ルワンダ移送計画

ルワンダ移送計画（ルワンダいそうけいかく、英語: Rwanda asylum plan）は、イギリスの保守党のジョンソン内閣及びスナク内閣によって進められた不法移民対策であり、イギリスへの亡命希望者をルワンダに強制移送する計画であった。しかし2024年のイギリス総選挙での政権交代で成立した労働党のスターマー内閣が廃止を発表したため、実行されることはなかった。

背景

ルワンダ政府による難民保護

ルワンダは周辺諸国からの難民を受け入れていることで知られている。1994年に発生したルワンダ虐殺で200万人の難民を生み出した歴史をもつことから、ルワンダ政府報道官は難民受け入れについて「ルワンダ人なら誰でも、自分や、あるいは家族が難民になって土地を追われた経験があります。だからこそこの問題に深く共感しています」と述べている^[1]。

しかし過去には、イスラエルへの難民申請者を同国がルワンダに移送した際、ルワンダ政府が国外退去を求めた事態も発生している^[1]。

また、ルワンダでは大統領ポール・カガメのもとで人権抑圧が続いている。国外から政府を批判する人物を追いかけ時には殺害していると国際人権団体から指摘されている^[2]。

イギリスへの亡命希望者と難民受け入れ

ドーバー海峡をボートで渡りイギリスに入国した人は2022年には4万5000人を超えており^[3]、同年のイギリスへの難民申請者は8万9000人以上となっている^[4]。

経緯

この政策は2022年4月14日、保守党ジョンソン政権により発表された^[5]。「密航ビジネスを撲滅する」と述べ、またイギリスに不法入国する人々の多くが独身男性に偏っていることから彼らが窮迫した難民ではないとアピールした^[5]。協定を結んだルワンダは亡命希望者を受け入れる代わりにイギリスから1億2000万ポンドの投資などを受けることになっていた^[5]。

6月14日にはルワンダへの移送便第1号が出発する予定だったが、当日に欧州人権裁判所が移送を差し止める仮処分決定を発表し中止された^[6]。前日の13日にイギリス控訴院は、「公共の利益」を推進する政策に適うとして航空便出発を許可し、最高裁への上告も認めない判断を出していた^[7]。保守党の一部議員は欧州人権裁の判断に強硬姿勢を見せ、主権侵害だとして欧州人権裁からの脱退を要求した^[6]。

移送計画について述べる首相スナク、2024年4月22日。

2023年11月、英最高裁判所は移送された人々がルワンダからそれぞれの出身国に強制送還されるおそれがあるとして違法との判決を下した^[3]。これを受けてスナク内閣はルワンダと移送者が出身国に送還されることがないと保証するための新条約をルワンダと結ぶとともに^[8]、移送計画が1998年人権法の適用外であるし、ルワンダが安全な国であると明示する緊急のルワンダの安全法（英語版）案を提出した^[3][9]。2024年4月22日、英議会上院でこの法案が下院に続き可決され、首相スナクは同年7月ごろには始める意向を示した^[3]。また、4月末から亡命申請中の不法入国者の拘束を始めていた^[10]。保守党政権下の内務省は、この拘束人数を公表していなかったが、BBCの取材によってその人数が220人に上っていたことがわかった^[10]。

2024年7月4日、イギリス総選挙で保守党が敗北し、労働党スターマー内閣が成立した^[10]。スターマーは6日の初閣議後、首相として初となる記者会見を行いルワンダ移送計画について廃止を宣言した^[10]。不法移民対策としては「国境警備司令部」を設立し国境警備や密航ビジネスの摘発を強化することも明らかにしている^[10][11][12]。またルワンダ政府報道官は、イギリスとの協定に払い戻しに関する条項が含まれていないとして、これまでに受け取った2億4000万ポンドを払い戻さない方針を述べた^[13]。

