Élection présidentielle roumaine de 2024

L'élection présidentielle roumaine de 2024 a lieu les 24 novembre et 8 décembre 2024 afin d'élire le président de la Roumanie^[1].

2019
Élection présidentielle roumaine de 2024
24 novembre 2024 (1er tour) 8 décembre 2024 (2d tour)
	Marcel Ciolacu – PSD
	George Simion – AUR
	Nicolae Ciucă – PNL
	Elena Lasconi – USR
	Mircea Geoană – Indépendant
	Cristian Diaconescu – Indépendant
Président
Sortant
Klaus Iohannis PNL
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Contexte

Réélection de Klaus Iohannis et gouvernement Orban

Bénéficiant du rejet du Parti social-démocrate, empêtré dans des scandales de corruption, le président sortant Klaus Iohannis et candidat du Parti national libéral remporte haut la main le second tour de l'élection présidentielle roumaine de 2019 face à l'ancienne Première ministre Viorica Dăncilă. Cette réélection a lieu près d'un mois après l'entrée en fonction du nouveau Premier ministre libéral Ludovic Orban^[2].

Le gouvernement Orban I est renversé le 5 février 2020 par une motion de censure déposée par l'opposition sociale-démocrate, qui s'oppose au projet de loi de réforme du Code électoral prévoyant le rétablissement du scrutin à deux tours pour l'élection des maires. La motion recueille 261 suffrages favorables, soit 28 de plus que le minimum requis^[3].

Le 6 février, Orban est chargé de former un nouveau gouvernement^[4]. Le projet de réforme du système électoral et la reconduction d'Orban sont une stratégie du président Iohannis pour obtenir des législatives anticipées^[5],[6]. Le 24 février, la Cour constitutionnelle demande à Iohannis de nommer un autre Premier ministre^[7].

Dans le cadre de la pandémie de Covid-19, les différents partis rallient la proposition de ne pas tenir d'élections anticipées et privilégient la mise en place d'un gouvernement de plein exercice^[8]. Le 13 mars, Ludovic Orban est de nouveau chargé de former un gouvernement^[9]. Le Parlement, réuni en séance commune le 14 mars, vote la confiance au gouvernement Orban II. Cette investiture, à peine 24 h après la désignation d'Orban, constitue un record depuis la chute du communisme. L'assermentation des ministres, prévue le soir même au palais Cotroceni, est soumise à des mesures sanitaires particulières dans la mesure où la plupart des ministres se sont placés en confinement après qu'un député du PNL a été testé positif à la Covid-19^[10].

Gouvernement Cîțu

Le Parti social-démocrate (PSD) arrive en tête des élections parlementaires roumaines de 2020, mais sans majorité absolue ni de partenaire pour former un gouvernement^[11],[12].

Le Premier ministre Ludovic Orban démissionne dès le lendemain du scrutin au vu de l'échec de son parti a décrocher la première place^[13]. Cristian Ghinea, un des ténors de l'USR-PLUS, invite le PNL à des discussions pour la formation d'un gouvernement, mais indique également que son parti n'acceptera pas n'importe quels ministères^[14].

Le PNL, après une rencontre entre Ludovic Orban et le président de la République Klaus Iohannis, choisit le ministre des Finances publiques Florin Cîțu comme candidat au poste de Premier ministre, tandis qu'Orban est proposé pour occuper la présidence de la Chambre des députés. Il est ainsi préféré au Premier ministre par intérim Nicolae Ciucă — l'alliance USR-PLUS s'opposant au choix d'un militaire pour conduire le gouvernement — et au ministre des Fonds européens Ioan-Marcel Boloș^[15]. Le PSD décide pour sa part de proposer la candidature du technocrate Alexandru Rafila, candidat sur ses listes et expert en santé, tandis qu'USR-PLUS confie ce rôle à Dacian Cioloș^[16]. L'USR-PLUS se montre disposé à accepter la candidature de Cîțu, en échange de la présidence de la Chambre pour Dan Barna^[17].

