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英國政府內閣的成員 来自维基百科,自由的百科全书
英皇陛下首席國務大臣,簡稱內閣大臣(英語:Secretary of State)是英國政府的資深官方部長,各自會擔任所屬內閣部門的首長[1]。所有內閣大臣都是英國內閣的閣員,集體負責制定政策及策略。
一般內閣大臣的正式頭銜為「英皇/女皇陛下的首席【政策範疇】大臣」(His/Her Majesty's principal secretaries of state for ...);然而是有例外的,如財政大臣的英文頭銜為「Chancellor of the Exchequer」[2]。若干部門的內閣大臣之下會設有名為國務大臣(Minister of State)的職位,輔助大臣們掌管部門及處理政務。[3]
按照慣例,所有內閣大臣必然是上議院或下議院的議員,並由英國君主按照首相建議而任命的。但近代的歷屆內閣中,通常只有上議院領袖會仍然由非國會議員擔當[4]。
法例上通常只會稱之為「內閣大臣」,皆因《1978年釋義法令》規定該詞語泛指任何內閣大臣之一[2]。由於內閣大臣的職權及政策範圍會由英國首相編配,所以各自的法定權力會受到限制[5]。例如,理論上內政大臣是可以隨時行使涉及衛生大臣的權力,但實際上要負起巨大的政治責任。
根據《1975年大臣及其他薪酬法令》,最多只有21名內閣大臣可以領取薪俸[6]。目前而言,施紀賢內閣共有21名內閣大臣。
中世纪,英格兰王会任命一个助手,称为“国王书记(king's clerk)”即后来的“秘书(secretary)”,其职责是处理国王的书信。亨利八世之前,国王只有一个秘书,亨利八世任命了两个。在伊丽莎白一世(1558-1603)时代,这些人获得了“内阁大臣(Secretary of State)”的称号。1688年成立内阁后,两位內閣大臣承担了更高的职责,管理两个部门,其称呼也变成了“南方部大臣”和“北方部大臣”。两者都涉及内政事务,但他们在外交上的职责有差异,所以一个处理北欧的新教国家,另一个处理与南欧的罗马天主教国家的关系。南方部大臣地位在北方部大臣之上。
在1708年,英格兰与苏格兰联合之后,创建苏格兰大臣的职位,但这第三个內閣大臣职务从1742年到1768年取消,第三大臣再次创立的时候,担负了大英帝国日益增加的行政事务。1782年,南方部改组为内政部,北方部改为外交部,第三大臣再次取消。1794年,第一次反法同盟战争期间,第三大臣第三次建立起来,负责战争部的工作。7年后,殖民地事务从内政部移交给陸軍部。1854年,创建了第四大臣,专管陸軍部,1858年,创建了管理印度事务的第五大臣。
直到第一次世界大战,这个格局没有变化。战后十年间,有三个內閣大臣职位建立,一位是从战争部拆分出来的空軍大臣;一位是从殖民地部拆分而出的自治领大臣;还有一位是重新回归內閣大臣级的苏格兰大臣。
二战中,政府的职能范围非常之广,许多新部门组建起来,但没有部门的首长成为內閣大臣。这一情况持续到第二次世界大战后。1946年,英国调整国防机构,空军大臣降级。1947年印度独立后,印度事务部和自治領事务部合并进外交及联邦关系部。几年后,随着大英帝国国力的萎缩,殖民地部和英联邦关系部合并为英联邦部。1964年,国防部成立,其首長成为內閣大臣。1968年,英联邦部与外交部合并为今天的外交及联邦事务部。
但是內閣大臣这个词汇的含义也发生了改变,1964年哈罗德·威尔逊首相上台,他开始把英国内阁中各种五花八门的头衔统一为內閣大臣,只有个别例外。到二十世纪末,几乎所有内阁部门的首长都是內閣大臣,唯一没有变化的是财政大臣。与六十年代之前內閣大臣这一头衔的总体稳定相比,之后內閣大臣的职责和数量的流动性都非常大,只有外交大臣和内政大臣的职责没有太大变化。
偶尔会颁发首席大臣的荣誉称号,自1962年以来一直存在。
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