中共十八大後的反腐敗
中国共产党第十八次全国代表大会之后的反贪腐 来自维基百科，自由的百科全书
中共十八大後的反腐敗，又稱習近平反腐、「打虎拍蠅獵狐」行動，指2012年11月中共十八大後，以中國共產黨中央委員會總書記習近平為首的第五代中央領導集體力圖懲治政治腐敗，以中共中央紀委連續對多名高層級的違紀違法黨政機關領導幹部及解放軍將領、國有企事業單位負責人進行審查調查為開端，全國上下各級中共紀檢和政府監察部門查處各層級違紀違法的中共黨員、領導幹部。
習近平上任後誓言要打「老虎蒼蠅」，即高級官員和地方公務員一律打。[1]被調查的官員大多被免職，並面臨受賄和濫用職權的指控，儘管被指控的濫用職權範圍差別很大。這場運動「抓獲」了120 多名高級官員，其中包括十幾名高級軍官、數名國有企業高管和五名國家領導人。[2]截至 2023 年，約有 230 萬政府官員被起訴。這場運動是清理黨內不正當行為、加強黨的團結的更廣泛運動的一部分。它已經成為習近平政治品牌的標誌性特徵。
堅決打「老虎」打「蒼蠅」，嚴厲打擊領導幹部違紀違法案件和直接關係群眾切身利益的作風腐敗問題。法律面前人人平等，黨紀面前人人平等，對涉嫌腐敗案件，必須一查到底、一查到底。
2022年10月，中共十八大後被公開查處者人數公布，包含1名正國級、8名副國級、4名中央軍委委員級、數十名正部級、數百名副部級[3]幹部。第十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康被立案審查，打破了外界對反腐敗工作所常有的所謂「刑不上常委」（即不對擔任或曾任中共中央政治局常委的正國級領導人進行牽涉腐敗案件的調查或審判）的看法。中共十八大後，先後有徐才厚、周永康、郭伯雄、孫政才共四名中共中央政治局成員落馬。另外官員是否依規做事也深入基層，由上開始檢視資產運用，一直到包含非國家幹部等等最基層的官員都可以被舉報到國家按司法追究[4]。不過據報道，對副部級及以上官員的任何懲處都需經習近平本人親自處理跟確認批核[5]。十餘年反腐敗運動至今，幹部涉貪污腐敗被起訴人數持續增長，在2024年共有2.2萬餘人因涉及貪污、賄賂犯罪被檢察機關起訴，按年增長36.8%[6]。
受反腐行動的影響，中華人民共和國政府的廉潔指數得分持續上升，由2014年的36分增加到2021年的45分，在180個政治實體的排名中也由2018年的87名上升至2022年的65名[7][8]。同時，外界也有「清洗政治對手」、「選擇性反腐」等幾種說法，前者主要批評近些年不同派系陸續失勢與權力過度集中的現象，後者特別是在考量習周圍的人本身之後受到多大程度的影響，忠臣是否輿論風頭過了就從輕發落等[9][10]。反腐進步逐漸縮小，致使真實目的屢屢被外界追問，其組織內部紀委調查的模式、家人未被通知等程序隱患，各案開庭明細與虎頭蛇尾的問題也受到質疑[11][12][13]。有觀點認為，習近平主導的反腐敗運動為其取得第三個甚至更長任期奠定基礎，也將中國改革開放以來推行的集體領導制度回歸毛澤東時期的強人統治[14][15]。
競選監督
年表
_since_18th_CPC_National_Congress.jpg)
反腐工作一直是中國歷屆領導人的議程，儘管這些運動的成效各不相同。自1978年經濟改革以來，中國的政治腐敗現象顯著增長。腐敗類型各異，但通常都涉及用賄賂換取政治利益，例如地方企業試圖獲得政府大額合同，或下屬尋求晉升。[16][17]
在十八大上，即將卸任的總書記胡錦濤和即將上任的總書記習近平都反覆強調腐敗是黨的生死存亡的威脅。習近平在2012年11月15日就任總書記的就職演講中特別提到了腐敗問題。[18]上任之初，習近平誓言要「老虎蒼蠅」地打，即不分高低，一律打。他還警告政治局委員，腐敗將「亡黨亡國」。[17]
