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古代官職 来自维基百科,自由的百科全书
巡按,原本指巡行各地,按考視察。《新唐書》百官志:“監察御史十五人,正八品下,掌分察百僚,巡按州縣。”
巡按是明、清職官名,全稱是巡按御史,明成祖永樂年間,派遣御史至各地巡視政情,稱「巡按御史」,簡稱巡按,職權似漢朝之刺史。《日知录》:“汉之刺史,犹今之巡按御史;魏晋以下之刺史,犹今之总督;隋以后之刺史,犹今之知府、及直隶知州也。”
明代之巡按御史由监察御史中选出,最先由都察院挑选出两名候选人,再由皇帝钦点並重點面談。每年八月巡按出巡天下,除去路途时间,以一年为期限。许带书吏一名、人吏两名,必须同行,不许单独行动。官制七品,有“大事奏裁,小事立断”的特权,“察吏安民之效,已见于二三百年者也。”
清初沿用明制,但巡按御史均系汉人担任,满人與蒙古人未能介入,多受滿人權貴質疑。又“多受屬員獻媚,參劾無聞”,是以屢有興廢。順治十八年(1661),永久廢除巡按御史制度,這使得地方权力制衡的架构被打破,总督、巡抚權勢趁機坐大。康雍乾时期,屡有臣僚奏请恢复巡按制度。[1]清政府則通过密折制,试图弥补巡按御史废除后地方大吏监督缺失的负面影响,但終究是皇帝一人難敵全國性貪腐。乾隆中期以来,地方连续发生侵贪大案,督抚以欺蒙为能,礼部侍郎尹壮图上疏称“各省督抚声名狼藉,吏治废弛”,如甘肅冒賑案,牵涉总督、布政使及以下道、州、府、县官员113人,震动全国,案發時乾隆帝驚覺此案“竟無一人舉發陳奏”。伴随著康雍乾盛世的谢幕,巡按制度最终未能恢复,成为嘉道中衰的重要诱因。
巡按雅稱為按君、「代天巡狩」。《明史》的《職官志》:“巡按則代天子巡狩”,程登吉《幼學瓊林》文臣:“代天巡狩,贊稱巡按”「稱都堂曰大撫臺,稱巡按曰大柱史。」。“八府巡按”常见於小说。