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漢宣帝劉詢（前91年—前48年1月10日），原名刘病已，字次卿，即位九年後改名询，西汉第十位皇帝（前74年9月10日－前48年1月10日在位），其正式諡號為「孝宣皇帝」，後世省略「孝」字稱「漢宣帝」。汉武帝的曾孙，戾太子刘据的长孙，史皇孙刘进的长子，生母為王翁須。
宣帝长久秉持“王霸之道杂之”的政治策略。他一方面沿续霍光时期的韬光养晦，继续减轻各种税赋和民众的负担，即所谓的“王道”；同时又厉行法家政策，整顿吏治，即所谓的“霸道”。昭帝一朝的中兴之局在宣帝的治理下继续发展，西汉由此抵达国力的全盛，史称昭宣之治。
宣帝在位期间亦有极高军事成就，汉匈战争也在双方实力的此消彼长下迎来了尾声。本始三年（前71年），宣帝发动的汉援乌孙击匈奴之战取得了对匈奴战争的决定性胜利。神爵二年（前60年），宣帝在西域首设都护府，把西域三十六国正式纳入西汉版图，汉朝疆域在此时步入了巅峰。甘露三年（前51年），呼韩邪单于以臣子的身份觐见宣帝，标志着汉朝与匈奴的百年大战正式宣告落幕。
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汉宣帝是汉武帝的曾孙，祖父为戾太子刘据。祖母史良娣，汉武帝元鼎四年（前113年）入为衞太子的良娣，生刘进，号史皇孙。史皇孙刘进于汉武帝太始年间（前96年—前93年）娶王翁须，生刘病已，时号称“皇曾孙”。
汉武帝征和二年（前91年），巫蛊之祸爆发，刘病已的曾祖母卫子夫、祖父刘据、祖母史良娣、父亲刘进、母亲王翁須均因此被杀，刚刚出生数月的刘病已也被投入大牢。由于他还是个婴儿，廷尉监丙吉在狱中挑选两位女囚趙徵卿與胡組做他的乳母，暂时免除二人刑罚。
巫蛊之狱连年不决，汉武帝后元二年（前87年），因为有人说长安狱中有天子气，武帝命令处死長安所有監獄的犯人，使者先到中都官詔獄處決犯人，後連夜趕到丙吉掌管的郡邸獄，丙吉据门不纳使者，保住了刘病已的性命。後遇大赦，四歲的刘病已得以出狱。[1]
出狱后的刘病已被丙吉送至祖母史良娣的娘家。史家怜其孤苦，对其照顾甚厚。不久刘病已恢复宗室身份，诏养于掖庭。是任掖庭令的张贺是衞太子刘据的故吏，哀衞太子无辜受难和皇曾孙的孤弱，对其抚养甚厚。及长，张贺教其诗书为之启蒙，后自费延请名儒東海澓中翁[2][3]教授刘病已。刘病已聪颖好学，不久即通晓儒家经典。与此同时，刘病已亦喜好游侠、喜好斗鸡走马，游侠于三辅一带，结识了戴长乐等。这些民间经历都成为他日后当皇帝积累了重要的经验。
前76年，刘病已到了成家娶亲的年龄，掖庭令张贺有一孙女与刘病已年龄相仿，因此打算把她嫁与刘病已为妻。但被为人谨慎的弟弟张安世强烈反对，他说：“曾孙乃衞太子后也，幸得平民衣食县官，足矣，勿复言予女事！”张贺不敢违逆弟弟的意思，只好为刘病已另聘属下许广汉的女儿许平君为妻。刘病已与许平君婚后感情很好，不久生下了儿子刘奭，也就是后来的汉元帝。
