都會計劃

《都會計劃》（英語：Metroplan）是香港行政局在1991年通過的長遠策略性計劃，內容橫跨到2011年，範圍包括都會區（香港島、九龍包括新九龍、荃灣區和葵青區）及維多利亞港的規劃及發展大綱^[1]。

香港都會區涵蓋範圍

此為一份非法定的次區域性計劃書，其同時主要研究減低九龍區的建築密度。在1993年亦完成《九龍建築物密度研究》，提供了依據讓當局藉法定的分區計劃大綱圖，為九龍多個地區施加發展密度限制。

沿革

1987年10月7日，香港總督衛奕信在發表的施政報告中大力推動都會計劃，其解釋是政府由1970年代開始，超過一半的非經常性開支用於發展新市鎮；相比之下，投放於早期開發之都市範圍的資源明顯比下去^[2]。

1988年，香港規劃環境地政科出版《都會計劃：初步提供的選擇》^[3]。

1991年，港督連同行政局通過都會計劃的發展策略，同年規劃環境地政科出版《都會計劃：選定的策略概覽》^[4]。

階段性檢討

1996年，規劃署展開都會計劃檢討第一階段的研究，以探討自1991年都會計劃完成以來，都會區社會情況的轉變，並鑑定都會區的主要問題。第一階段的研究已於1998年完成。

計劃在主權移交後1999年至2001年間進行全面檢討並完成第二階段的研究，制訂直至2016年及以後的最新發展策略，亦進行《九龍建築物密度研究檢討》以檢討九龍的密度管制^[5]。

主要目標

都會計劃 提供機會使這個城市盡顯潛力，擔當以下角色： 國際／區域的港口／機場 國際／區域的商業／金融／資訊／旅遊中心 高增值及高科枝工業中心 盡量開拓機會，以滿足房屋方面的需求 盡量方便居民和訪客往返就業和提供社區／康樂設施的地點 提供一個安全、高效率、財務上可行且能善用能源的多樣化交通運輸綜合系統 合理地調整土地用途模式，創建一個更適意的都市環境 保存和改善市區景貌和主要景物，包括海港景觀和重要的文物景點 制訂切實可行並能使政府達至收支平衡的策略／計劃

都會計劃檢討 第一階段 檢討都會計劃最初階段的研究，對一系列目標中之部份細項作出調整或刪除 （更改細節可參見英文版網站圖表3.1，（页面存档备份，存于互联网档案馆）） 第二階段 提高都會區作為國際金融和商業中心的地位 充分利用維多利亞港在文化遺產、休閒、康樂和經濟各方面的突出潛力 鑑定需要更新或重建的地區，以便進行市區重建 保護具有特色的主要景觀，以及改善市區布局，以締造優質的市景 盡量利用新的建屋機會，以滿足各種房屋需求 令就業機會分布更平均，以減低對過海交通設施的需求 創造優質市區環境 確保未來的發展不會超出交通和其他基礎設施的容量

已實施或實施中的計劃

淨化海港計劃設於昂船洲的污水處理廠

• 淨化海港計劃
• 西九龍填海提供港口及機場配套，包括：
  • 青衣島東南岸填海以發展作9號貨櫃碼頭
• 中環及灣仔填海計劃

未能實施、擱置或改變的計劃

原本打算填平的啟德機場跑道旁水域（圖左），現已重建作觀塘海濱花園

• 原本啟德機場搬遷後打算把跑道與觀塘避風塘約300公頃面積填平，但基於保護海港條例，啟德發展計劃重新制定為現在的版本，並擱置涉及填海的工程^[6]
• 港島西北岸的青洲填海計劃及七號幹線（連接香港仔至堅尼地城）

學術研究

計劃公佈後的10多年後，學者認為計劃中提及的「減低市區密度」目標最終沒有達到，並歸納原因作以下幾點^[7]：

• 「市場對大幅發展的需求」與「政府降低市區密度」的衝突
• 「精英主義」主導的官僚體制
• 「資本累積（英语：Capital accumulation）」與「有限代表性的民主制度下社群主義之間」的角力

參見

• 香港填海工程
• 港口及機場發展策略（同期公佈的一份基建策略，內容包括「玫瑰園計劃」）
• 香港2030+（有別於都會計劃，是一份最近期自2015年起制訂的全港性規劃報告）

參考來源

1. 王, 賡武. 香港史新編（增訂版）(上冊). 香港: 三聯書店. 2016: 265. ISBN 9789620438851.
2. Ho, Pui-yin. Making Hong Kong: A History of Its Urban Development. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited. 2018: 496. ISBN 9781788117951 （英语）.
3. Gerard A. Postiglione, James Tuck-Hong Tang. Hong Kong's Reunion with China: The Global Dimensions. Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe. 1997: 144. ISBN 9780765601568.
4. 何, 佩然. 城傳立新：香港城市規劃發展史（1841-2015）. 香港: 中華書局. 2018: 496. ISBN 9789888420025.
5. 規劃署次區域規劃組. 《都會計劃檢討第二階段研究及相關的九龍建築物密度研究檢討》研究大綱、工作計劃，以及公布進行公眾諮詢. 規劃署. 1999 [2019-08-25]. （原始内容存档于2019-10-21）.
6. 阿群帶路. 橫跨1997的都會計劃. 謎米博客. 2015-01-09 [2019-08-25]. （原始内容存档于2019-08-25）.
7. Lawrence W.C. Lai. Mark Baker. The final colonial regional plan that lingers on: Hong Kong's Metroplan. Habitat International. 2014, (41): 216-228. doi:10.1016/j.habitatint.2013.08.001.

外部連結

• 《都會計劃：初步提供的選擇》，1990年
• 「都會計劃檢討第二階段研究及相關的九龍建築密度研究檢討」目錄（页面存档备份，存于互联网档案馆） - 規劃署（繁體中文）
• 「都會計劃—西九龍填海概念模型」，何弢 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - M+ 檔案藏品