還有違反領導幹部報告個人重大問題的規定……有的幹部子女、配偶長期在國外不報告，按照規定，家屬在國外定居的，要向黨組織報告，他們認為家屬在國外沒有正式定居，不必報告。有的家庭情況發生重大變化，離婚、再婚多年，黨組織仍然蒙在鼓裡。有的有很多護照，甚至有假身份證，這些難道不應該報告嗎？按照規定，應該報告。為什麼有的幹部不報告呢？一個原因是不懂規矩，一個原因是別有用心。
近年來，特別是對周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批高級官員嚴重違反黨紀國法的查處，表明違反黨的政治紀律和政治規矩問題十分突出，必須高度重視。這些人越是權高權重，越是不遵守黨的政治紀律和政治規矩，有的行為令人髮指。一些人受政治野心膨脹和貪圖個人或核心利益的驅使，搞政治陰謀，圖謀破壞、分裂黨。
2012 年 12 月，習近平就任中共中央總書記後不久，四川省委副書記李春城被突然免職，這是該運動的第一槍。[19] 2013 年第三季度，第一批中央巡視組派往江西、內蒙古、重慶和湖北等中國各省。在第一輪巡視工作中，一些省級官員因腐敗問題接受調查並被免職。[20]在這些地區中，負責江西省的巡視組發現了該省廣泛的官員腐敗，落馬了包括副省長姚木根在內的十幾名官員。[21]湖北省的巡視工作也發現了十幾起案件，其中包括副省長郭有明。在內蒙古，該省統戰部部長王素義被拘留。[22]
與此同時，2013 年下半年，中共開始對與前政治局常委、國家安全局局長周永康有關係的官員進行單獨調查。據悉，周永康在三個領域具有巨大影響力，這三個領域成為調查對象，包括國家石油行業（周永康曾任該行業執行長）、四川省（周永康曾任省委書記）和安全機關（曾隸屬於中央政法委員會，而周永康是該委員會的負責人）。2013 年，中國石油前董事長蔣潔敏、四川省高級官員李崇禧和郭永祥，以及公安部前副部長李東生等高級官員均被免職。周永康的許多前秘書後來都得到了提拔，其中包括冀文林、譚力、沈定成和李華林，他們也被帶走接受調查。[23]
蔣潔敏被視為周永康的親信，也是中共中央政治局委員。2013 年 9 月，蔣潔敏的倒台被視為網絡正在向周永康本人逼近的明確信號。2013 年 12 月 15 日，《紐約時報》在頭版文章中證實，周永康是這場運動的最終目標，調查結果公開只是時間問題。[24] 2014 年 1 月 30 日，以調查新聞聞名的中國網站《財新》發布了一段視頻和一篇題為《周濱的三個『白手套』》的文章，詳細列舉了對周永康之子周永康行為的指控，但沒有直接提到周濱，以此來規避審查制度。[25]
蔣潔敏被視為周永康的親信，也是中共中央政治局委員。2013 年 9 月，蔣潔敏的倒台被視為網絡正在向周永康本人逼近的明確信號。2013 年 12 月 15 日，《紐約時報》在頭版文章中證實，周永康是這場運動的最終目標，調查結果公開只是時間問題。[26] 2014 年 1 月 30 日，以調查新聞聞名的中國網站《財新》發布了一段視頻和一篇題為《周濱的三個『白手套』》的文章，詳細列舉了對周永康之子周永康行為的指控，但沒有直接提到周濱，以此來規避審查制度。[27]
2013年11月，第二輪督察組出動。這些督察組分別前往山西、吉林、雲南、安徽、湖南和廣東等省，以及新華社、商務部和負責監管三峽大壩建設的國有企業。在廣東省，督察導致省會廣州市的民粹主義黨委書記萬慶良突然下台。在雲南，原省委書記白恩培和副省長沈培平涉嫌腐敗被拘留。[28]
在中國中部產煤大省山西，駐地巡視組發現了一個腐敗迷宮，它滲透到了該省政府的幾乎所有方面，尤其是地方政客與商界精英之間的勾結，而這些精英大多經營著煤炭企業。此次巡視最初導致山西省委副書記金道銘、副省長杜善學以及曾位高權重的國家主席助理令計劃的胞弟令正策被免職。[29]
山西的政治大戲在2014年第三季度上演，該省經歷了一場後毛澤東時代中國前所未見的大規模政治清洗。2014年8月23日至29日期間，該省最高權力機構——省委常委——的四名現任成員接連落馬，引發了後來被稱為「山西政治大地震」的事件。省委書記袁純清隨後突然被調離，中央「空降」時任吉林省委書記王儒林接任。在省會太原宣布權力交接之際，政治局常委劉雲山坐在中心位置，黨組織官員和省級官員們議事並交換了例行的政治宣言，以穩定全省局勢，並保持對黨中央的堅定忠誠。[30]