汉昭帝元平元年（前74年），汉昭帝驾崩，由于无嗣，大司马霍光拥立昌邑王刘贺为帝。但是刘贺即位27天后就被权臣霍光提请其外孙女上官皇太后废掉。在确立继任人选时，时任光祿大夫的丙吉此时向霍光推荐刘病已，元平元年秋七月庚申（前74年9月10日），刘病已入宫见上官太后，被封为阳武侯，同日登基为皇帝，承嗣汉昭帝，隔年改元本始。[4][5]
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宣帝由于是霍光所立，他吸取昌邑王被废的教训，初即位政事一决于光。唯立后问题上坚持己见，他与发妻许平君是贫贱之交、感情非同一般的深厚，当上皇帝后许平君并没有立即被立为皇后，而是仅封为婕妤。朝臣和上官皇太后都认为应立霍光的小女儿霍成君为皇后。于是汉宣帝“诏求微时故剑”，群臣见宣帝意思坚决，于是议决立许平君为皇后。[6]
霍光的夫人显对女儿没能当上皇后非常恼怒。本始三年时值皇后许平君有孕，霍光的夫人于是勾结女医生淳于衍将其暗杀。霍光知道后非常惊愕，但是他没有去追究自己的妻子罪行，而是利用自己的权势授意宣帝不追查此事。次年，霍成君如愿以偿成为皇后。汉宣帝对结发之妻的去世非常悲伤，这也影响了他后来对继任人的选择。后来即使他渐渐对时为太子的汉元帝感到不满意，并下了“乱吾家者，太子也”的评语，但始终没有废太子之位。
霍光属于汉武帝时的衞氏外戚集团。霍光十五岁，其兄（同父异母）霍去病回到家乡认祖归宗，把他带到长安，并因兄长的关系出任郎官，开始了漫长的仕宦生涯。
汉武帝末年巫蛊之祸，衞氏外戚遭到了毁灭性的打击，皇后卫子夫、大司馬卫青的子嗣以及衞太子一族全被族誅，但是霍氏躲过了此难。之后汉武帝渐渐明白过来，于是霍光开始受到重用。汉武帝临死前，任命霍光、金日磾、上官桀三人为辅政大臣，并以霍光为首，加封其为大司马。但是不久金日磾去世，霍光以和親拉攏上官桀，昭帝封光為丞相，开始独揽大权。
地节二年（前68年）霍光病逝，宣帝下令以帝王的规格下葬霍光，同时亦开始亲政。面对霍氏宗族的专权，汉宣帝不动声色对其予以翦除。他先是迁霍光的女婿大将军范明友为光禄勋，羽林监任胜为安定郡太守，几个月后又把霍光的姐夫张朔由給事中光祿大夫改为蜀郡太守，孙婿王汉为武威郡太守，长乐宫卫尉邓广汉为少府，这样夺取了他们的军权，扫清了霍家的外围势力。接着开始对霍家动手，改霍禹为大司马，无印绶，也就是剥夺了兵权，霍光的另一女婿赵平的兵权也被夺，空下来的职位完全由汉宣帝的外戚史、许两家子弟充任。
霍光是权力斗争的高手，但是他的儿孙却都很无能。霍光的儿子霍禹面对这种情况毫无应对之策，只是整日与霍山、霍云等哭泣。不久霍光夫人显毒杀许平君的事情开始败露。地节四年七月，大司马霍禹谋反事发，汉宣帝下令诛杀冠阳侯霍云、乐平侯霍山（两人皆为霍去病之孙）諸姊妹壻度遼將軍范明友、長信少府鄧廣漢、中郎將任勝、騎都尉趙平、長安男子馮殷等。与此同时，霍光之女霍皇后被废，于十二年后被迫自杀。
汉宣帝尚为平民之时，就对霍氏的权势有很深的了解。霍光挟专权之势，行伊尹废立天子之事，更是让汉宣帝胆颤心惊。在汉宣帝即位之初，汉宣帝拜谒高庙，霍光为骖乘（也就是駕驶车马），汉宣帝对其深为忌惮，在车上犹如芒刺在背；但是当驃骑将军张安世为骖乘时，汉宣帝体貌从容，一点不感到紧张。所以民间传说为：“威震主者不畜，霍氏之禍萌於驂乘。”
