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旧ドイツ民主共和国（東ドイツ）の立法府 ウィキペディアから
人民議会（じんみんぎかい、ドイツ語: Volkskammer）は、かつてのドイツ民主共和国（東ドイツ）の立法府。
"Kammer"はドイツ語で「部屋」の意味（英語の"chamber"にあたる）だが、歴史的にはドイツ革命直後のザクセン王国議会が、1919年2月から1920年11月まで、それまでの"Sächsischer Landtag"に代わって"Sächsische Volkskammer"の呼称を用いていた。
ドイツ民主共和国憲法によれば人民議会は国民によって選出された最高の国家権力機関であり、憲法の改正、法律の制定、国家評議会（国家評議会の議長が国家元首）・閣僚評議会（内閣に相当）・国防評議会議長（国防委員会委員長）・最高裁判所の所長および判事・検事総長の選出、経済計画の決定などの権限を持つとされていた。また、アメリカの連邦議会や日本の国会などのように分野別の委員会制度が導入されていた。
しかし、実態は1989年の民主化以前は憲法で「国家を指導する」とされていたドイツ社会主義統一党(SED)の中央委員会政治局で決定した内容を追認する役割しか持っていなかった。議会の本会議が開催されるのは年に3,4回程度であり、法案や人事案も殆どが満場一致の賛成で承認されていた[1][注釈 1]。また、後述するように議員の選出方法も形式的なものであり、人民議会は「国民が選出した代表による民主政治」という建前を示すためのものでしかなかった[1]。
なお、初期には人民議会の他に各州の代表からなる共和国参議院も存在したが、1952年以降は中央集権政策によって州が14の県に再編され、1958年には共和国参議院も廃止された。
| 代 | 氏名 | 出身政党 | 就任年月日 | 退任年月日 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | ヨハネス・ディークマン | ドイツ自由民主党 | 1949年10月7日 | 1969年2月22日 |
| 2 | ゲラルト・ゲッティング | キリスト教民主同盟 | 1969年5月12日 | 1976年10月29日 |
| 3 | ホルスト・ジンダーマン | ドイツ社会主義統一党 | 1976年10月29日 | 1989年11月13日 |
| 4 | ギュンター・マロイダ | ドイツ民主農民党 | 1989年11月13日 | 1990年4月5日 |
| 5[注釈 2] | ザビーネ・ベルクマン＝ポール | キリスト教民主同盟 | 1990年4月5日 | 1990年10月2日 |
選挙は下記の10回行われている。
民主化された後に行われた1990年の選挙以外は「国民戦線」を形成する5つの政党や団体ごとに議席数が決まった統一名簿が作成され、それに賛成か反対かを問うという形式であった。このため選挙による党派の議席変動などというものは生じず、常にSEDが最大勢力であるようになっていた。
憲法第54条では「人民議会は国民により、自由・普通・平等・秘密の選挙において」選出されると規定されていたが、 実際の選挙の投票方法は、
というものであり、反対の時だけ記載台に行くことになるため誰が反対票を投じたのかすぐに分かるようになっていた[2][注釈 3][注釈 4]。また棄権すると棄権者は体制への反対派とみなされて地位を失ったり、西ドイツの親戚を訪ねようとしても出国ビザが発給されないなどの嫌がらせを受けた[3]。このため、毎回投票率は99%以上、賛成率も99%であった。なお、大都市部では相互の監視が弱いため棄権率・反対率はやや高めであり、最も棄権率・反対率が高かったのは東ベルリン[2]であった。
1967年の第5回選挙以降は下記の議席数に固定されていた。それ以前も数に違いはあるがSEDが最大勢力で固定されていることには変わりが無い。 東ベルリンは建前上はソ連占領地区であったため東ドイツの議会に直接議員を送ることができず、東ベルリン市の市議会から代表を送っていたが、1981年からは東ベルリンも直接選出に切り替えている。
1986年から農民相互援助団が加わり、諸団体の議席数が変更された。
最初期はキリスト教民主同盟、自由民主党もある程度の力を持っていたが、SEDに反対する幹部の多くは追放されて西ドイツへ亡命したために衛星政党となっていった。国家民主党と民主農民党は最初からSEDの肝いりで作られた政党である[4]。政党以外の各団体も、FDJはSEDの下部組織であり、またFDGBの会長がSEDの政治局員[5]であるなど、実質的にはSEDの傘下にあった。
最初で最後の自由選挙となった1990年人民議会選挙後の議席。
戦前の帝国議会議事堂は戦後西ベルリンに属したため、東ドイツ人民議会では使用不可能であった。1950年から1976年までは東ベルリン・ミッテ区の赤の市庁舎近くにあるランゲンベック・フィルヒョウ・ハウス(Langenbeck-Virchow-Haus)に置かれていた。1976年からは同年に竣工した共和国宮殿の小ホールを使用するようになった。
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