反応

イギリス国内

世論調査会社ユーガブ（英語版）によるルワンダ移送計画発表直後の緊急調査では、ルワンダ移送計画への賛成は35％、反対は42％だった^[5]。移送計画発表時最大野党であった労働党、野党自由民主党やスコットランド国民党が計画を批判した^[14]。また160ほどの慈善団体や活動団体が廃案を求める共同の公開書簡を発表し、イギリス国教会の最高指導者ジャスティン・ウェルビーは「神の本質とは逆のものだ」と述べた^[14]。

国際連合

ルワンダの安全法が可決されたことを受けて、難民支援や人権保護に取り組む2つの国連機関のトップが「難民や人権の保護に有害な影響を与える」とする共同声明を発表した^[3]。難民高等弁務官フィリッポ・グランディ（英語版）は、この法案が難民条約に違反するとして批判した^[3]。

アイルランド

イギリスの隣国アイルランドは、イギリスへの亡命希望者が自国に流入することを懸念し反発した^[15]。北アイルランド経由の不法移民をイギリスに送還できる法律を整備すると発表している^[16]。

脚注

1. 「“難民受け入れ”で揺れるイギリス・移送先のルワンダの実情は？」『NHK』2023年12月4日。2024年7月14日閲覧。
2. 米川正子「不法入国者らをルワンダに移送するイギリスの計画が物議　「ルワンダは安全」は本当か」『朝日新聞グローブ』2024年1月15日。2024年7月14日閲覧。
3. 「英 “不法入国者をルワンダに強制移送” 法案が議会で可決」『NHK』2024年4月23日。2024年7月14日閲覧。
4. 「英仏首脳、英から仏へ対策費用提供で合意　小型ボート使う不法入国めぐり」『BBC NEWS JAPAN』2023年3月11日。2024年7月14日閲覧。
5. 「不法移民をルワンダに移送…英政府が新政策　「旧植民地に押しつけ」と批判も」『東京新聞』2022年4月15日。2024年7月14日閲覧。
6. 坂東和正「英「不法移民をルワンダ移送」計画に人権団体が「非人道的」と非難」『産経新聞』2022年6月16日。2024年7月14日閲覧。
7. 「英政府の不法入国者のルワンダ移送計画、裁判所が第1便の出発を許可」『BBC NEWS JAPAN』2022年6月14日。2024年7月14日閲覧。
8. 「英下院、不法入国者のルワンダ移送法案を可決　最高裁判断を回避する内容」『BBC NEWS JAPAN』2024年1月18日。2024年7月14日閲覧。
9. “英国、不法移民抑制に向けた法案成立により移送計画を実行へ”. ジェトロ. 2024年7月14日閲覧。
10. 「【イギリス政権交代】 スターマー内閣、土曜に初閣議　不法入国対策で前政権の移送案廃止」『BBC NEWS JAPAN』2024年7月7日。2024年7月19日閲覧。
11. 「英 議会が開会 スターマー政権の施政方針を国王が読み上げ」『NHKニュース』2024年7月18日。2024年7月19日閲覧。
12. 「英スターマー政権、不法移民対策で試練　ルワンダが反発、外交問題に」『時事通信』2024年7月15日。2024年7月19日閲覧。
13. 「ルワンダ、英国への５００億円の払い戻し「しない」　難民移送めぐり」『CNN』2024年7月11日。2024年7月19日閲覧。
14. 「英仏海峡を渡ってきた難民をルワンダへ移送　英政府案に賛否両論」『BBC』2022年4月18日。2024年7月19日閲覧。
15. 「イギリスが不法移民をルワンダへ移送計画、アイルランドは流入増を懸念…送還へ法整備に着手」『読売新聞』2024年5月5日。2024年7月19日閲覧。
16. アレクサンドラ・シャープ. “イギリスの不法入国者「ルワンダ強制移送計画」に非難轟々...「それぞれの理由」とは”. ニューズウィーク日本版. 2024年7月19日閲覧。

外部リンク

• Memorandum of Understanding between the government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the government of the Republic of Rwanda for the provision of an asylum partnership arrangement - イギリス政府ウェブサイト