霍氏一门虽然被诛，但是汉宣帝仍然十分感念霍光的功勋，在麒麟阁十一功臣中，霍光名列第一，称“大司马大将军博陆侯，姓霍氏”，仅称官职和爵位而不道其名，以示尊重。后来又封霍光堂兄弟的后裔为博陆侯，以续霍光的祭祠。
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宣帝虽然诛除霍氏一族，但是并没有废除霍光之政。他通过诏书正式肯定霍光的功绩，并且继续霍光的政策。他继续推行轻徭薄赋与民休息的政策，把皇家掌控的园囿和公田分给平民耕种，并贷给他们种子。后来又在元康元年（前65年）、元康二年（前64年）、神爵元年（前61年）和五凤四年（前54年）下令勾销百姓所贷官府的种子，如果受灾则免除他们的赋税。还设立常平仓，平抑物价，保证物价的稳定。此外汉宣帝还减少人口税（即算赋）。
汉宣帝曾生长于民间，为平民时喜欢游侠，足迹遍于三辅，因此深知吏治的重要性。他五日一听事，对官吏观其言，察其行，考试功能。他要求官吏尽职，地节三年（公元前67年）下诏说：“二千石严教吏谨视遇，毋令失职。”要求郡国长官管教和督促地方官吏，不能让他们失职。
他强调决狱宜平，特设廷平官。曾下诏说：“间者吏用法，巧文寖深，是朕之不德也。夫决狱不当，使有罪兴邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚伤之。今遣廷史与郡鞠狱，任轻禄薄，其为置廷平，秩六百石，员四人。其务平之，以称朕意。”他要求官吏奉法，元康二年（公元前64年）下诏说，“吏务平法。或擅兴徭役，饰厨传，称过使客，越职逾法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！”他审察吏治，元康四年派遣大中大夫强等十二人循行天下，主要任务是“察吏治得失”；五凤四年（公元前54年）又派遣丞相、御史掾二十四人循行天下，“举冤狱，察擅为苛禁深刻者”。
反对苛政，下诏批评说：“今郡国二千石或擅为苛禁，禁民嫁娶不得具酒食相贺召”，即反对地方长官干涉民间喜庆之事。他反对欺谩，黄龙元年（公元前49年）诏责当时“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课”，指令“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪无相乱”。
根据吏治情况，奖功罚罪。奖赏有功者，如：地节三年（公元前67年）对安抚流民有功的胶东相王成，下诏奖励，定秩中二千石，赐爵关内侯。神爵四年（公元前58 年）对治行优异的颍川太守黄霸，定秩中二千石，赐爵关内侯，黄金百斤，同时对颍川吏民也有赏赐。王成与黄霸，原秩二千石，一年得一千四百四十石，升秩中二千石，一年得二千一百六十石，增加秩俸百分之五十。责罚罪过者，如：元康二年（公元前64年）冬，本来精明能干、治理有绩的京兆尹赵广汉，因执法出了偏差，“坐贼杀不辜，鞠狱故不以实，擅斥除骑士乏军兴数罪”，而被腰斩。神爵四年（公元前58年）十一月，号称“屠伯”的河南太守严延年因酷急和诽谤之罪，弃市。
