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府城三郊又稱為臺郡三郊或三郊,為1720年代先後成立的台灣清治時期台南地區之商業公會組織。以安平港與台江為經商根據地的該三郊商分別為北郊蘇萬利,南郊金永順以及糖郊李勝興。[1]。
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在經濟上,三郊既合作也競爭,並在台灣社會上,於地主之外形成另外一股民間力量。事實上,這共一百多家來往大陸台灣間的粵閩本籍之商號所組成的三郊,不但連袂帶動了台南地區的商業發展,也讓台灣府城維持了甚久的台灣首府地位。於是出現了在臺灣琅琅上口一府二鹿三艋舺的諺語。[2]
郊的種類大致可分為兩種:一種是以貿易對象的地理位置為郊名,如台南、艋舺的北郊,就是與中國北方的上海、煙臺、天津等地貿易的商行;台南、鹿港的南郊則是與中國南方的金門、廈門、汕頭、香港等地貿易,此外笨港、鹿港、艋舺(萬華古地名蟒甲,後改寫為「艋舺」,平埔族語,意為「獨木舟」,日本統領台灣以後,嫌艋舺俗氣及字太少見,改為 Ban-ga,類似「萬甲」的發音) 都有廈郊、泉郊,指的就是專與廈門、泉州做生意的商行,澎湖還有台廈郊,專營台灣和廈門的貿易;另一種則是為避免同行間惡性競爭,而成立同業公會而從事特 定商品買賣,例如台南有糖郊、藥郊、絲線郊、綢緞郊、杉郊;笨港有布郊、糖郊、杉郊;鹿港八郊 則包含染郊、油郊、糖郊、布郊等等,皆為這類的郊行。
1683年,武將施琅攻下台灣後,清朝正式將台灣收入版圖,台灣正式邁入清治時期。翌年,清廷設台灣為一府三縣,不過自此的治台初期,清廷始終採取消極政策,直至1722年間爆發朱一貴民變後,清廷才對於台灣或台南地區較有積極性的作為,也在同時,台灣與中國大陸之間的兩岸貿易開始盛行。而因應此熱絡情形,1720年代後,從事兩岸貿易或交易的商號開始聯合成立公會,而此公會即為郊,另外,參與公會的商號則一般通稱為郊商。至於設於台南的府城三郊(嘉慶元年),即為台灣最早設置的郊商,其總部設於南河港上的臺南水仙宮右邊,稱為「三益堂」[3]。
1723年至1735年間,以安平港為主要交易港口、台江為主要腹地的台南府城相繼成立三個郊商,此三郊商分別是北郊蘇萬利(乾隆30年),南郊金永順(乾隆37年)以及糖郊李勝興(乾隆45年)。其中,北郊與南郊的分界是以該郊商的中國大陸貿易地點所在做區分:福建福州以北稱為北郊,以南為南郊,另外,糖郊則因為專司做台灣糖業交易而聞名。
清初康雍時期,台南的海岸線約在西門路一帶,到了乾嘉時,因台江淤積,海岸線退到今協進街附近,新生的海埔新生地則由官方與三郊協力疏濬出數條港道,其中供通商使用者5條,號稱「五條港」。道光3年7月(1823年),台灣西南平原發生大風雨,曾文溪改道挾大量河沙注入台江,千田汪洋盡成海埔,三郊為疏濬河道而幾乎耗空公款,雖幾經修濬,且變換外港,勉強維持至清末,卻已是強弩之末,優勢盡失[1]。
該三郊不但扮演台南地區經濟發展的角色,也深入公益與宗教界。另外,也讓17世紀間本來就為台灣政治經濟中心的台南,繼續於18世紀-19世紀間維持台灣第一大城的地位。因此於台灣清治時期間流傳甚久,所謂「一府二鹿三艋舺」的台灣三大城市說法中,「府」即是指台南府城。
北郊為二十餘商家行號所組成,以蘇萬利商號為各項行文代表。該郊商貿易地點為大陸福州以北之寧波、上海、牛莊、煙台、天津與大連。北郊從台灣之輸出品以糖、龍眼乾、樟腦等為主,而輸入品則有寧波綢緞紫布、四川中藥材、牛莊藥膏及天津棉花等貨物。
三郊於清朝末葉後逐漸沒落,1874年,甘為霖牧師代表長老教會買下北郊「蘇萬利花園」,成為古地的新主人。現今的台南神學院校門,係府城具有歷史性的地點。
南郊為三十餘商家組成,以鍾姓粵籍人士創立的金永順商號為代表。該郊商主要貿易地點為福州府以南之福州、廈門、金門、漳州、泉州、香港、汕頭與南澳。南郊從台灣之輸出品以農產品為主,如:豆類食品,米、魚翅等等,而輸入品則以廈門藥材瓷器、泉州棉布石材、福州杉木、香港廣東之洋布雜貨等貨物為主。
糖郊約有五十餘商家組成,以李元所創設的李勝興商號為首,剛開始以台灣的糖產出口為主,後來則拓展至各種台灣農產品,如:豆類與米。除此,該糖郊的原產地為台灣東港,鹽水港一帶,因此糖郊又有港郊之別名。
19世紀初,台江與安平港嚴重淤塞,府城三郊開始失去優勢。1895年,台灣進入日治時期,因為大陸與台灣兩岸貿易數額減低、台灣總督府對台灣主要特產品實行專賣制度、洋商增加、貿易重心轉自台北等因素,該三郊終於一蹶不振。連帶的,台南甚至台灣南部各城市,也因為三郊的沒落,政經發展上受到相當大的影響。
20世紀初期,府城三郊合資產業所轉營的「三郊組合」遭台灣總督府接收並改制為臺南州商工經濟會後,三郊正式走入歷史[1]。最後,比較值得一提的是,三郊改制後的臺南州商工經濟會即為今台南市商業會及雲林、嘉義等縣之商業公會前身。
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