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Secrétariat général du Gouvernement (France)
administration publique française De Wikipédia, l'encyclopédie libre
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Pour les articles homonymes, voir Secrétariat général du Gouvernement et SGG.
Ne doit pas être confondu avec Secrétaire général de la présidence de la République française.
Le secrétariat général du Gouvernement (SGG) est un organisme interministériel placé sous l'autorité du Premier ministre français. Il est chargé de coordonner le travail du gouvernement d'un point de vue administratif et n'a pas de prérogatives politiques ; la personne qui le dirige ne fait pas partie du gouvernement. Depuis le , la secrétaire générale est Claire Landais, conseillère d'État.
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Cinq autres secrétaires généraux gouvernementaux existent : le secrétariat général de la Défense et de la Sécurité nationale, le secrétariat général de la Mer, le secrétariat général des Affaires européennes, secrétariat général à la Planification écologique et le secrétariat général pour l'Investissement.
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Historique
Résumé
Contexte
Sous la Troisième République, et pendant la Première Guerre mondiale, la « section administrative » permettait de coordonner l'action du gouvernement afin de mener la guerre. Le service est supprimé à la fin de la guerre, avant d'être re-créé en par le président du Conseil, Édouard Herriot, avec le nom de « secrétariat général des services administratifs de la présidence du Conseil ». Son successeur, Raymond Poincaré le supprime deux ans plus tard[1].
En le secrétariat général de la présidence du Conseil est créé[2] par l'article 23 de la loi de finances du puis par un décret du [3]. Il compte alors 25 fonctionnaires. Au début son rôle est mal défini, et se confond avec celui du cabinet du président du Conseil. Pendant la Seconde Guerre mondiale, cette administration existera tant au Régime de Vichy qu'au Comité français de libération nationale. À la Libération, Louis Joxe est le secrétaire général du Gouvernement provisoire de la République française[1].
André Ségalat prend les fonctions de secrétaire général du Gouvernement en et le restera pendant 12 ans, montrant ainsi que l'organisme prend un caractère purement administratif et indépendant des changements de gouvernements. Son rôle est identique pendant la Quatrième et la Cinquième République[1].
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Organisation
Les agents du secrétariat général du Gouvernement sont situés dans plusieurs bâtiments autour de l'hôtel de Matignon, rue de Varenne et rue de Babylone, dans le 7e arrondissement de Paris.
Le SGG comprend une centaine d'agents[4] ; outre le cabinet du secrétaire général et les chargés de mission, il comprend un directeur adjoint, une déléguée pour la rénovation de l'encadrement dirigeant de l'État et un service de la législation et de la qualité du droit[5].
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Rôle
Résumé
Contexte
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Depuis le début de la Ve République, aucun texte n'a fixé les prérogatives du secrétariat général du Gouvernement, qui, selon la Cour des comptes, se déduisent uniquement de deux sources : la coutume d'une part, et la maquette de la loi de finances d'autre part[6].
Le secrétariat général du Gouvernement est consulté pour chaque décision gouvernementale, il rédige les compte rendu du Conseil des ministres, et des réunions interministérielles, qui se tiennent pour arbitrer entre les positions de différentes administrations[4],[7],[8].
Pour tous les textes délibérés en Conseil des ministres (projets de lois, d'ordonnances et de certains décrets), le secrétariat général du Gouvernement doit saisir le Conseil d'État[9]. Une fois ces textes adoptés par le Parlement, le secrétariat général du Gouvernement doit recueillir les signatures du président de la République et du Premier ministre[10]. Il doit ensuite le faire publier au Journal officiel[11].
Lors de l'examen de la constitutionnalité d'une loi par le Conseil constitutionnel, le secrétariat général du Gouvernement prépare les observations du gouvernement sur le recours[12].
Lors du changement de gouvernement, le secrétariat général du Gouvernement est maintenu ; c'est lui qui organise les transitions, et fournit les moyens logistiques (bureaux, etc.) aux cabinets des ministres[4].
Enfin il dirige tous les services du Premier ministre[4].
En matière de ressources humaines, la mission « cadres dirigeants » a pour rôle la détection et la formation des futurs cadres dirigeants de l'État[13]. Le secrétaire général du Gouvernement ou un représentant désigné par lui préside, depuis , un comité d'audition chargé d'examiner les candidatures à un emploi de secrétaire général d'un ministère, de directeur général ou de directeur d'administration centrale. À l'issue des auditions, le comité communique au ministre son avis sur l'aptitude de chaque personne entendue à occuper l'emploi à pourvoir[14].
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Liste des secrétaires généraux du Gouvernement
Résumé
Contexte
Le secrétaire général du Gouvernement dirige le service. Dix personnes se sont succédé à cette fonction depuis la Libération. À l'exception de Louis Joxe, ce furent tous des membres du Conseil d'État[15].
Les secrétaires généraux du Gouvernement ont été les suivants[16] :
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Notes et références
Voir aussi
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