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汶川大地震期間有不少學校教學樓、宿舍倒塌,在地震造成的21.6萬間房屋倒塌中,其中包括了6,898間校舍(當中還未包括汶川、北川等重災區)[1]。
川震校舍倒塌的原因,輿論多認為是政府豆腐渣工程不合格,導致校舍在地震中不堪一擊。多名遇難學生家長在震後積極尋找線索和數據調查校舍倒塌成因,如北川中學在震後「磚塊是散的,上邊很少粘著水泥;柱子碎裂了不成塊,而是粉末」「不是豆腐渣工程是什麼?」家長母勇賢等人找到了北川中學教學樓施工圖,並了解到在當初校舍施工之時有倒賣鋼材、倒賣施工建築用料的情況,想向當局反應,但遭到拒絕和阻攔下一步行動[49]。
根據譚作人《四川大地震死難學生調查報告》(調查時間為2008年12月1日至2009年3月18日),地震中師生死亡的原因主要在於建築物倒塌,而建築物倒塌的主要原因包括:建築設計以及工程的品質問題;選址不當,對災害預見性不夠,風險評估不足;陳舊或被列為希望工程的校舍被違規使用;建築構件或附屬物垮塌;借用其它單位房屋或在前往某地途中導致傷亡[50]。
2008年5月26日,教育部發言人分析校舍倒塌原因,是非常複雜的,有各種原因。[51]5月28日, 四川省教育廳將倒塌原因歸納為以下幾點:1,地震首先是超過了預計強度,學校校舍抗震難以抵禦如此強烈的地震。2,災情發生在上課期間,集體傷亡人數比較多。3,學生上課時集中在教室,樓面負荷大,疏散時又集中在樓梯間,比較薄弱的,所以造成了一定的損害。4,校舍建築時間比較長,校舍陳舊落後。5,建築在抗震方面本身就存在著設計方面的先天性缺陷。[52]因為教育廳非專業建築機構,此結論引起質疑。
2008年9月4日,國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉在國新辦新聞發布會上表示,有些地區的房屋正好處在強地震活動的斷裂帶上,是抵抗不住地震的近來建設學校房子的速度是比較快的,這其中可能存在一些建築上的問題。針對這些房子建設的問題建設部門專門派出了兩千多位專家到災區進行考察。[53]
2009年3月8日,四川災後重建專題採訪會中,四川省常務副省長魏宏表示經過調查分析,此次地震規模高、強度大是造成校舍倒塌的最主要和最重要原因[54]。
工程抗震專家、中國科學院周錫元院士解釋,校舍房間大窗子大,建築抗震能力差是世界性的普遍問題。[55]有專家指出磚混結構是在地震中非常脆弱的。香港學者在考察綿竹市五福鎮富新小學及都江堰聚源中學後指出校舍結構鬆散,抗震能力極差[56];住建部亦承認不排除有偷工減料[57],5月16日住建部召開新聞發布會,解釋四川省國家規定的抗震建設標準是按照7度震度來設防的。而地震的震度達到10-11度,大大超出了規定的建築抗震設防標準,震央的房屋絕大部分都會倒塌,而對於確實有質量問題的房屋會嚴肅處理。[58]而日本地震學者亦認為中國建築抗震標準偏低、中國一般建築物的支柱較細、混凝土質量較差、鋼筋數量較少、建築技術過舊[59]。
有當地民眾認為,教育投入經費不足是重要的原因,2000年之前農村中小學的教學資金主要由鄉鎮自己投入,而貧困的鄉村常常連民辦教師工資都發不出,更別提校舍建設。90年代普及九年制義務教育的達標工程,其中一個重要指標就是要有標準的教學樓,財力不足也得上,比如聚源中學修建當時只有一萬多元教學經費,建築價格在400元/平方米,極度壓低成本建築質量可想而知。這種搞「普九」欠帳低價建校舍的情況,在國內經濟欠發達地區均不鮮見。[18]綿陽教育局副局長姚定也說過去因國家給拔款建校的標準只有400元/平方米,而在2000年代中期才調到500元/平方米,都是國家辦教育,建造時考慮的抗震度很低,而汶川地震又是百年難遇的高強度地震。姚定稱,從掌握的情況看,地震災區倒塌的教學樓沒有超高,只是建造的年限較久,存在豆腐渣工程的說法是沒有依據的。[60]
清華大學、西南交通大學、北京交通大學震害調查組撰寫的《汶川地震建築震害分析》論文報告,指出地震校舍損毀嚴重不是地震設防目標和手段的問題,問題在於設防目標和手段在具體地區的應用,受國情國力限制,很多地區的設防震度實際上偏低0.5度-1度,應該+1.5度甚至2度。倒塌原因是多方面的一是由於教室開間大牆少抗震能力比較差,二是和建設年代有關。此外,工程質量也被認為是影響因素之一。[61]
民間對川震校舍倒塌的調查以及維權活動普遍被禁止。一些家長因為上訪而被政府抓捕。
2008年5月25日,綿竹市五福鎮痛失子女的家長遊行抗議豆腐渣工程[62]。
2008年6月3日,都江堰市的學生家長抗議校舍質量問題,但得到公安回應法院不會受理家長的訴訟[63]。
原定於2010年3月1日在成都舉行的民間問責中國地震局研討會,會場亦被警方毀壞[64]。
2012年1月11日,北川縣的遇難學生家長來到縣政府前請願抗議。
部分發動或參與校舍倒塌情況調查的民間人士被當局抓捕,其中包括:
黃琦,「天網」網站創辦人,在大地震後積極參與救災活動並為地震中死亡學生家長提供幫助,並在網上揭露「豆腐渣」工程,後被抓捕,2009年11月23日因「非法持有國家機密文件罪」被判處有期徒刑三年。
何洪春,北川縣遇難學生家長代表,因向中國人壽保險公司諮詢賠償問題,被以「聚眾擾亂社會秩序」被起訴,2009年7月9日被判有期徒刑三年,緩刑五年[65]。
譚作人,四川作家,曾於2009年2月起草《5.12學生檔案》的倡議書,發起民間對地震遇難學生校舍工程質量進行調查,後發布《四川大地震死難學生調查報告》,繼而被拘捕,以「煽動顛覆國家政權罪」被判有期徒刑5年,剝奪政治權利3年[66]。
據錢鋼對川震校舍倒塌媒體報道的搜集調查,媒體報道被禁之前,校舍倒塌共有三波較大規模的報道:
政府對媒體報道在前三波報道潮中愈發加緊控制,後全面禁止報道校舍倒塌相關新聞。地震發生一個月後,媒體上幾乎已無校舍倒塌報道。[67]此後的第四波的紀錄片與新聞也被政府列為禁片,在網絡上查詢不到任何蹤影。
藝術家艾未未於2008年12月5日在網絡上發起「公民調查」,號召尋找遇難學生具體信息,包括學校、姓名、年齡、班級、家庭住址、家長聯繫方式,在艾未未的個人博客以及Google公民調查論壇進行信息公開以及更新。同時一些關於此次活動以及後續活動的紀錄片,如《老媽蹄花》《花臉巴兒》《4851》《公民調查》等在網際網路上傳播。
截止2009年7月28日,由艾未未發起的「512地震遇難學生調查」公布,遇難學生總名單共有5194人,其中核對確認的有4803人,尚未能確認的有391人。名單共涉及143所學校[68]。
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