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英國去留歐盟公投(英語:The United Kingdom European Union membership referendum)是英國國內就其歐盟成員資格去留問題於2016年6月23日舉行的公投[1][2]。通稱「英國脫歐公投」(Brexit vote),英國國內又簡稱「歐盟公投」(EU referendum)。該公投雖無強制力,但促成《退出歐盟法案》(European Union (Withdrawal) Act 2018),該法案已由英國女王伊莉莎白二世簽署並生效,根據法案,英國將在2019年3月29日退出歐盟。但實際上,由於脫歐過程中的種種困難,英國直到2020年1月31日才正式退出歐盟。
英國應該保留歐盟成員國身份還是脫離歐盟? | ||||||||||||||||||||||
結果 | ||||||||||||||||||||||
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各選區結果 | ||||||||||||||||||||||
在地圖上,顏色較深的陰影表示較高比率;北愛爾蘭按議會選區劃分。 |
在2015年英國大選後,首相大衛·卡麥隆為兌現競選時承諾,提出在不遲於2017年年終前舉行公民投票,決定英國是否繼續留在歐洲聯盟[3]。英國女王伊莉莎白二世於2015年5月27日的國會開幕大典上也提到舉行公投的計劃[4]。同月政府向下議院提交舉行公投的法案[5]。最終於2016年2月正式公布公投時間定為同年6月23日[2][1][6]。公投僅有一個問題:「聯合王國應當繼續留在歐洲聯盟內還是應當退出歐洲聯盟?」("Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?")。在本次公投中有權投票的人士包括所有年滿18歲且居住在大不列顛與北愛爾蘭聯合王國及直布羅陀的英國公民、愛爾蘭公民和大英國協公民,以及上議院議員和過去15年內曾經登記為選民而現在海外居住的英國公民。與大選不同,除居住在英國、愛爾蘭、馬爾他和賽普勒斯的英國國民之外,在王室屬地和其他歐盟成員國居住的英國公民均無權參加本次公投[7][8][9]。
自2010年以來,民意調查顯示英國人對於是否退出歐盟意見分歧,支持退出一方在2012年11月達到高位,有56%支持退出,只有30%希望留在歐盟,[10]到2015年6月則有43%希望留在歐盟,支持退出的有36%。[11]至當時為止的最大型的民意調查(2萬人,2014年3月)顯示支持與反對退出歐盟的人數接近,41%支持退出,41%希望留在歐盟,18%未有決定。[12]不過,當被問到如果英國與歐盟重新議定英國作為歐盟成員國的條件,而英國的利益得到保障時,超過50%的人表示他們會支持英國留在歐盟。[13]
選項 | 票數 | % |
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脫離歐盟 | 17,410,742 | 51.89 |
保留歐盟成員國身份 | 16,141,241 | 48.11 |
有效票 | 33,551,983 | 99.92 |
無效或空白票 | 25,359 | 0.08 |
總票數 | 33,577,342 | 100.00 |
已登記選民及投票率 | 46,500,001 | 72.21 |
來源:Electoral Commission |
脫離: 17,410,742(51.9%) |
保留: 16,141,241(48.1%) | ||
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地區 | 選民 | 符合資格的 選民投票率 |
票數 | 票數比例 | |||
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保留 | 脫離 | 保留 | 脫離 | ||||
東密德蘭 | 3,384,299 | 74.2% | 1,033,036 | 1,475,479 | 41.18% | 58.82% | |
東英格蘭 | 4,398,796 | 75.7% | 1,448,616 | 1,880,367 | 43.52% | 56.48% | |
大倫敦 | 5,424,768 | 69.7% | 2,263,519 | 1,513,232 | 59.93% | 40.07% | |
東北英格蘭 | 1,934,341 | 69.3% | 562,595 | 778,103 | 41.96% | 58.04% | |
西北英格蘭 | 5,241,568 | 70.0% | 1,699,020 | 1,966,925 | 46.35% | 53.65% | |
北愛爾蘭 | 1,260,955 | 62.7% | 440,707 | 349,442 | 55.78% | 44.22% | |