Cependant, le 18 décembre, les trois partis se mettent d'accord sur un gouvernement de coalition dirigé par Cîțu, avec huit ministre pour le PNL, sept pour l'USR-PLUS et trois pour l'UDMR. Orban obtient comme prévu la présidence de la Chambre des députés, et l'USR-PLUS celle du Sénat pour Anca Paliu Dragu^[18]. Le 23 décembre, le nouveau gouvernement est investi avec 260 voix pour et 186 contre^[19].

Coalition PNL-PSD

Une motion de censure, déposée par le PSD, est votée à l'encontre du gouvernement Cîțu le 5 octobre 2021 suivant par le Parlement, avec le soutien de l'Union sauvez la Roumanie (USR) — précédemment membre de la coalition gouvernementale — et de l'Alliance pour l'unité des Roumains (AUR)^[20].

Le 12 novembre, après plusieurs semaines de négociations, le PNL, le PSD et l'UDMR concluent une entente de base pour la formation d'un gouvernement de coalition, alors que des questions restent à résoudre, comme le nom du Premier ministre ou le principe d'une rotation à la tête du gouvernement^[21]. Un accord de coalition est obtenu le 21 novembre sur le principe d'une rotation entre les deux partis après 18 mois entre Nicolae Ciucă et le président du PSD, Marcel Ciolacu, ainsi que sur la répartition des ministères^[22].

Le lendemain, Ciucă est désigné Premier ministre, recevant le soutien du PNL, du PSD et de l'UDMR lors des consultations présidentielles^[23],[24]. Le 23 novembre, conformément à l'accord de coalition, Ciolacu est élu président de la Chambre des députés, tandis que Cîțu devient président du Sénat^[25]. Présenté aux députés et sénateurs réunis le 25 novembre, le gouvernement remporte le vote de confiance du Parlement par 318 voix pour et 126 contre, la majorité requise étant d'au moins 234 voix^[26], puis prête serment dans la foulée^[27].

Comme convenu dans l'accord de coalition, Nicolae Ciucă démissionne le 12 juin 2023^[28]. Le 13 juin, Marcel Ciolacu est chargé de former un gouvernement^[29]. Il présente sa composition le jour même^[30]. Présenté aux députés et sénateurs le 15 juin, le gouvernement remporte le vote de confiance^[31] par 290 voix pour et 95 contre^[32], puis est assermenté le jour même^[33].

Invalidation de la candidature de Diana Iovanovici-Șoșoacă

Le 6 octobre 2024, la Cour constitutionnelle invalide par cinq avis sur neuf la candidature de l'ancienne sénatrice puis députée européenne d'extrême droite Diana Iovanovici-Șoșoacă. Celle-ci, controversée pour ses propos conspirationnistes, ultranationalistes, antivax, pro-russes, anti-américains, anti-ukrainiens, antisionistes et antisémites, et son style « excentrique » agressif et vulgaire, se pose en défenseure du peuple roumain face aux « élites ». Elle prône la création d'une Grande Roumanie, en annexant notamment des territoires ukrainiens. Elle est longtemps classée troisième dans les sondages de la présidentielle^[34],[35].

Le 8 octobre, alors que la décision est contestée par de nombreuses personnalités politiques de part et d'autre de l'échiquier politique, qui craignent que cette décision ne crée un précédent, la Cour constitutionnelle la motive par le fait qu'elle « remet en question et ignore l'obligation de respecter la Constitution par son discours public appelant à la suppression des valeurs et des choix fondamentaux de l'État, à savoir l'adhésion à l'UE et à l'OTAN ». Pour sa part, le président du PNL et candidat à la présidentielle Nicolae Ciucă annonce retirer son soutien au gouvernement de coalition formé avec le PSD. Il accuse celui-ci d'avoir influencé la décision de la Cour, quatre des juges ayant voté en faveur de l'exclusion ayant été nommés par le PSD^[36].

Modalités

Conformément à l'article 81(1) de la Constitution, le président est élu au suffrage universel au scrutin uninominal majoritaire à deux tours.

