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自新石器時代即有人類活动,戰國時為林胡、樓煩與白羊國據有,後被趙國所滅[1],戰國末年為匈奴攻占,秦代蒙恬西擊胡人,重新佔有此地為新秦中,屬九原郡。漢武帝元朔二年(前127年),衛青破匈奴樓煩王與白羊王,佔有河南地,置五原郡、朔方郡。朔方郡治所在朔方縣(縣治在今內蒙古鄂爾多斯杭錦旗北)。隸屬于朔方刺史部。東漢時移治臨戎縣,屬并州,後僑置于五原郡內。建安二十年(215年)廢。
朔方,北方之意。《尚書》堯典:“申命和叔,宅朔方。”蔡沈傳:“朔方,北荒之地。”《詩經》小雅:“天子命我,城彼朔方”。《爾雅》云:“朔,北方也。”
朔方郡所在的内蒙古河套地區,戰國時稱為河南地以及北假,是古國樓煩與白羊國所在地,多次侵寇趙國,後被趙國所滅,其地入趙。趙武靈王二十六年(前300年),趙國“攘地北至燕、代,西至雲中、九原”[2],置九原郡,此為河套地區建置之始[1]。
秦始皇三十三年(前214年),遣將軍蒙恬“發兵三十萬人北擊胡,略取河南地”[3],「以為三十四縣,城河上為塞」[3],號為“新秦”。秦末戰亂,邊地戍卒被調回中原,河南地又為匈奴奪。秦代後期所置郡名不可考,可能領有渠搜、臨河、昫衍道、朐衍、高望、富平六縣[4]。
漢武帝時國力轉盛,開始收復秦代邊地。元朔二年(前127年),匈奴侵入漁陽、上谷,殺千餘人。武帝令車騎將軍衛青“出雲中以西,至高闕,遂略河南地,至於隴西”[5]。主父偃進言朔方土地肥饒,宜屯田駐守,“內省轉輸戍漕,廣中國、滅胡之本也”[6]。武帝從其言,遂“收河南地,置朔方、五原郡”[7]。
西漢時,朔方郡轄境大致相當於今内蒙古河套西北部(鄂爾多斯西部及巴彥淖爾西南部)及後套(宁夏银川平原)一帶,即秦代九原郡的西半部,時稱“新秦中”,郡治在朔方縣。其東為五原郡,西、北與匈奴為鄰。郡西有雞鹿塞(今巴彥淖爾磴口县沙金套海蘇木太陽廟山哈隆格乃山口),北有高闕塞(今巴彥淖爾烏拉特後旗呼和温都爾鎮狼山大巴圖溝口[8]),是陰山一帶漢與匈奴來往的重要通道。昭君出塞的故事就發生于此。漢成帝竟寧元年(前33年),王昭君出雞鹿塞北入匈奴。
漢武帝曾多次徙民移居朔方、五原、上郡、北地諸郡,並穿鑿河渠,屯田戍守,修築長城、要塞。元朔二年,遷十萬人於朔方。三年(前126年)秋,蘇建修復秦代蒙恬所築要塞,築朔方城。五年,築臨戎城。元狩二年(前121年),徙數十萬貧民居朔方以南“新秦中”一帶。三年,又築沃野城、三封城。元鼎六年(前111年),“上郡、朔方、西河、河西開田官,斥塞卒六十萬人戍田之”[9]。元封元年(前110年)武帝巡遊北邊,親至朔方。四年,“遣拔胡將軍郭昌屯朔方”[10]。大規模的移民屯田導致河套地區的漢民人口迅速增加。漢平帝元始二年(2年),朔方郡有34338戶,136628人[11]。
縣名 | 守尉治所 | 縣治所在地 | 築城年代 | 王莽改名 | 備註 |
朔方縣 | 郡治 | 杭錦旗獨貴塔拉鎮 | 前126年 | 武符 | 其南有金連鹽澤、青鹽澤 |
三封縣 | 磴口縣哈騰套海蘇木 | 前120年 | |||
脩都縣 | |||||
臨河縣 | 巴彥淖爾市臨河區八一鄉 | 監河 | 其北有高闕塞 | ||
呼遒縣 | |||||
窳渾縣 | 西部都尉 | 磴口縣沙金套海蘇木西南土城子 | 極武 | 其東有屠申澤,西有雞鹿塞 | |
渠搜縣 | 東部都尉 | 溝搜 | |||
沃野縣 | 前120年 | 綏武 | 置有鹽官 | ||
廣牧縣 | 中部都尉 | 鹽官 | |||
臨戎縣 | 磴口縣補隆淖尔鎮河拐子村西[12] | 前124年 | 推武 |
王莽改朔方為溝搜。東漢建武初年,朔方、五原、雲中等郡為盧芳所據。建武七年(31年),盧芳所置朔方太守田颯、雲中太守喬扈降漢。十一年,省朔方刺史部入并州。二十六年,南匈奴內附,并、朔邊郡居民遷回本土。自此南匈奴徙居于幽、并諸郡內,右賢王部屯戍朔方。其後,以西河郡大城縣屬朔方郡,又徙郡治於臨戎。明帝永平中,多次徵發囚犯至朔方、五原屯戍。永和五年(140年)之前,朔方郡領六縣:臨戎縣、三封縣、朔方縣、沃野縣、廣牧縣、大城縣[13]。修都、臨河、呼遒、窳渾、渠搜五縣當于東漢初省併[14]。
由於南匈奴內附,北匈奴對朔方等邊郡的威脅大為降低,故“朔方以西障塞多不修復”[15]。和帝以後,鮮卑佔據漠北,常南下鈔寇,並殺南匈奴漸將王。順帝時應南單于要求,增兵邊郡,修復障塞。永和五年(140年),南匈奴左部句龍吾斯、車紐叛亂,殺朔方、代郡長史及上郡都尉,寇略幽、冀、并、涼四州,邊郡殘破。乃以朔方郡僑置於五原郡內。《續漢書》郡國志載朔方郡有1987戶,7843人,未知為何年之數[16]。
獻帝建安二十年(215年)春,因胡羌侵擾,曹操“省雲中、定襄、五原、朔方郡”[17],割太原郡北部設立新興郡,以安置四郡人口。四郡各置一縣領其民,原朔方郡民被安置于新興郡廣牧縣[18]。魏青龍三年正月己亥日(235年2月24日),魏明帝曹叡复置朔方郡[19]。
十六國後趙於漢代朔方縣故地復置朔方郡、朔方縣,前秦以後廢。北魏始光四年(427年)滅夏,以其都城統萬(今陝西榆林靖邊縣白城子)置統萬鎮。太和十一年(487年),改統萬鎮為夏州。後于夏州南部置朔方郡,治魏平縣(在今陝西延安一帶),領魏平、政和、朔方三縣。延昌二年(513年)屬東夏州。
隋開皇三年(583年)廢天下諸郡。大業三年(607年),改夏州為朔方郡,治巖綠縣,領三縣:
大業五年,有11673戶。大業十三年(617年),梁师都據朔方郡反隋,建國號曰梁。唐貞觀二年(628年)滅梁师都,置夏州,改巖綠縣為朔方縣,為夏州治所[20]。天寶元年(742年)又改夏州為朔方郡,領朔方、德靜、長澤三縣。天寳年閒,有9213戶,53104人。乾元元年(758年)復為夏州。