新时期国家扶贫开发工作重点县，2001年以前称国家级贫困县，是中华人民共和国部分实施经济扶持的县级行政区特定称谓。其资格需经过国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年、2001年和2012年共进行过4次[1]。
重点县共有592个，加上集中连片特困县，全国共有贫困县832个。2020年11月23日，中华人民共和国所有的國家級貧困縣全部脫離貧困，國家級貧困縣扶助制度正式取消[2][3]。除了国家级贫困县，还有省级贫困县和插花贫困地区，也就是由各省认定、未被纳入国家扶贫规划的相對困難地區。
划定标准及数量
国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中國扶贫开发领导小组办公室公布的标准，人均年收入少於2300元人民币的属國家級貧困縣，少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区，且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”地区）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围[4]。民族自治地方有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。2012年3月国务院发布2012年版《中国农村扶贫开发概要》[5]，民族自治区贫困县共有341个[6]。
1986年首次确定贫困县时，认定了331个；到1994年第一次调整时，数量增加到592个。2001年第二次调整后，贫困县改称国家扶贫开发工作重点县，并将东部的全部33个重点县指标调到中西部[7]，但重点县总数量不变，依然为592个。2011年第三次调整[8]，变动了其中38个重点县的选取，总数仍维持592个。同时，将地理位置相连、气候环境相似、致贫因素相似的680个县[9]确定为集中连片特困县[10]（也称国家片区贫困县），其中有440个县同时也在592个贫困县中，除去重叠部分，全国共有贫困县832个[11]。此后不再变动。
依照2006年的标准，592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内，其中以云南省为最，其后为陕西省、贵州省、甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内，以西藏自治区为最，其次为云南省和贵州省。
2011年的最终调整后，832个贫困县（含592个全国重点县和14个连片特困地区的680个县）分布在22个省[12]。其中：云南省88个、西藏自治区74个、四川省66个、贵州省66个、甘肃省58个、陕西省56个、河北省45个、青海省42个、湖南省40个、河南省38个、山西省36个、广西壮族自治区33个、新疆维吾尔自治区32个、内蒙古自治区31个、湖北省28个、江西省24个、黑龙江省20个、安徽省20个、重庆市14个、吉林省8个、宁夏回族自治区8个、海南省5个。2015年时，大约每三个县中有一个是贫困县[13]。
北京市、天津市、上海市、辽宁省、山东省、广东省、福建省、江苏省、浙江省这9个省（直轄市）没有贫困县，但不意味着没有贫困人口[14]。
扶持政策
国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”[15]。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”[16]。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验[17]。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫[18]。
2019年10月联合国粮食及农业组织駐華代表馬文森受訪表示中國脫貧計畫取得了載入史冊的巨大成就，尤其“四个全面”战略布局實行以來的精準脫貧政策成為開發中國家值得仿效的創新[19]，底層脫貧難是世界發展中國家難以跨越的障礙，也是聯合國可持续发展目标計畫的首要目標，馬文森介紹了聯合國正搭建溝通學習平台讓世界更多國家分享中國發展的經驗。
2017年2月26日，江西省井冈山市在全国率先脱贫摘帽；同年3月27日，河南省兰考县成为第二个脱贫的重点县。加上2017年11月1日宣布的26个县，全年共28个县摘帽。 2018年8月17日又宣布40个县脱贫摘帽[7]，到年底，根据国务院扶贫办官网发布的数据，全年共有125个县脱贫。 到2019年9月底，832个贫困县中已脱贫摘帽436个[14]。 截至2020年5月17日[20]，中国还剩下52个贫困县、2707个贫困村(原有12.8万个贫困村)和551万贫困人口没有脱贫[21]。
截至2020年11月23日，22个省份的国家级贫困县全部脫貧[3]。
2020年12月29日，中共中央农村工作会议决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立五年过渡期[22]。
| 省份(数量) | 所属地市 | 国家级贫困县 粗体为集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县[23] |
|---|---|---|
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| 定西市 | 安定区、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、通渭县、岷县 | |
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| 陇南市 | 武都区、成县、文县、康县、徽县、两当县、宕昌县、礼县、西和县 | |
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| 海南藏族自治州 | 共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县 | |
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| 海西蒙古族藏族自治州 | 格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委 | |
| 宁夏回族自治区(7) | 吴忠市 | 同心县、盐池县[45] |
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| 哈密地区 | 巴里坤哈萨克自治县 | |
| 阿克苏地区 | 乌什县、柯坪县 | |
| 伊犁哈萨克自治州 | 察布查尔锡伯自治县、尼勒克县 | |
| 塔城地区 | 托里县 | |
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争议
由于贫困县可以获得国家财政和政策的较大倾斜[46]，部分入围贫困县的地方并非真正贫困[47]，2011年，根據新华网刊登消息，当年公布的全国百强县名单中有17个属于国家级贫困县[48]，许多地方滥用补贴并为跻身“贫困县”而篡改数据[49]。
2021年4月24日，《央視新聞》報導曾經是國家級貧困縣的陝西省洛南縣，雖然在2020年2月宣布脱貧，卻沒有食水供應當地某村安置點的居民，引發外界對當地脱貧造假的質疑，陝西省人民政府隨即成立調查組對有關問題進行全面深入調查。[50]2021年4月26日，陝西省人民政府發表初步調查結果，表示4月23日已經派人實地考察，當地脫貧已達國家和省級標準，否認造假，但認為當地確實存在食水保障不足、季節性缺水等問題。[51]
参考文献
外部链接
参见
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