L'article 81(2) dispose qu'« est déclaré élu le candidat ayant recueilli, au premier tour de scrutin, la majorité des suffrages des électeurs inscrits sur les listes électorales ». L'article 81(3) ajoute que, « au cas où aucun des candidats n'a obtenu cette majorité, il est procédé à un second tour de scrutin, entre les deux premiers candidats classés par l'ordre du nombre des suffrages obtenus au premier tour. Est déclaré élu le candidat qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages ».

Les résultats sont ensuite validés par la Cour constitutionnelle^[37].

Il est élu pour un mandat de cinq ans (depuis 2004, après une modification de la Constitution en 2003)^[38]. Il ne peut effectuer plus de deux mandats^[39].

Sondages

Évolution des sondages en vue du premier tour.

Candidats

Candidats à l’élection présidentielle roumaine de 2024

Candidat		Fonctions	Parti
Ana Birchall (51 ans)		Députée (2012–2020) Ministre de la Justice (2017 ; 2019)	Indépendante
Marcel Ciolacu (56 ans)		Premier ministre (depuis 2023) Député (depuis 2012) Président de la Chambre des députés (2019-2020 ; 2021-2023) Vice-Premier ministre (2017-2018)	PSD
Nicolae Ciucă (57 ans)		Président du Sénat (depuis 2023) Sénateur (depuis 2020) Premier ministre (2020 ; 2021-2023) Ministre de la Défense (2019-2021) Chef d'état-major de l'armée (2015-2019)	PNL
Cristian Diaconescu (65 ans)		Ministre des Affaires étrangères (2008-2019 ; 2012) Sénateur (2004-2012) Ministre de la Justice (2004)	Indépendant
Mircea Geoană (66 ans)		Secrétaire général délégué de l'OTAN (2019-2024) Sénateur (2004-2016) Président du Sénat (2008-2011) Ministre des Affaires étrangères (2000-2004)	Indépendant
Călin Georgescu (62 ans)			Indépendant
Hunor Kelemen (57 ans)		Député (depuis 2000) Vice-Premier ministre (2020-2023) Ministre de la Culture (2009-2012 ; 2014)	UDMR
Elena Lasconi (52 ans)		Maire de Câmpulung (depuis 2020)	USR
Ludovic Orban (61 ans)		Député (2012-2016 ; depuis 2020) Président de la Chambre des députés (2020-2021) Premier ministre (2019-2020) Ministre des Transports (2007-2008)	FD
Alexandra Păcuraru (37 ans)			ADN
Sebastian Popescu (42 ans)			NRP
Silviu Predoiu (66 ans)		Chef du Serviciul de Informații Externe (2006-2007)	PLAN
George Simion (38 ans)		Député européen (depuis 2020)	AUR
Cristian Terheș (45 ans)		Député européen (depuis 2019)	PNCR

Candidats à l’élection présidentielle roumaine de 2024

Candidat		Fonctions	Parti
Diana Iovanovici Șoșoacă (49 ans)		Députée européenne (depuis 2024) Sénatrice (2020-2024)	S.O.S. Roumanie
Răzvan Constantinescu (57 ans)			PPR
Brîndușa Covaci			Indépendant
Miron Cozma (70 ans)			Indépendant
Oana Crețu (48 ans)		PSDU
Anamaria Gavrilă (41 ans)		Députée (depuis 2020)
Gheorghe Ghelcea			Indépendant
Maria Marcu			Indépendant
Ciprian Mega (39 ans)			Indépendant
Petru Mîndru			OR
Doina Noghin			Indépendant
Ion Popa			Indépendant
Cristina Tufănoiu			Indépendant
Elena Tufecciu

Candidatures rejetées

 