國內外傳言四起，公眾翹首以盼周永康的命運。6 月 30 日，北京傳出消息稱，前政治局委員、中央軍委副主席（2004 年至 2013 年）徐才厚將軍因受賄被開除黨籍，並將面臨刑事起訴。徐才厚將軍面臨刑事指控。中央軍委副主席是中國軍隊最高職位，因為主席（總司令）通常由文職人員擔任。徐才厚是解放軍有史以來涉嫌腐敗的最高級別軍官，也是前重慶市委書記薄熙來落馬後第一位因腐敗問題接受調查的政治局委員。[31]與周永康案不斷升溫的猜測不同，徐才厚被開除黨籍的消息來得毫無徵兆。隨後有報道稱，這位 71 歲的將軍於 2014 年 3 月被從病床上帶走接受檢查。當時他正在北京第 301 軍隊醫院接受膀胱癌治療。
許志永落馬一個月後，2014年7月30日，國家媒體終於打破了數月來對周永康的沉默，發布新聞稿，宣布周永康因「嚴重違紀」接受調查。中國各大媒體都刊登了這則簡短的新聞稿，暗示周永康「不再是同志」，但並未提及刑事犯罪。早在聲明發布之前，周永康很可能就已被某種形式的軟禁。官方確認周永康正在接受調查，使他成為文革結束以來首位落馬的政治局常委，打破了三十多年來一直存在的「常委免於刑事處罰」的潛規則。此外，儘管周永康已於2012年退休，但當局仍在追查其案件，這很不尋常。在習近平上台之前，腐敗案件通常針對現任政治局委員，例如陳希同、陳良宇和薄熙來。 2014年12月，在政治局審查了周小平的案件調查結果後，他被正式開除黨籍。內部調查得出結論，周小平濫用職權，與多名女性保持婚外情，收受巨額賄賂，以金錢和好處換取性服務，並「洩露國家和黨的機密」。
落馬官員
評價
- 2012年11月15日習近平當選中共中央總書記、中共中央軍委主席後發表講話，以「打鐵還需自身硬」來表露反腐決心。17日在中共第十八屆中央政治局第一次集體學習時，又以「物必先腐，而後蟲生」之說警示官員，並強調「腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國」。
- 2012年11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在北京主持專家座談會，強調「信任不能代替監督。各級紀檢監察機關必須加強自身建設，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。」[32]
- 2018年12月13日召開的中央政治局會議聽取了中央紀委工作匯報，會議指出：「黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。」[33]
- 2021年6月28日，慶祝中國共產黨成立100周年活動新聞中心舉辦第二場新聞發布會，中央紀委副書記、國家監委副主任肖培在回答記者提問時說，反腐鬥爭「取得壓倒性勝利並全面鞏固」體現在：已經構築起了黨統一領導反腐敗鬥爭的體制機制，確立了反腐敗工作的原則，形成了反腐敗工作的重要方針，構築了反腐敗的法治體系。中共十八大以來，各級紀檢監察機關立案審查案件380.5萬件，查處408.9萬人，給予黨紀政務處分374.2萬人。十九大以來有4.2萬名幹部主動投案。2014年開展「天網」行動以來，從120個國家和地區追回外逃人員9165人，其中黨員和國家工作人員2408人，追回贓款217.39億元，「百名紅通人員」已有60名歸案。2012年12月至2021年5月，各級紀檢監察機關共立案審查調查省部級以上領導幹部392人、廳局級幹部2.2萬人、縣處級幹部17萬餘人、鄉科級幹部61.6萬人；查處落實中央八項規定精神不力問題、「四風」問題62.65萬起[34]。
- 北京航空航天大學公共管理學院廉政研究所副所長杜治洲：網絡反腐提高了腐敗被發現的概率，這是網絡反腐目前發揮的最主要功能。「動用法律懲治不實的網絡爆料還是要慎重」，建議完善網絡反腐基本建設平台[35]。