蘇格蘭 | 3,987,112 | 67.2% | 1,661,191 | 1,018,322 | 62.00% | 38.00% | |
東南英格蘭 | 6,465,404 | 76.8% | 2,391,718 | 2,567,965 | 48.22% | 51.78% | |
西南英格蘭 (包括直布羅陀) |
4,138,134 | 76.7% | 1,503,019 | 1,669,711 | 47.37% | 52.63% | |
威爾斯 | 2,270,272 | 71.7% | 772,347 | 854,572 | 47.47% | 52.53% | |
西密德蘭 | 4,116,572 | 72.0% | 1,207,175 | 1,755,687 | 40.74% | 59.26% | |
約克郡-亨伯 | 3,877,780 | 70.7% | 1,158,298 | 1,580,937 | 42.29% | 57.71% |
雖然公民投票結果不具約束力(脫歐結果為脫歐派勝利,但英國最高法院裁決,英國國會必須通過脫歐法律才可進行脫歐),而就算脫歐也要2年,即2019年3月才能完全脫離歐盟,但還是引發一些後續效應,尤其引發留歐派的政治強烈反彈。
大衛·卡麥隆於7月辭去英國保守黨黨魁及英國首相職務[16],由德蕾莎·梅伊接任。但因黨內以至國會未能就脫歐方案取得任何共識,她在黨內壓力下辭職,並由鮑里斯·強森於2019年7月接任兩職。
工黨領袖傑瑞米·柯賓被指控並未積極領導留歐,面臨黨內輿論批評認為他宣傳不力[17],被兩名國會議員提出不信任動議[18]。但柯賓拒絕辭職,其後成功連任黨魁。
英國獨立黨黨魁奈傑爾·法拉奇於7月宣佈已達成個人從政目的,辭去黨魁一職。[19]
蘇格蘭首席部長及民族黨領袖尼古拉·斯特金表示蘇格蘭不希望離開歐盟,並對結果表示「無法民主地接受」。由於前次獨立公投的經驗,斯特金表示會啓動第二次獨立公投的準備程序[20][21]。在2014年蘇格蘭獨立公投中,部分蘇格蘭民眾投反對票的主要原因便是一旦蘇格蘭脫離英國獨立,蘇格蘭人便會失去歐盟成員國公民身份。
愛爾蘭共和主義政黨新芬黨主張對北愛爾蘭進行愛爾蘭統一公投。[18]該黨北愛爾蘭副首席部長馬丁·麥吉尼斯呼籲在脫歐公投結束之後就愛爾蘭統一進行公投[22]。
由於在此次英國脫歐公投中,居住大量少數族裔及較多歐盟成員國公民的大倫敦有六成市民希望英國留在歐盟,不少為少數族裔,所以市長薩迪克·汗在公投結果出爐後便宣布歡迎以後無法在英國合法居留的歐盟成員國公民在大倫敦定居。倫敦居民甚至發起「倫敦獨立」的行動,爭取留在歐盟[23]。
由於直布羅陀96%選民選擇留在歐盟[24],引發西班牙再次對其主權申索主張。西班牙外相加西亞-馬加略(José Manuel García-Margallo)表示將尋求與英國共治直布羅陀,並最終全權管治直布羅陀。[25][26]唯直布羅陀首席部長費邊·皮卡多(Fabian Picardo)隨即否定加西亞的説法,指先前的地方公投已反對共同管治,強調「不存在任何有關直布羅陀主權會談的空間,連會談的會談對話也不可能」,呼籲直布羅陀居民無須理會。[25][27]
歐盟內的反歐陣營當中,法國國民陣線的瑪麗安·馬雷夏勒-勒龐及荷蘭自由黨領袖基爾特·威爾德斯均表明會在國內倡議舉行脫歐公投(Frexit、Nexit)。[20]
根據愛爾蘭外交部提供的數據,在英國確定舉行公投之後,越來越多在英國出生或居住,但有資格申領愛爾蘭護照的人,申領愛爾蘭護照[28]。公投結束以後,申領愛爾蘭護照的人數更加比去年同期增長四成[29]。雖然愛爾蘭政府試圖淡化英國脫歐公投和申領愛爾蘭護照之間的關係,但是《衛報》在2016年訪問了幾位申請人,這幾位申請人都聲稱是為了保住歐盟身份才申領愛爾蘭護照的[28]。
在公投結果顯示英國將脫歐後,英鎊兌美元匯價創下了1985年以來的新低。[18]
在英國脫歐公投結果出爐後,美國標準普爾及穆迪紛紛聲明要下調英國評級。[30]標準普爾把英國主權評級由AAA(最優級的評等)降為AA,評級展望負面。惠譽則把評級由AA+降為AA,評級展望負面。
在結果出來後,發生種族歧視及仇恨暴力的事件,刺激新納粹份子的風氣,僅脫歐公投後至6月27日時間就比去年同期多了57%(這段期間在2015年為54件,2016年就多到85件),6月24日到7月2日比2015年同期暴增了75%,網路上歧視言論的檢舉也有上千條之多。[32]
主要受害者除了已在1970年代受到光頭黨種族暴力(較有名暴力事件的是「巴基斯坦進攻」(Paki bashing))陰影的南亞移民及黑人,還有像芬蘭、瑞典、波蘭等歐盟公民及外來移民。
脫歐結果在6月24日公布後,英國各地陸續傳出種族仇恨事件,民眾紛紛在社群網站上貼文,以下是情形舉例:
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