Résultats

Résultats de la présidentielle roumaine de 2019

Candidats		Partis	Premier tour		Second tour
			Voix	%	Voix	%
	Nicolae Ciucă	PNL
	Elena Lasconi	USR
	Marcel Ciolacu	PSD
	Mircea Geoană	Indépendant
	Silviu Predoiu	PLAN
	Cristian Diaconescu	Indépendant
	Călin Georgescu	Indépendant
	Ludovic Orban	FD
	Cristian Terheș	PNCR
	Sebastian Popescu	NRP
	Alexandra Păcuraru	ADN
	Ana Birchall	Indépendante
	Hunor Kelemen	UDMR
	George Simion	AUR
	Autres candidats
Votes valides
Votes blancs et nuls
Total				100		100
Abstention
Inscrits / participation

Notes et références

1. « Romanian ruling coalition agrees parliamentary, presidential election dates ».
2. Courrier international, « “Adieu Vio !”, la victoire sans appel de Klaus Iohannis en Roumanie », sur Courrier international, 25 décembre 2019 (consulté le 31 octobre 2024).
3. (en) « Romania’s Liberal Government falls after no-confidence motion. What comes next? », Romania Insider,‎ 5 février 2020 (lire en ligne, consulté le 5 février 2020).
4. « Roumanie: le Premier ministre déchu chargé de former le nouveau gouvernement », sur www.lalibre.be, 6 février 2020 (consulté le 7 février 2020).
5. La-Croix.com, « Roumanie, le gouvernement libéral chute mais espère des élections législatives anticipées », lacroix.journal, 6 février 2020 (consulté le 7 février 2020).
6. (en) « President Iohannis: Chance of early elections just dropped below 50pct - Nine O' Clock », sur Nine O' Clock, nineoclockromania, 24 février 2020 (consulté le 26 février 2020).
7. (en) « Romania’s Constitutional Court asks president to designate different PM », sur Romania Insider (consulté le 24 février 2020).
8. (en) « Romania’s PM-designate steps aside to let current PM get new mandate », sur Romania Insider (consulté le 12 mars 2020).
9. (en) « Romania president asks interim PM Orban to form government », sur The Mighty 790 KFGO (consulté le 13 mars 2020).
10. (en) « Romania’s Parliament votes new Govt. in record time to deal with coronavirus crisis », Romania Insider,‎ 14 mars 2020 (lire en ligne, consulté le 14 mars 2020).
11. Mirel Bran, « Elections en Roumanie : les deux partis libéraux veulent former un gouvernement », sur Le Monde, 7 décembre 2020 (ISSN 1950-6244, consulté le 7 décembre 2020).
12. Mirel Bran, « En Roumanie, l’émergence d’une jeune génération d’élus centristes », sur Le Monde, 29 septembre 2020 (ISSN 1950-6244, consulté le 7 décembre 2020).
13. Mari Jeanne Ion et AFP, « La Roumanie vers une coalition de centre droit mais sans Ludovic Orban », sur Euronews, 7 décembre 2020 (consulté le 8 décembre 2020).
14. (ro) « C. Ghinea, USR: Nu acceptăm orice ministere, cerem PNL să începem negocierile astăzi », sur Europa FM, 7 décembre 2020 (consulté le 7 décembre 2020)
15. (en) Andrei Chirileasa, « Finance minister, the Liberals’ first choice to lead Romania’s new center-right Government », Romania Insider, 9 décembre 2020 (consulté le 13 décembre 2020)
16. (en) Irina Marica, « RO health expert Alexandru Rafila, Social Democrats’ proposal for the PM seat, tests positive for COVID-19 », 11 décembre 2020 (consulté le 13 décembre 2020)
17. (en) « Romanian centre-right parties fail to agree on joint PM candidate », sur Romania Insider (consulté le 14 décembre 2020).
18. (en) « Update: Romania’s center-right coalition reaches agreement on the next Government », sur Romania Insider (consulté le 19 décembre 2020).
19. « Roumanie : le parlement approuve le gouvernement pro-européen de Florin Citu », sur RTBF Info, 23 décembre 2020 (consulté le 23 décembre 2020).
