Комітетом ВРУ з питань антикорупційної політики.
Директор Національного бюро:
Щороку проводиться незалежна оцінка (аудит) ефективності діяльності НАБУ комісією зовнішнього контролю у складі трьох членів. Вперше ними стали:
З метою попередження, виявлення та розслідування правопорушень у діяльності працівників Національного бюро в його складі діють підрозділи внутрішнього контролю, що підпорядковуються безпосередньо Директорові Національного бюро. У разі виявлення інформації про можливе вчинення працівником Національного бюро кримінального правопорушення, підрозділ внутрішнього контролю негайно повідомляє про це Генерального прокурора України чи його заступника.
Для розгляду питань застосування дисциплінарних стягнень до працівників Національного бюро утворюється Дисциплінарна комісія у складі п'яти осіб.
Підрозділи внутрішнього контролю здійснюють моніторинг способу життя працівників Національного бюро з метою встановлення відповідності рівня життя працівника майну і доходам цього працівника та його членів сім'ї згідно з декларацією про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру.
Національне бюро через засоби масової інформації, на своєму офіційному вебсайті та в інших формах регулярно інформує суспільство про свою діяльність.
З метою забезпечення прозорості та цивільного контролю за діяльністю при Національному бюро утворюється Рада громадського контролю у складі 15 осіб, яка формується на засадах відкритого та прозорого конкурсу[9].
РГК в різний час очолювали Віталій Шабунін, Роман Маселко, Тетяна Локацька, Марк Савчук[18][19][20][21][22][23][24][25].
Національне бюро складається з центрального і територіальних управлінь[9].
Центральне управління НАБУ має наступну структуру[26][27]:
Першою редакцію Закону були передбачені територіальні управління НАБУ у Львові, Хмельницькому, Миколаєві, Мелітополі, Полтаві, Краматорську, Києві. На даний час Законом визначено, що Директор утворює своїм рішенням не більше семи територіальних управлінь, а також додаткові — у разі необхідності.
10 грудня 2015 року Директор Національного бюро А. Ситник підписав наказ про створення перших територіальних управлінь: Львівського, компетенція якого поширюватиметься на Львівську, Волинську, Закарпатську, Чернівецьку, Тернопільську, Івано-Франківську, Рівненську, Хмельницьку області, та Одеського територіального управління, компетенція якого поширюватиметься на Одеську, Херсонську, Миколаївську, Кіровоградську області[28]. Їхніх керівників призначено за результатом конкурсу 18 квітня 2016 року[29].
29 червня 2016 створено Харківське територіальне управління, яке поширюється на Харківську, Сумську, Дніпропетровську, Запорізьку області та територію проведення АТО: Луганську та Донецьку області[30].
Гранична чисельність центрального та територіальних управлінь Національного бюро становить 700 осіб, у тому числі не більше 500 осіб начальницького складу (ч. 6 ст. 5 Закону про НАБУ).
Керівництво діяльністю Національного бюро здійснює його Директор, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.
Серед підстав звільнення Директора законом, серед іншого визначені:
Директор призначається строком на сім років. Одна і та ж особа не може обіймати цю посаду два строки підряд[9].
Директори територіальних управлінь Національного бюро призначаються на посаду та звільняються з посади Директором Національного бюро[9].
Особам начальницького складу Національного бюро встановлюються такі спеціальні звання:
Особи начальницького складу складають присягу затвердженого змісту[9].
| Посада | Хто обіймає | Відколи |
|---|---|---|
| Директор | Кривонос Семен Юрійович | 6 березня 2023 |
| Перший заступник Директора | Гюльмагомедов Денис Олександрович | 9 жовтня 2024 |
| Заступник Директора | Лисенко Поліна Олександрівна | 25 квітня 2023 |
| Заступник Директора | Варварська Тетяна Володимирівна | 15 травня 2015 |
| Заступник Директора з питань цифрового розвитку та цифрових трансформацій |
Кандидати на посаду Директора Національного бюро визначаються комісією відповідно до результатів відкритого конкурсного відбору.
До складу Конкурсної комісії входять:
Рішення Конкурсної комісії вважається прийнятим, якщо за нього на засіданні Конкурсної комісії проголосувало не менше чотирьох її членів, у тому числі не менше двох міжнародних експертів.
На службу до Національного бюро приймаються на конкурсній, добровільній, контрактній основі громадяни України, які спроможні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, віком, освітнім і професійним рівнем та станом здоров'я ефективно виконувати відповідні службові обов'язки. Призначення на посади у Національному бюро здійснюється виключно за результатами конкурсу.
В Бюро працюють як гласні, так і негласні працівники.
Оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях, віднесених до підслідності Національного бюро, проводять старші детективи та детективи, які є державними службовцями. Деякі з детективів проходили навчання у британських експертів із фінансової розвідки і боротьби з корупцією та відмиванням коштів[31].
| № | ПІБ | Початок повноважень | Закінчення повноважень | Портрет |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Артем Ситник | 16 квітня 2015 | 16 квітня 2022 |  |
| в.о. | Гізо Углава | 17 квітня 2022 | 6 березня 2023 |  |
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
