成渝地區,又稱成渝城市群、成渝經濟區、成渝都市圈或成渝地區雙城經濟圈,位於長江上游,地處四川盆地,因區域內的兩大核心城市——成都市和重慶市(簡稱「渝」)而得名。成渝地區自然稟賦優良、產業基礎較好、城鎮分布密集、交通體系完整、人力資源豐富,是中國重要的人口、城鎮、產業集聚區,是中國西部綜合實力最強的地區,也是中國內陸領事館最多的地區。[1]
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狹義的成渝地區僅僅是指成渝鐵路、成渝高速公路沿線的狹長地帶。在《成渝經濟區區域規劃》中,成渝地區由一個地理區域擴展成為一個經濟區域:成渝經濟區,包含了四川盆地的絕大部分地區,其中包括重慶市的31個區縣和四川省15個市的117個區縣市,區域面積為20.6萬平方公里,2010年區域常住人口為9140.2萬。成渝經濟區,特別是作為區域雙核的成都市與重慶市,是中國中西部經濟最發達和發展速度最快的地區之一。2010年,成渝經濟區地區生產總值為2.25萬億元,其中重慶市被納入成渝經濟區的31個區縣地區生產總值達7305.3億元,成都市地區生產總值達5551.3億元。
在2016年的《成渝城市群發展規劃》中提出,成渝城市群是西部大開發的重要平台,是長江經濟帶的戰略支撐,也是國家推進新型城鎮化的重要示範區。[2]
2020年,在中央財經委員會第六次會議中提到了成渝地區雙城經濟圈[3]。
2021年10月20日,《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。[4]
- 2011年3月1日,中國國務院常務會議討論並原則通過了《成渝經濟區區域規劃》;同年5月30日,中國國家發展改革委員會正式印發該規劃[5]。根據該規劃,到2015年,成渝經濟區將建成中國西部地區重要的經濟中心,中國重要的現代產業基地,深化內陸開放的試驗區,統籌城鄉發展的示範區和長江上游生態安全的保障區;地區生產總值占全國的比重達到7%。到2020年,成渝經濟區將成為中國綜合實力最強的區域之一。
- 2014年3月16日,發改委《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中,除老牌的三大國家級城市群:珠三角城市群、長三角城市群、以京津冀為核心的環渤海城市群之外,將長江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈長城市群四大區域列入國家級城市群之列。[6] 根據該規劃,國家將加快培育這些城市群,使之成為推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。[7]
- 2016年4月12日,國務院印發《關於成渝城市群發展規劃的批覆》,批覆同意《成渝城市群發展規劃》[8],同年4月27日,國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》[9]。
- 2020年1月3日,中央財經委員會第六次會議中指出,要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。其中首次出現「成渝地區雙城經濟圈」這一名詞,意味著成渝城市群一體化發展上升為國家戰略[3]。
- 2021年10月20日,中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布。[4]
重慶恢復設立中央直轄市的數年後,成渝經濟區的前期籌備工作便已展開。2001年,重慶市與四川省共同建立成渝經濟區經濟合作組織,首批加入的地區包括重慶市的19個區縣和四川省的10個市。2005年,又分別有重慶市的4個區縣和四川省的4個市加入該合作組織。在2011年5月批覆的《成渝經濟區區域規劃》中,國家發改委將成渝經濟區的範圍在上述基礎範圍之上擴大,又納入了相對原成渝經濟區落後,但依然具有較快發展潛力的重慶市的8個區縣和四川省的1個市,使成渝經濟區的範圍擴大到重慶市的31個區縣(2011年10月綦江縣和萬盛區合併後為30個)和四川省的15個市。詳細如下列表:
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根據《成渝城市群發展規劃》,成渝城市群將根據資源環境承載能力,優化提升核心地區,培育發展潛力地區,促進要素聚集,形成集約高效、疏密有致的空間開發格局,建設引領西部開發開放的國家級城市群。