故史称宣帝之治“信赏必罚，综核名实”、“吏称其职，民安其业”。
与汉武帝劳民伤财式的连番对匈奴发动战争的方式不同，汉宣帝对匈奴的战争采用了更多的技巧，军事、政治、经济多管齐下。宣帝即位之初，汉与烏孫为了反抗匈奴侵扰，相约分头出兵击匈奴，匈奴无力抵抗而逃，损失很重。后来匈奴又遭乌孙、乌桓、丁零等族袭击，加之大雪成灾，力量大大削弱，故欲与汉和亲。于是汉边境“少事”。宣帝亲政时，正是匈奴内乱外患之日，无力侵扰汉境。为了减少对匈奴边防驻军的压力，他下令减少军屯。罢车骑将军、右将军屯兵，但仍然时刻关注对匈奴决战的关键性机遇。
本始三年（前71年），汉宣帝认为时机已经成熟，派遣5将军率160,000骑兵，再令乌孙发兵50,000骑兵，共击匈奴，取得了对匈战争的决定性胜利。
匈奴此后一蹶不振，内部大乱，出现了五个单于，各派多争取与汉和亲，或来投靠汉朝。汉为了自身的安宁，也积极应付。神爵三年（公元前59年），匈奴日逐王先贤掸率众来降，汉封其为归德靖侯。五凤二年（公元前56年），匈奴左大将军王定来降，封其为信成侯。同年，匈奴呼遬累单于来降，汉也封其为列侯。五凤三年（公元前55 年）三月，宣帝诏中提到：“（匈奴）诸王并自立，分为五单于，更相攻击，死者以万数，畜产大耗什八九，人民饥饿，相燔烧以求食，因大乖乱。单于阏氏子孙昆弟及呼遬累单于、名王、右伊秩訾、且渠、当户以下将众五万余人来降归义。单于称臣，使弟奉珍朝贺。正月，北边晏然，靡有兵革之事。”
汉朝此时设置西河、北地属国，以安置匈奴来降者。次年，匈奴单于向汉称臣，派遣其弟谷蠡王入侍。汉朝因边塞无寇，减戍卒十分之二。甘露元年（公元前53年），匈奴呼韓邪單于派遣其子右贤王铢娄渠堂入侍汉廷；郅支单于也派遣其子右大将驹于利受入侍于汉。甘露二年（公元前52年），呼韩邪单于叩五原塞，表示愿奉国珍三年正月来朝，宣帝同意，并安排接待。次年正月，呼韩邪来汉朝贺，受到盛情接待，并得到很多赏赐。这年郅支单于也遣使来汉奉献。甘露四年，呼韩邪单于、郅支单于都遣使朝献于汉，汉朝款待呼韩邪单于的使者格外有礼。黄龙元年（公元前49年）正月，呼韩邪单于又来朝，汉朝对他礼赐如初。
宣帝初年，西羌先零部落擅自北渡湟水，侵占汉民地区。元康三年（公元前63年），西羌先零部落与各部落的酋长二百多人集会，“解仇交质”，订立盟约，打算共同侵扰汉地。宣帝闻知，问赵充国如何对策。赵充国以为，羌人各部盟约，还可能联合其他各部，应当及早准备。他建议一方面命令边兵加强战备，监视诸羌；一方面要破坏诸羌联合，探听其预谋内情。于是派遣义渠安国出使诸羌，了解其动向。
义渠前去，召集诸羌首领，杀了逆而不顺者，又调兵杀了先零羌民一千余人。西羌各部震恐，起而反抗，犯汉边塞，攻城邑，杀长吏。神爵元年（公元前61年）春，义渠所部三千骑兵被羌人袭击，退到令居，向皇帝报告情况。宣帝当即调发兵马前往金城。以后将军赵充国、强弩将军许延寿带兵前往；又任酒泉太守辛武贤为破羌将军，与两将军并进。