20. (en) Orlando Crowcroft, « Romania MPs 'offered bribes' to support embattled PM Florin Citu, claims opposition leader », sur euronews, 4 octobre 2021 (consulté le 5 octobre 2021).
21. (en) « Romanian President Klaus Iohannis to nominate next prime minister on November 12 », sur Romania Insider (consulté le 12 novembre 2021).
22. « En Roumanie, un accord entre libéraux et sociaux-démocrates met fin à deux mois de crise », sur Le Monde.fr, Le Monde, 21 novembre 2021 (ISSN 1950-6244, consulté le 23 novembre 2021).
23. « Roumanie : un général à la retraite à nouveau désigné premier ministre », sur LEFIGARO, lefigaro, 22 novembre 2021 (ISSN 0182-5852, consulté le 23 novembre 2021).
24. « Crise politique en Roumanie : le libéral Ciuca, général à la retraite, à nouveau chargé de former un gouvernement », sur RTBF Info, 22 novembre 2021 (consulté le 23 novembre 2021).
25. (ro) « PRIM TEST REUŞIT AL COALIŢIEI DE GUVERNARE Cîţu - preşedinte al Senatului, Ciolacu - şef al Camerei Deputaţilor », sur www.bursa.ro (consulté le 24 novembre 2021).
26. (en) « Romania’s new Government passes Parliament vote », sur romania-insider.com, 25 novembre 2021 (consulté le 25 novembre 2021).
27. (en) Bogdan Neagu, « Romania’s new conservative-socialist government sworn in », sur www.euractiv.com, 26 novembre 2021 (consulté le 26 novembre 2021).
28. « Roumanie: le Premier ministre libéral cède comme prévu son poste », sur RTL Info, RTL Info, 12 juin 2023 (consulté le 12 juin 2023).
29. (en) « Romanian president taps new premier to form government in agreed power swap By Reuters », sur Investing.com UK (consulté le 13 juin 2023).
30. (ro) Ziarul Unirea, « LISTA miniştrilor PSD şi PNL din Guvernul Ciolacu: Cine sunt cei propuși pentru a intra în componența noului Cabinet », sur Ziarul Unirea, www.ziarulunirea.ro, 13 juin 2023 (consulté le 14 juin 2023).
31. (ro) Redacția, « BREAKING Guvernul Ciolacu a fost învestit cu 290 voturi din 385 exprimate, 95 împotrivă și nicio abținere: ”O să încerc să mă ridic la nivelul așteptărilor românilor și să îndeplinim împreună cât mai multe reforme și din promisiunile sociale pe care le-am făcut astăzi de la această tribună” », sur G4Media.ro, g4media.ro, 15 juin 2023 (consulté le 15 juin 2023).
32. « Les parlementaires roumains soutiennent le nouveau gouvernement de coalition -TV », sur Zonebourse, Zonebourse, 15 juin 2023 (consulté le 15 juin 2023).
33. (ro) None, « VIDEO Marcel Ciolacu și membrii Guvernului pe care îl va conduce au depus jurământul la Cotroceni. Iohannis: Acest fel de a face politică arată seriozitate, stabillitate și că politicienii implicați sunt hotărîți să își ia mandatele foarte în serios / Noi elogii aduse coaliției PSD-PNL », sur www.hotnews.ro (consulté le 15 juin 2023).
34. « Roumanie : Diana Sosoaca, l’extravagante nationaliste prorusse, écartée de la course à la présidentielle », sur Le Figaro.fr, Le Figaro, 8 octobre 2024 (ISSN 0182-5852, consulté le 4 novembre 2024).
35. Courrier international, « En Roumanie, l’exclusion “sans raison” d’une candidate à la présidentielle inquiète », sur Courrier international, 7 octobre 2024 (consulté le 4 novembre 2024).
36. « La plus haute juridiction roumaine déclare qu'elle a exclu une candidate à la présidence en raison de ses opinions pro-russes », sur Zonebourse, Zonebourse.com, 8 octobre 2024 (consulté le 4 novembre 2024).
37. Article 82(1) de la Constitution
38. Article 83(1) de la Constitution
39. Article 81(4) de la Constitution

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