蒙古獨立運動在清朝滅亡,中華民國建立之際的1911年開始成為現實。原外蒙古地區成功建立大蒙古國,後來改組為蒙古人民共和國,並成為聯合國成員國;此期間蒙古人在「泛蒙古主義」構想下還發起了一系列獨立建國運動;但內蒙古地區則持續受到中國統治,未成功立國,現今仍有內蒙古獨立運動存在。
曾經建立蒙古帝國的蒙古族在北元滅亡後長期處於內亂狀態,在滿族勢力興起後,東蒙古與滿洲結盟,隨著清朝建立並統治中國,其它各部也被先後被其征服。在清朝滅亡之際,泛蒙古主義興起。在「中華民族」的思想下,蒙古族被中華民國當成是中華民族的一部份,但是這個思想並不被所有蒙古人所接受。
中國學者在討論蒙古獨立運動時,主要著重於外蒙古獨立,而少討論內蒙古的相關運動,也較著重於俄國等外在勢力影響。蒙古國學者則多將蒙古視為整體民族,強調蒙古人民主動追求獨立的意願。[1]
蒙古外务衙门在1921年给华商的护照
19世紀末20世紀初,隨著清朝的衰敗和所謂的“新政”,對蒙古盟旗的壓迫日深,一些蒙古貴族開始尋求脫離清朝,蒙古獨立運動興起。[1]
1911年漢地發生辛亥革命的同時,以土谢图汗部為首的王公和喇嘛,宣布脫離清朝統治,在庫倫建立“共戴蒙古国”(史称博克多汗國),驅逐庫倫辦事大臣三多。內蒙古則仍然由清朝以及之後的中華民國政府控制。為實現蒙古統一,博克多汗國曾乘機向內蒙古出兵。
1915年,中國、蒙古與俄國三方會談,簽定《中俄蒙协约》,中國政府以承認俄國在蒙古的各項特權,換取俄國承認中國對蒙古有宗主權。
1919年,徐樹錚出兵外蒙,宣布外蒙撤治,中華民國短暫佔領外蒙古。後因北洋軍軍紀敗壞等諸多因素,恩琴率領俄國白軍攻佔外蒙古,中國軍隊撤出,不久外蒙古又為俄國紅軍所佔領。
1921年蒙古人民革命黨在蘇俄紅軍的幫助下建立「人民革命政權」,1924年第八世哲布尊丹巴呼圖克圖圓寂後,宣布廢除君主立憲制,成立蒙古人民共和國,定都庫倫,並改城名為烏蘭巴托。1945年10月20日蒙古在當局的控制下進行外蒙古獨立公民投票,計票顯示100%的有效投票認為蒙古人民共和國是主權獨立國家。1946年1月5日,中華民國確認公投結果,承认外蒙古獨立。[2]1961年,蒙古人民共和國成為聯合國成員國。
《政府公報》第1363號 (PDF): 590–592. 民國8年11月23日出刊 [2024-03-03]. (原始内容存档 (PDF)于2024-03-03).
大總統令
據都護使駐紮庫倫辦事大員陳毅電呈外蒙官府王公喇嘛等合詞請願呈文內稱外蒙自前清康熙以來即隸屬於中國喁喁向化二百餘年上自王公下至庶民均各安居道光年間變更有拂蒙情遂生嫌怨至前清末年行政官吏穢污眾心益行怨當斯之時外人乘隙煽惑遂肇獨立之舉嗣經協定條約外蒙自治告成中國空獲宗主權之名面外蒙官府喪失利權迄今自治數載未見完全效果追念既往之事令人誠有可歎者也近來俄國內亂無秩亂黨侵境俄人既無統一之政府自無保護條約之能力現以不能管轄其屬地而布里雅特等任意勾通土匪結黨糾夥迭次派人到庫催逼從擬行統一全蒙獨立為國種種煽惑形甚迫切攘奪中國宗主權破壞外蒙自治權於本外蒙有害無利本官府洞悉此情該布匪等以為我不服從之故將行出兵侵疆有恐嚇強從之勢且唐努烏梁海向係外蒙所屬區域始則俄之白黨強行侵佔拒擊我中蒙官軍繼而紅黨復進以致無法辦理外蒙人民生計向來最稱薄弱財款支絀無力整頓槍乏兵弱極為困艱中央政府雖經擔任種種困難兼負保護之責乃振興事業尚未實行現值內政外交處於危險已達極點以故本官府窺知現時局況召集王公喇嘛等屢開會議討論前途利害安危問題冀期進行咸謂近來中蒙感情敦篤日益親密嫌怨悉泯同心同德計圖人民久安之途均各情願取消自治仍復前清舊制凡於扎薩克之權仍行直接中央權限劃一所有平治內政防禦外患均賴中央竭力扶救當將議決情形轉報傳博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時業經贊成惟期中國關於外蒙內部權限均照蒙地情形持平議定則於將來振興事務及一切規則並於中央政府統一權兩無牴觸自與蒙情相合人民萬世慶安於外蒙有益即為國家之福五族共和共享幸福是我外蒙官民共期禱者也再前訂中蒙俄三方條約及俄蒙商務專條並中俄聲明文件原外蒙自治而訂也今既自己情願取消自治前訂條件當然概無效力其俄人在蒙營商事宜將來俄新政府成立後應由中央政府負責另行議訂以篤邦誼而挽利權等語並據西北籌邊使徐樹錚呈同前情核閱來呈情詞懇摯具見博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗及王公喇嘛等深明五族一家之義同心愛國出自至誠應即俯如所請以順蒙情所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗應受之尊崇與四盟沙畢等應享之利益一如舊制中央並當優為待遇俾共享共和幸福垂於無窮本大總統有厚望焉此令
中華民國八年十一月二十二日
國務總理兼陸軍總長 靳雲鵬
司法總長 朱深
海軍總長 劉冠雄
內務總長兼農商總長 田文烈
(蒙古)霍尔洛·乔巴山; 张惠卿(译). 《蒙古人民革命简史》. 1956: 68. 來到庫倫的人民政府本來是可以采取革命手段的,但为顧念到你們喇嘛和王公沒有進行反抗,为照顧我國的國情,所以政府决定推举博格多为立憲君主,建立人民政权。原來的部長一律免职,并应移交全部工作。
D BAYARKHUU; 許馨(譯). 蒙古的主權與外部環境 (PDF). 《蒙藏現況雙月報》. [2023-02-02]. (原始内容存档 (PDF)于2023-01-15).