赵充国到了金城，以哨兵了解敌情，派间谍宣传政策，日飨军士而不进击。西羌人见汉军坚壁固守，无法进攻，互相埋怨，发生了矛盾。辛武贤以为进军时机已到，向皇帝上书建议进兵。赵充国以为，辛武贤的建议不妥，如果冒险进兵，必然进退两难。他一再上书建议只能先击主谋者先零部落，逼其悔过而赦之，再选择良吏前去抚慰羌众。宣帝要他作详细说明。赵充国反复论说，马上进击失十二利，留兵屯田有十二便。宣帝肯定了赵充国屯田之策，于是诏令罢兵，让赵充国负责屯田。到了神爵二年（公元前60年），羌民斩了先零大豪杨玉、犹非之首，向汉投顺，汉朝设金城属国以安置投顺的羌民。羌乱至此告一段落。
汉自張騫在前138年—前126年和前119年两次出使中亚（大宛、康居、大夏、烏孫、阿尔沙克王朝、身毒），和前104—前102年李广利两次伐大宛获胜之后，于前102年在西域的天山山脉南麓乌堡设置校尉，屯田于渠犁，将塔里木盆地的26个印欧人的城邦国置于西汉的管制之下。地节二年（公元前68年），宣帝派遣侍郎郑吉到渠犁负责屯田。郑吉通过屯田积蓄了粮食，发兵打败了车师。宣帝诏令郑吉继续在渠犁与车师屯田积粮，以管制西域，对付匈奴。匈奴得知消息，前来争夺车师之地。郑吉固守力弱，要求增援。宣帝诏令长罗侯常惠带领张掖郡、酒泉郡的骑兵前往车师北边千余里，显示汉军威武，吓得匈奴骑兵退去。车师王因得到汉军保护而不受匈奴欺压，乐于“亲汉”。稍后，郑吉又迎匈奴日逐王来汉投降。宣帝先命郑吉负责衞护鄯善西南方（南道）各国的安全，继又命其兼护车师西北方（北道）各国的安全，所以号称“都护”。宣帝还封郑吉为安远侯，这是神爵三年（公元前59年）之事。
西域都护的幕府，设置在烏壘城（在今新疆库尔勒与轮台之间），负责处理西域三十六国事务，同时主管屯田事业。汉朝的西域都护取代了匈奴在西域的僮仆都尉，反映了汉匈政治力量在西域的消长，所以史称：“汉之号令班于西域矣，始于张骞而成于郑吉。”
黄龙元年（前49年）冬，宣帝得病，十二月病重，诏命侍中、乐陵侯史高为大司马兼车骑将军，太子太傅萧望之为前将军光禄勋，少傅周堪为光禄大夫，共同辅佐太子。
十二月甲戌日（前48年1月10日），刘询崩于未央宫。在位25年，享年43岁，谥号孝宣皇帝。
十二月癸巳日（前48年1月29日），太子刘奭即位，即元帝，于初元元年正月辛丑日（前48年2月6日），葬宣帝于杜陵。
汉平帝元始四年（公元4年），宣帝被追上庙号“中宗”；东汉建武十九年正月十五庚子（公元43年2月13日），刘秀再次追尊孝宣皇帝庙号为“中宗”。
由于宣帝长期在民间生活，深知民间疾苦，所以他在位时期，勤俭治国，而且还很放松人民的思想，对大臣要求严格，特别是宣帝亲政以后，汉朝的政治更加清明，社会经济更加繁荣。在亲政的二十年中，他着重于整肃吏治，加强皇权。他不但族灭了腐败的霍氏家族，而且诛杀了一些地位很高的、腐朽贪污的官员。为维护法律正常行使，宣帝设置治御史以审核廷尉量刑轻重；设廷尉平至地方鞠狱，规定郡国呈报狱囚被笞瘐死名数，重视民命之余又加强中央对地方的控制。此外宣帝又召集著名儒生在未央宫讲论五经异同，目的是为了巩固皇权、统一思想。其余如废除一些苛法，屡次蠲免田租、算赋，招抚流亡，在发展农业生产方面继续霍光的政策。