- 新華網刊出《網絡反腐也需要制度做「靠山」》一文，指出網絡反腐制度有待完善，如果只靠熱情的網民、知道內幕的網民激情反腐，而沒有制度來保障，即使喊破了嗓子，依然效果不佳[36]。
- 新加坡《聯合早報》：雖然微博爆料的內容有時難免帶有偏激甚至戲劇性的誇張成分，但多名觀察人士受訪時指出，中國社會的網際網路輿論環境已發生不可逆轉的變化，微博和網絡平台已成為中國公眾監督政府職能的政治參與工具，相信可為中國反腐倡廉帶來正能量。
- 新華社稱：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，鐵腕懲治腐敗，強化監督執紀問責，夯實制度體系，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制體制，推動形成了反腐敗鬥爭壓倒性態勢，凝聚了黨心，贏得了民心[37]。
- 在中國內地民間的輿論場上（例如各大新聞客戶端關於反腐新聞的評論區，以及百度貼吧、天涯社區等論壇），絕大多數民眾對於中共十八大以來的反腐成績給予肯定態度，認為只有大力反腐才能「保證黨的純潔性和先進性，促進政治生態健康發展。」[38]但亦有民眾訴求希望中紀委不僅僅關注省部級以上官員貪腐問題，更應該關注基層「蒼蠅」的小官腐敗和不作為，因為相關基層官員關乎老百姓的直接利益。民眾認為，由於中國地方政權存在嚴重的腐敗和權力濫用現象（例如強拆、城管和亂收費等），在大多數情況下地方腐敗的政府和基層官員對於老百姓利益的損害遠遠要大於中央政府（例如原河北省秦皇島市北戴河區供水公司總經理馬超群，僅僅為一縣處級官員，但貪腐金額卻高達上億元，甚至高於部分落馬的省部級官員）[39]。
- 2020年7月8日，美國哈佛大學甘迺迪政府學院阿什民主治理與創新中心發布報告《理解中共韌性：中國民意長期調查》，顯示自習近平反腐以來，71.5%的民眾對反貪工作感到滿意[40]。
- 第十四世達賴喇嘛丹增嘉措認為，習近平是「認真想解決腐敗和貧困差距等問題。」[41]
- 英國牛津大學教授藍夢琳（Patricia Thornton）與其他研究反腐敗運動的學者得出的結論是，習近平打擊的目標對象只有一半是真正涉及腐敗問題，另一半的人則是出於政治動機才遭到整肅[43]。
- BBC報道習近平在2013年至2016年期間，以反腐敗的名義，清洗了軍隊中大量的高級將領，進行個人集權。2016年，習近平藉推動軍隊改革，改變了解放軍的負責和指揮結構，在對手勢力被清除後，軍隊最高指揮權被習近平個人掌握。莫斯科高等經濟學院的中國軍事問題專家瓦西里·卡辛說，「習近平把解放軍變成了他的政治權力基礎。」[44]
- 英國《金融時報》在2016年10月10日報道了最新的研究和統計分析結果，稱習近平高調的反腐敗行動，似乎並沒有達到預期的目標。反腐運動沒有改善反而有損中國共產黨的形象。對絕大多數公務員層面的黨員幹部來說，因貪腐而被嚴厲處罰的可能性仍然非常小。另外，一項新的研究認為，由於習近平的「反腐」，公眾開始把本地出現的貪贓枉法行為歸咎到中央政府而非地方當局。[45]
- 紐西蘭奧克蘭大學研究員認為，大部分已發展國家會採取「高薪養廉」的政策來防止公營部門貪腐，但中國的基層公務員現時的收入尚未達到理想水平，長遠難以根本地解決源頭問題。[46]
- 2016年12月6日，人權觀察組織在香港發表報告，指出中國大規模反腐行動中經常存在刑訊逼供、秘密拘押等侵犯人權的現象。人權觀察中國部主任索非·理查森在聲明中說「習近平用侵犯人權和非法拘押的制度構建了他的反腐運動。然而，用酷刑逼迫認罪不僅不會終結腐敗，而且會讓人對中國司法體系喪失信心。」[47][48]
- 美國空軍大學中國航空航天研究所研究主任李伊（Roderick Lee）表示，牽涉解放軍極高層的2023年中國火箭軍腐敗案顯示習近平主導10年的反腐敗工作沒有取得太大成果[49]。
參考文獻
外部連結
參見
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.