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尾張地方の木曽川、西三河地方の矢作川と並び、東三河地方を流れる豊川は愛知県の三大河川のひとつである[2]。東三河地方唯一の水源河川でもある[2]。寒狭川と宇連川が長篠で合流し、豊橋平野を流れて渥美湾に注いでいる[2]。東三河地方は、昔から幾度となく旱魃に悩まされてきた。特に南端にある渥美半島には大きな河川が無く、日照りが続くとすぐに旱害が発生した[3]。
近世には豊川を水源とする牟呂用水や松原用水などの農業用水があった[2]。豊川右岸の開発のために、1567年(永禄10年)には井堰や水路が築造され、1869年(明治2年)には井堰が松原に移築されている(松原用水)[2]。豊川左岸や渥美湾沿岸の開発のために、1888年(明治21年)に松原井堰の上流約4㎞に井堰が築造されている(牟呂用水)[2]。近代には豊橋市や豊川市の水道水にも使われていたほか、工業用水や発電用にも使用された[2]。
何とかこの地域に東三河を流れる豊川の水を引こうと考えたのが、渥美郡高松村(現・田原市)出身の近藤寿市郎だった。近藤寿市郎は、視察に訪れたインドネシアでの農業水利事業をヒントに、豊川上流の鳳来町(現・新城市)にダムを建設し、貯めた水を東三河地方に導水するという発想を抱き、実現させようと、地元の人々に構想を説き、自らも国らに精力的に働きかけた[4]。当時の人々には豊川用水の他にも「豊橋港を大きくして整える」「赤羽根町の池尻川を漁港にする」という3つを指して「近寿の三大ホラ」と言われたが、今ではそのすべてが実現し、東三河地方の人々の暮らしを豊かにしている。
1930年(昭和5年)以降には全国的に昭和農業恐慌が起こり、日本政府は小規模で成果の高い事業に注力したため、巨額な事業費のかかる豊川用水は先送りにされた[5]。1937年(昭和12年)以後の日中戦争・太平洋戦争や、東三河地方には高師原・天伯原などの軍用地が多く存在したことも、豊川用水の建設がなかなか実施されなかった理由である[5]。
太平洋戦争終戦から4年目の1949年(昭和24年)9月、宇連ダムを皮切りに国営事業として豊川用水の建設工事が始まった。1958年(昭和33年)、農業用水だけでなく、水道用水や工業用水の開発が追加され、1961年(昭和36年)に愛知用水公団に引き継がれることとなり、1968年(昭和43年)5月30日、大野頭首工で全面通水式が挙行された[6]。
水を安定して確保できるようになったことで東三河の農業は大きく発展し、全国有数の農業地帯を形成するようになった。特に渥美半島で農業産出額が大きく伸びており、2006年度(平成18年度)には田原市の農業生産額が全国の自治体の内で第1位となった。通水した1968年(昭和43年)には、豊川用水流域の農業産出額は370億円だったが、2015年(平成27年)には4.3倍のおよそ1600億円となった。田原市の農業産出額は、2014年(平成26年)が813億円、2015年(平成27年)が820億円、2016年(平成28年)が853億円であり、3年連続で全国の自治体の中で1位である[7]。
2018年(平成30年)6月1日には全面通水から50年を迎えた[8]。また再生エネルギーの利用促進等を目的とした小電力発電施設の本格運用が開始された。6月3日には豊橋市の豊橋駅南口駅前広場で記念行事が開かれ、物産展や学習行事が行われた[8]。9月29日には豊川用水通水50周年記念行事実行委員会が豊橋市で記念式典を開催した[8]。
豊川用水は昭和32年1月18日に愛知用水公団と電源開発株式会社の間で締結された覚書により天竜川水系佐久間ダムからは佐久間ダム取水施設ならびに大入川からは大入頭首工および大千瀬川からは振草頭首工を通じて取水している。[9]。
2019年(令和元年)現在においても宇連ダムの貯水率が低下するなど渇水が生じた際には、佐久間ダムから豊川用水への導水を行っている[10]。
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