对周边異族的关系，则软硬皆施。神爵元年（前60年），先零部（属西羌）与诸羌联盟并和匈奴借兵，企图对汉复仇。宣帝派后将军赵充国、弩将军許延壽出金城攻击西羌，均获胜利，留赵充国屯田。神爵二年五月（前59年），西羌杀其首领杨玉、犹非等，遂降漢。宣帝设金城属国，撤回屯田军。袭破车师。时匈奴发生内乱，呼韩邪单于于甘露三年（前51年）亲至五原郡塞上请求入朝称臣，成了汉朝的藩属，宣帝又得以完成武帝倾国之力而未完成的事业。
漢宣帝在位期间，「吏称其职，民安其业」，号称「中兴」，应该说，宣帝统治时期是西漢武力最强盛、经济最繁荣的时候，因此史书对宣帝大为赞赏，曰：“孝宣之治，信赏必罚，文治武功，可谓中兴”，算是西漢、甚至是中國歷史上，少有的中興之主。他与前任汉昭帝刘弗陵的统治并称为昭宣之治。
黄龙元年十二月甲戌日（前48年1月10日），汉宣帝去世，在位25年，享年43岁。谥号孝宣皇帝，东汉建武年間上庙号中宗。初元元年正月辛丑（前48年2月6日），葬于今天西安市东郊的杜陵。
班固︰「孝宣之治，信赏必罚，综核名实，政事文学法理之士咸精其能，至于技巧工匠器械，自元、成闲鲜能及之，亦足以知吏称其职，民安其业也。遭值匈奴乖乱，推亡固存，信威北夷，单于慕义，稽首称藩。功光祖宗，业垂后嗣，可谓中兴，侔德殷宗、周宣矣。」、「中宗明明，夤用刑名，时举傅纳，听断惟精。柔远能迩，燀耀威灵，龙荒幕朔，莫不来庭。丕显祖烈，尚于有成。」(《汉书》)
刘向︰「中宗之世，政教明，法令行，边境安，四夷亲，单于款塞，天下殷富，百姓康乐，其治过于太宗之时，亦以遭遇匈奴宾服，四夷和亲也。」(《风俗通义》)
崔寔：「近孝宣皇帝明於君人之道，審於為政之理，故嚴刑峻法，破奸軌之膽，海內清肅，天下密如。薦勳祖廟，享號中宗。算計見效，優於孝文。」(《後漢書.崔駰傳》)
刘渊︰「昔我太祖高皇帝以神武应期，廓开大业。太宗孝文皇帝重以明德，升平汉道。世宗孝武皇帝拓土攘夷，地过唐日。中宗孝宣皇帝搜扬俊乂，多士盈朝。是我祖宗道迈三王，功高五帝，故卜年倍于夏商，卜世过于姬氏。」(《晋书‧载记一》)
李渤︰「景、武、昭、宣，亦各有美，皆以乐贤从谏，风流无穷。」(《全唐文‧上封事表》)
李翱︰「仆以为西汉十一帝，高祖起布衣，定天下，豁达大度，东汉所不及。其余惟文、宣二帝为优，自惠、景以下，亦不皆明于东汉明、章两帝。」(《全唐文‧答皇甫湜书》)
赵曙︰「朕观汉宣之治，综核名实，而政事文学法理之士，咸精其能，继统之业盛矣。」(《续资治通鉴长编‧卷二百五》)
苏轼︰「轼以谓古者贤君用人，无内外轻重之异，故虽杜延年名卿，不免出为边吏。治效不进，则诘责之，既进，则褒赏之。所以历试人才、考核事功盖如此。孝宣之治，优于孝文者以此也。马周谏唐太宗，亦以为言。治天下者，不可不知也。」(《东坡全集‧汉宣帝诘责杜延年治郡不进》)
钱时︰「宣帝亲政而以太守吏民之本，可谓知所务矣。夫太守数易，岂止下不安而已乎。是故，欲致治，非久任不可。欲久任，非择贤不可。数迁数易，如寄传舍，政何由成，化何由洽也。至有治理效则玺书勉励，增秩赐金，公卿阙则选诸所表，以次用之，此意尤善。伯禹后稷以至康叔苏忿生之徒，皆由诸侯而入为公卿，此古制也。宣帝致中兴之治，其有以哉。惜乎！所谓良吏止汉世人物，而治亦止于汉耳。」(《两汉笔记》)
