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2016年7月黃淮氣旋是一股於中國北方形成、具高破壞性的溫帶氣旋。此溫帶氣旋引起華北地區、東北部分地區出現豪雨,間接引發洪澇、風雹災害,造成北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、黑龍江10省級行政區凡1500萬人受災。這次氣旋導致184人死亡與130人失蹤,直接經濟損失約250億人民幣[1]。
7月中旬,在中國淮河流域和長江之間的區域的鋒面形成了一股梅雨。同時,在西北太平洋的副熱帶高壓脊位於不同尋常的向南和向西,阻礙西南氣流的發展並讓它完全流入中國大陸[2]。
此溫帶氣旋在7月19日下午8時於河南形成,日本氣象廳同時對其發布烈風警報[3],中國國家氣象中心對其發布豪雨橙色預警[4]。
在此溫帶氣旋發展的同時,緩慢的往北北東移動,並在7月20日下午2時於河北達到巔峰,測得中心最低氣壓992百帕且表面持續風速仍低於8級風[5][6]。當日下午,中國國家氣象中心對此發佈了豪雨三級警告[7][8]。
在達到巔峰過後,結構開始崩解且西南氣流也已經斷開造成強度無法順利維持[9],並且滯留在北京附近直到餘下淺薄的對流雲系消散[10]。
此氣旋在華北、東北部分地區帶來豪雨,造成嚴重的洪水[11],民政部統計是次淹水風雹災害造成161人死亡,123人失蹤,共計1436.6萬人受災,直接經濟損失為254.1億元[1]。在此次的洪水,共緊急撤離了555萬人,其中有1萬5千人需要緊急救援,並且造成超過129,500棟房屋倒塌、農業損失面積超過12,049平方公里[12]。
而河南省的降雨量更是打破了當地紀錄,此次降雨量最大地區是河南省北部的安陽市。河南省防汛抗旱指揮部稱,安陽市林州東崗雨量站6小時降雨量423毫米;硯花水雨量站6小時降雨量372毫米;安陽縣新大堰雨量站6小時降雨量321毫米,均超過百年一遇[13]。同樣遭到豪雨襲擊的湖北,據沙洋縣馬良站12小時降雨量測量,累積超過660毫米,創下當年氣象國家級自動站監測數據的最高紀錄[14]。河北邯鄲市局地累積降雨量881毫米[15]。
七里河發生洪災後,當地村民對洪水進入村莊前官方的預警措施提出質疑。村民表示,除了在洪水進村前半小時左右的廣播預警外,他們沒收到其他任何預警。邢台經濟開發區水務局官員在接收媒體採訪時表示,7月19號晚上到20號凌晨開發區沒有接到上級防汛辦的群眾撤離通知; 邢台市防汛抗旱指揮部辦公室的一位官員則表示,市防汛辦當時確實向經濟開發區發布了群眾撤離通知,但記不清具體時間。7月23日,邢台市副市長在新聞發布會上表示,市防汛辦在7月20日凌晨1點40分通知開發區組織轉移群眾,開發區相關部門隨即進入大賢村[16][17]。
大賢村多位村民向媒體反應,從20日凌晨洪水進村直至當天中午約7個小時期間,救援力量遲遲未到,大部分的救援工作都是在洪水稍退之後村民們自發組織進行。對此,邢台市委外宣辦負責人在接受記者採訪時表示,洪水暴發後救援力量在第一時間就趕到了災區,「肯定是及時通知疏散了,但是救援的相關情況現在還不掌握」[17]。
在寧夏考察的中國共產黨中央委員會總書記習近平指出,黨中央高度重視防汛抗洪搶險救災工作,強調要立足防大汛、抗大洪、搶大險,做好抗擊特大洪水準備,防止麻痹思想和僥倖心理,力爭最大程度減少損失。對於此次的防汛救災,習近平提出6點要求:
習近平總書記還強調,各級領導幹部特別是主要領導幹部要靠前指揮,各有關地方、部門和單位要各司其職,從防汛責任落實、監測預報預警、避險撤離轉移、防洪工作調度、山洪災害防禦、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協調配合等方面強化防汛抗洪工作[18]。
7月23日晚間,邢台市市長董曉宇在召開的新聞發布會上承認政府對此次短時強降雨強度預判不足,對洪災的應急能力不足,災情統計、核實、上報不準確不及時,對此深刻反思並向遇難者親屬、受災群眾以及公眾道歉[19]。
邢台市委、市紀委啟動責任追究程序,對此次抗洪中工作不力的責任人先停職後調查。邢台經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇,東汪鎮黨委書記張國偉,王快鎮黨委副書記郭同恆等人被停職調查[20][21]。
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