立足西南、輻射西北、面向歐亞,高水平建設現代產業體系,高品質建設人居環境,高層次擴大對內對外開放,培育引領西部開發開放的國家級城市群,強化對「一帶一路」建設、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略的支撐作用。圍繞上述總體定位,加快在以下發展定位上實現突破:
- 全國重要的現代產業基地
- 西部創新驅動先導區
- 內陸開放型經濟戰略高地
- 統籌城鄉發展示範區
- 美麗中國的先行區
發揮重慶和成都雙核帶動功能,重點建設成渝發展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶,促進川南、南遂廣、達萬城鎮密集區加快發展,提高空間利用效率,構建「一軸兩帶、雙核三區」空間發展格局。
- 一軸
- 成渝發展主軸:重慶兩江新區、四川天府新區、資陽、遂寧、內江、永川、大足、榮昌、潼南、銅梁、璧山等
- 兩帶
- 沿江城市帶:重慶、瀘州、宜賓、江津、長壽、涪陵、豐都、忠縣、萬州
- 成德綿樂城市帶:成都、綿陽、德陽、樂山、眉山
- 雙核
- 三區
- 川南城鎮密集區:自貢、內江、瀘州、宜賓的市區和部分縣(市)
- 南遂廣城鎮密集區:南充、遂寧、廣安的市區和部分縣(市)
- 達萬城鎮密集區:達州市部分地區、萬州、開縣和雲陽部分地區
以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎,以培育區域中心城市為重點,以建設中小城市和重點小城鎮為支撐,優化城市規模結構。
- 區域中心城市
- 渝東北區域中心、長江經濟帶重要節點城市:萬州
- 渝東南區域中心、武陵山區重要經濟中心:黔江
- 成都平原區域中心城市、寶成-成昆發展軸帶向北和向南輻射的空間節點:綿陽、樂山
- 川東北區域中心城市:南充
- 川南區域中心城市:瀘州、宜賓
- 重要節點城市
- 小城市與小城鎮
在川渝毗鄰地區率先打破行政壁壘,創新體制機制,打通「斷頭路」構建跨界快速交通通道,合作共建產業園區,加快推進醫療、教育、社保等公共服務對接,促進基礎條件好、發展潛力大、經濟聯繫比較緊密的省際交界地區融合發展。
- 廣安、合川、北碚
- 江津、永川、瀘州
- 銅梁、潼南、資陽
- 榮昌、內江、大足
成渝經濟區地處中國西南,北接陝甘,南連雲貴,西通青藏,東鄰湘鄂,是中國西部經濟最發達的區域,也是西部最重要的經濟中心。較之於西部其它地區,成渝經濟區所包含區縣市社會發展基礎良好,自然生態條件相對優越,具有很大的發展容量和潛力,是中國西部大開發的重點地區。
成渝經濟區人口超過9000萬,是中國經濟區中人口最多,同時也是人口密集程度最高的區域之一。成渝經濟區擁有2個特大型城市、6個大城市、眾多中小城市和小城鎮,城鎮人口4046萬,城鎮化率43.8%。區域雙核重慶、成都兩市是中國西部主要的經濟增長極,其城市規模、經濟實力、人才水平、基礎建設均不遜於沿海城市。兩市也是西部地區工業重鎮及高新技術產業的主要聚集地。目前,成渝經濟區經濟增長速度超過了長三角地區、珠三角地區和環渤海地區,成為目前中國經濟增長最快的城市帶。
2018年四川和重慶的地區生產總值合計超過6萬億元。成渝城市群人口和經濟總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年,成渝地區生產總值占全國的5.49%,2018年這一比例提升至6.6%左右。[3]
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成都市人民南路(紅照壁)
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重慶解放碑中央商務區
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綿陽市區夜景
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德陽市市區
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瀘州市市區
成渝經濟區是中國西部地區中交通樞紐港站較密集、交通路網較發達的地區。