叶适︰「治亂人主所致，無偶然者。晉悼公、漢宣帝皆中材，猶自保終始。」(《习学记言序目》)
谢肇淛 ︰「四君之外，汉则昭、宣、明、章，唐则玄、宪、宣、武，宋则艺祖、太宗、孝宗，其拨乱守成，皆有足多者。」(《五杂俎》)
赵秉忠︰「后世语精明者，首推汉宣，彼其吏称民安，可为效矣!而专意于检察，则检察之所不及者，必遗漏焉，故伪增受赏所从来也；语玄默者，首推汉文，彼其简节疏目，可谓阔矣!而注精于修持，则修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。」(《赵秉忠状元卷》)
盧弼：「漢宣帝即位，年方十八，以久在民間，習知霍氏專恣。然當霍光稽首歸政，猶謙讓委任，迨光歿後，始親政事。禹、雲謀逆，鹹服其辜，誠不愧為中興令主。」(《三國志集解》)
王仕云:「孝宣勵精，繼續中興。擢用儒臣，望之梁丘。以文章顯，劉向王褒。安世充國，魏相丙吉。定國延年，將相是職。黃霸廣漢，龔遂翁歸。張敞延壽，治民莫追。惜開三釁，德教有虧。」(《四字鉴略》)
赵翼︰「汉文帝诏曰：「人主不德，则天示之灾。今日食适见于天，灾孰大焉。」宣帝诏曰：「皇天见异，以戒朕躬。」光武诏曰：「吾德薄致灾，谪见日月，战栗恐惧，夫何言哉。今方念愆，庶消厥咎。其令百官，各上封事。上书者，不得言圣。」明帝诏曰：「朕奉承祖业，无有善政。日月薄蚀，彗孛见天。虽夙夜勤思，而知能不逮。今之动变，倘有可救，其言事者，靡有所讳。」又诏曰：「朕以无德，下贻人怨，上动三光，日食之变，其灾尤大。春秋图谶，所谓至谴。永思厥咎，在予一人。」章帝诏曰：「朕之不德，上累三光，震栗切切，痛心疾首。前代圣君，博思咨诹，有开匮反风之应。今予小子，徒惨惨而已。」以上诸诏，皆有道之君，太平之世，尚遇灾而惧如此。」(《廿二史札记》)
司馬光︰「以孝宣之明，魏相、丙吉为丞相，于定国为廷尉，而赵、盖、韩、杨之死皆不厌众心，其为善政之累大矣！周官司寇之法，有议贤、议能，若广汉、延寿之治民，可不谓能乎！宽饶、恽之刚直，可不谓贤乎！然则虽有死罪，犹将宥之，况罪不足以死乎！扬子以韩冯翊之愬萧为臣之自失。夫所以使延寿犯上者，望之激之也。上不之察，而延寿独蒙其辜，不亦甚哉！」(《资治通鉴》)
蘇辙︰「至於宣帝，雖明察有餘，而性本忌克，非張安世之謹畏，陳萬年之順從，鮮有能容者。惡楊惲、蓋寬饒，害趙廣漢、韓延壽，悍然無惻怛之意。高才之士側足而履其朝。陵遲至於元、成，朝無重臣，養成王氏之禍。故莽以斗筲之才，濟之以欺罔，而士無一人敢指其非者。」(《栾城集‧历代论》)
罗从彦︰「孝宣明矣，而失之察；孝元仁矣，而失之懦。若唐德宗，察而不明；高宗，懦而不仁。」(《宋元学案‧议论要语》)
吕祖谦︰「论其功则为中兴之君，论其罪则为基祸之主。」(《中庸衍义.卷十七》)
张栻︰「宣帝则威文之罪人也，西京之亡自宣帝始。」(《南轩集》)
王应麟︰「戚宦之祸汉，自宣帝始也。」(《困學紀聞.卷十二》)
