洋浦經濟開發區，是經中華人民共和國國務院批准設立的國家級經濟開發區，行政區劃由儋州市管轄，實際由海南省直轄，於1992年3月設立。
歷史
洋浦位于洋浦半島上，三面環海，在興建洋浦經濟開發區之前，沒有任何工業基礎，由於位於海南島西部，降水不足，因此農業極不發達，但海岸線曲折，優良港口眾多，距離港澳台、東南亞地區較近，位於國際主航道附近，而周圍油氣、礦產與化學資源十分可觀[1]。1887年，張之洞就提出了修建洋浦港的設想，孫中山、周恩來也都曾有過類似設想。1939年4月，日軍攻占洋浦地區後，為了給海南西部的港口選址，繪製了這一地區的地圖，但最後放棄了洋浦[2]。
1980年代初期，海南行政區領導為了帶動島嶼經濟發展，開始謀劃在洋浦設立經濟開發區。海南建省後，中國共產黨海南省黨委員會、省政府於1988年12月向中央人民政府和中共中央政治局請示將洋浦30平方公里土地的使用權出讓給熊谷組（香港）有限公司開發，但該做法引發爭論。1989年4月28日，鄧小平在設立洋浦經濟開發區的匯報材料上批示，認為海南省委的決策是正確的。1992年3月9日，國務院正式批准設立洋浦經濟開發區。1992年8月18日，海南省政府與熊谷組正式簽訂出讓合同，將區內27.353平方公里的土地使用權一次性出讓70年，熊谷組聯合香港榮高貿易有限公司、長江實業（集團）有限公司、台灣大中華集團有限公司和三家中國的國內銀行成立了洋浦土地開發有限公司，共同參與洋浦開發。中央參照國際通行的自由港政策，賦予洋浦優惠政策。海南省政府於1993年設立派出機構洋浦經濟開發區管理局，代表省政府對開發區及臨近劃定的所屬海域依法行使行政管理權[3]。
1994年以後，洋浦優惠政策部分被相繼取消，因此開發商放慢投資速度，並於1995年下半年起基本停止投資。此後亞洲金融風暴爆發，包括香港熊谷組在內的股東無暇繼續投資，洋浦開發主體因此發生幾次變化，於2007年改由政府主導。2007年9月24日，國務院批准洋浦經濟開發區成立洋浦保稅港區，面積為9.2063平方公里。2010年3月，經海南省委、省政府批准，洋浦管理局更名為洋浦管理委員會，將控股公司成建制併入洋浦管委會。2011年12月26日，海南省委五屆十二次全會討論通過《海南省委省政府關於全面加快洋浦開發建設的決定》，明確海南省政府授權開發區管委會行使省級行政管理權，代表省政府對行政區域及其鄰接海域實施統一管理，行使市級和縣級行政管理權，開發區管委會實行經濟、社會、行政等職能於一體的管理模式，對洋浦控股公司進行統一管理[3]。2012年7月19日，國務院於批准洋浦經濟開發區調整範圍，實際面積擴大9.7平方公里[4]。2013年10月9日，儋州市三都鎮劃入洋浦經濟開發區管轄[5]。
2020年4月，《海南省人民代表大會常務委員會關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》施行，東方臨港產業園、臨高金牌港開發區併入洋浦經濟開發區管理[6]。2020年6月，海南自由貿易港洋浦經濟開發區正式掛牌成立[7]。
2021年7月8日，海關總署印發《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》，宣佈自當日起實施洋浦保稅港區加工增值政策，規定在洋浦保稅港區加工增值超過30%的貨物，經洋浦保稅港區進入境內區外免徵進口關稅[8]。
行政區劃
洋浦經濟開發區下轄三個行政管理區：干沖區、新英灣區和三都區[5]，同時下轄18個社區、9個行政村：南便社區、儒蘭社區、廈蘭社區、海勤社區、洋浦社區、東臨社區、春鳴社區、五山社區、咸塘社區、白沙社區、高山社區、公堂下社區、太平社區、共嗚社區、港區社區、新英灣社區、新都社區、新興社區、三都村、南灘村、漾月村、舊州村、德義村、西照村、冠英村、棠柏村、顏村村[9]。
地理
洋浦經濟開發區位於海南西北部洋浦半島，泛北部灣中心地帶，處於臨高隆起帶，屬雷瓊凹陷的一部分，由海拔100米以下的台地和階地平原組成，西北稍高、東南稍低、平坦開闊。由於火山熔岩流動到海岸地帶後受長期風化侵蝕，岸線表現為犬牙錯狀，並顯現陡崖。地質基礎由湛江群粘土、砂質壚姆、玄武岩和石英砂構成。洋浦屬熱帶島嶼季風氣候，主導風向為東風和東北風，年均氣溫24.7℃，降雨量約為1100毫米，相對濕度於82％（夏季）與26％（冬季）之間，氣候溫和、濕潤[10]。
洋浦經濟開發區主要樹種有椰子樹、桉樹、馬占相思、垂葉榕、印度紫檀、非洲楝、台灣相思等[11]，可捕撈的海洋生物資源有紅魚、石斑魚、馬鮫魚等魚類600多種[12]。洋浦基本不宜農耕，荒地多而人口少，糧食播種面積21公頃，糧食總產量61噸[13]，常住人口8.6萬人，流動人口1.5萬人，實有人口約10萬[14][15]。
洋浦半島附近資源豐富，有儲量相當豐富的天然氣和開採潛力大的石油，還有豐富的鹽和鈦礦資源，儲量可觀的褐煤、油頁岩、優質石英砂、石灰石礦等[16]。
經濟
2019年，洋浦經濟開發區實現地區生產總值259.20億元人民幣，地方一般公共預算收入30.89億元人民幣，地方一般公共預算支出45.28億元人民幣，進出口總額407.6億元人民幣[13][17]。
2019年，洋浦有規模以上工業企業21家，實現增加值172.2億元人民幣，實現主營業務收入927.9億元人民幣，實現利潤46.33億元人民幣。新增市場主體3311戶。全區有資質的建築企業完成建築業總產值6159萬元，實現增加值2801萬元[13]。
洋浦深水近岸、避風少淤，是海南核心港口，海岸線長68公里，可建1-30萬噸級碼頭泊位100多個，已建成泊位45個，萬噸級以上泊位30個[15]。洋浦港貨物吞吐量5015萬噸，增長19.3%，其中出港1889.10萬噸，進港3125.93萬噸；貨櫃吞吐量70.8萬標箱，其中外貿貨櫃9.9萬標箱[13]。
參考資料
外部連結
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