朱熹︰「(漢宣、漢和)二帝之事，豈獨以亡漢國為漢世大患而已哉？後世受宦者之禍，二帝始作俑之罪也。」(《跪坐拜說寄洞學諸生》)
孫緒︰「若乃矜聰察挾智術，猜忌以為明，苛刻以為密，功必欲倍于古，先能不欲出于臣下，如漢宣帝、唐德宗非大君之所宜也。夫居上之本在寛，終身之行在恕，學者且然，况人君乎？」(《沙溪集.巻之十一.無用閒談》)
王家屏：「猜防苛细，即使听断甚精，如汉宣帝、唐德宗，竟何补于治哉？」(《大明神宗顯皇帝實錄.卷一百六十七》)
刘宗周：「三代以後如漢宣帝、唐德宗、宋神宗皆非盡愚闇之君，然神宗急于求治，用其臣王安石以新法亂天下，卒有北狩之禍，則功利之毒也。漢宣帝起于民間，周知情偽用法無私，趙葢韓楊不得其死，説者謂漢業衰於孝宣，良不為誣，則刑名之過也。唐德宗強明自用，指姜公輔為賣直，耻見屈於正論，而甘受欺於羣小，卒有奉天之幸，則猜忌壅蔽之為患也。此數君者皆具大有為之資，其經營創制未嘗不欲措天下於隆平之業，而操術若此，禍敗若彼，有如響之應聲而不爽者，則信乎。」(《劉蕺山集.巻二.除京兆謝恩疏》)
王夫之：「蓋宣帝之為君也，恃才而喜自用，樂聞人過以示察者也，故於望之有臭味之合焉。以私好而託家國之大，其不傾者鮮矣。」(《讀通鑑論》)
王仕云:「惜开三衅，德教有亏。」(《四字鉴略》)
鄭湜 :「自古明主執權而自用者，其遺患於國或甚於庸主。漢宣帝懲霍氏之弊，躬總核之政，雖甚尊寵丙魏，然所與出納樞機裁可政事者皆出於中書尚書，故其功雖足以中興然所以滋恭顯亦不薄也。光武號稱總攬權綱，然薄三公之任不付以事，方其無事，時權雖在人主，繼之幼少而大柄委於内而無所属，故外戚閹宦乘間而竊之，雖三公憤激而不能救之者，權素奪也。 夫二君攬天下之權而執之所以求為無失也，然其末流權歸於嬖戚乃有甚於大臣之専，何也?患生於所偏而勢失於所不料，此操權者所深戒。」(《十先生奥論註續集.巻十四 》)
愛新覺羅·弘曆：「霍光功德固未如周公。成王之賜，伯禽之受，論史者且非之，宣帝可謂昧於經術矣。」、「宣帝課吏，可謂周詳。然王成首以偽増户口賜爵，則知綜核名實，本不如王道之易行也。」、「宣帝亟亟修恩報德，乃至郡邸獄復作皆受官祿、田宅，細人感其私，君子譏其鄙，非君道也。」、「宣帝此語，失之甚矣。周非用德教而亂，政以不善用德教而亂耳。雜霸之言，豈所以訓子孫？至既知元帝柔懦，不勝神器，而復優遊寡斷，所謂為天下得人難之義安在？且淮陽王亦未必即賢，與兄與弟，惟父所命，乃更以讓爵之。元成為淮陽中尉，欲以感喻淮陽王，是不益啓其覬覦之心乎？蓋大本既乖，措施必無一是者。」(《乾隆御批綱鑑》)
鮑東里︰「宣帝廟號，是為中宗，其治雜霸，名實是綜。賢相丙魏，循吏龔黃，定國治獄，充國招羌。霍氏族誅，不以功宥，趙蓋韓楊，枉死誰救。宦官恭顯，外戚許史，盛極而衰，實始於此。」(《史鑒節要便讀》)
有史可查者仅两人
《询君意》作者：李歆
《汉宫未央之询君录》作者：莫衷一是
《汉并天下》作者：东仙轩辕
- 《西域大都护》由李玎飾演。
[编]
- 《漢書·宣帝紀》
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