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玉環市，別稱「榴島」，是中華人民共和國浙江省的一個直轄縣級市，由台州市代管。位於台州市東南面、浙江省東南沿海，長三角經濟圈南部；東臨東海，南瀕洞頭洋與溫州市相連，西隔樂清灣與樂清市相望，北與溫嶺市接壤。地勢北高南低，丘陵平原相間。境內島嶼林立，海礁棋布，全境由楚門－玉環半島及雞山、披山等55個島嶼組成，是全國14個海島縣之一[1]:1885。
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玉環歷史悠久，三合潭遺址出土的文物，說明了玉環的歷史可追溯到新石器時代[2]。而據《紀恩詩》摩崖石刻的記載，明洪武二十年（1387年）至清順治十八年（1661年），因倭寇擾邊，玉環全境陸續被遷棄；後於1728年建置玉環廳，玉環始有獨立建制[3]。本文記敘了玉環三千年來的歷史以及近代的大事件。
幾百萬年前，玉環一帶還是汪洋大海。太平洋板塊和歐亞大陸板塊的擠壓，以及數百萬年的地質運動，導致雁蕩山脈抬升，形成玉環島等島嶼。而據三合潭遺址的考古表明，玉環有人類居住的歷史已被推至近3000年前，可追溯到新石器時代、商湯時期[4]。夏、商、西周及春秋時代，玉環屬甌越地。那時玉環地區幾乎沒有平原，只有現今三合潭所在的地方因有溪流匯聚，形成了較大的、適合人類居住沖積平原[3][5]。
戰國時期，先屬越地，後歸楚國。秦朝時，屬閩中郡。西漢初年屬東甌國，武帝建元年間屬會稽郡，始元二年（前85年）屬會稽郡回浦縣（這也是台州建縣之始[6]）。到了公元前2世紀左右，玉環一帶的人類活動痕跡消失。據推測，原因可能是當時的人隨著東甌國的遷徙離開故土[註 1]，或是因為發生在東南沿海的一次特大洪潮。直到東漢末年才開始有人類活動。東漢永建四年（129年）之前屬揚州會稽郡章安縣，其後屬揚州臨海郡永寧縣，屬吳國轄內。玉環遠離三國的紛爭，迎來了大量的人口，他們聚居在現今的雙廟、前塘垟一帶。西晉末年北方的動亂，以及唐末至北宋初中原一帶的戰爭，使得大量人口南遷，玉環人口有所增加。東晉太寧元年（323年）和寧康二年（374年）分屬永嘉郡永寧縣、永嘉郡樂成縣。[3][5]
南北朝、隋、唐、五代、宋、元、明初，隨樂成縣（五代後梁時改樂清縣）並、設而變更。唐會昌二年（842年）前後，在今玉環縣境置玉瑠鎮[3]。北宋初年，玉環置密鸚鹽場（在今玉城街道），並發展成為浙江省四大鹽場之一，聲名甚至超過當時的另一大鹽場永嘉鹽場[9]。這一時期，玉環屬樂清縣玉環鄉的一部分[3]。南宋乾道二年（1166年），玉環島上狂風驟雨並海溢，溺死數萬人。據前塘垟鹽業遺址考古顯示，原本的鹽場成為潮間帶，貝殼等海洋生物繁衍生息，證明了這一災害對玉環的打擊之大。四十年後的開禧二年（公元1206年），李寬來玉環恢復天富北監，將監市、商埠已轉移至今玉城街道沙岙、東青一帶，製鹽場地轉移到龍溪一帶。此後，沙岙、東青一帶（當時稱為青岙）便成為玉環的經濟、文化中心。南宋淳熙二年（1175年），戴明在現今楚門鎮東西村建立玉環最早的書院——皆山書院[5]。
洪武二十年（1387年），因常有倭寇侵擾，今漩門灣以南玉環島全境被遷棄，居民全部遷徙至內陸。期間多次有人嘗試重新開墾玉環島，但遭到失敗。成化十二年（1476年），樂清縣山門、玉環2鄉6都劃歸太平縣（今溫嶺市），隸台州府，現玉環境內港北地區歸太平縣，港南地區被樂清、太平一帶的遊民占據，用於私種。清順治十八年（1661年），鄭成功在廈門抗清，為切斷鄭成功與沿海人民的聯繫，防止鄭成功受到接濟，朝廷下海禁令，撤邊海三十里，包括楚門半島在內的玉環全境遭到遷棄。康熙八年（1669年），清廷於竹岡（今屬楚門鎮）設防。至二十年（1681年）境界漸復。但楚門城一帶已成荒塗，港南仍未開禁。[3][5][10]
雍正三年（1725年），平陽籍閩人華文旦、姚雲等60餘人，到玉環島居住墾荒，並提請開復，被台州制台、太平縣主等人否決。雍正六年（1728年）三月二十四日，經戶部議准後，雍正帝批示「准如所請」、「指示施行」，正式批准展復玉環。是年六月，在時任浙江巡撫李衛等人的努力下，玉環重新開墾，並設玉環廳，為直隸廳，溫州府兼隸，政務直隸省。這是玉環獨立建置之始。建置時的行政區劃為兩鄉、兩隅、二十二都、七十四村，轄周圍七百餘里地[3][5][11]。玉環廳首任同知為張坦熊，稱「溫台玉環清軍餉捕同知」。他招來鄰近各縣居民、遊民五萬餘人，墾地六七萬畝[5]。之後上任的同知稱為「玉環廳同知」，或「玉環分府同知」。雍正六年（1728年）至宣統三年（1911年），玉環廳共有歷任同知92任、89人[12]。雍正六年創辦義學，雍正八年興建玉環廳城垣，雍正十年三月竣工[5]。
光緒年間，行政區劃改為兩隅、二十一都、一百四十九村。而據一些文物證明，光緒十四年（1888年）至光緒十六年間，玉環可能改稱過玉環州[註 2]。光緒十五年秋，玉環遭遇狂風暴雨、風暴海嘯，海浪席捲多地，死傷、損失甚多[5]。道光二十五年（1845年），徐榮上任玉環廳同知，並獲得了道光帝的專門召見。到任後，感慨萬千的徐榮就玉環的情況及道光帝的召見情形，寫成一首五言長詩《紀恩恭衍》刻在蘆浦壽星山東坡崖壁之上，為《紀恩詩》摩崖石刻[11]。光緒年間，楚門人、江西廣信府興安縣候補知縣韓姬宗夫婦，引進福建漳州的柚果「文旦」，與玉環廣柑嫁接、培育改良後，形成新品種柚類「楚門文旦」，又稱「玉環柚」、「玉環文旦」，現在已成為玉環特產之一[13]。
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1911年，中華民國建立前夕，時任玉環同知成章因懼怕辛亥革命形勢而逃離。玉環人民推舉耿燦東為佐治員，襄辦廳事。次年2月，中華民國成立，玉環改廳為縣（1914年5月23日公布的《道官制》，標誌著玉環廳正式廢除，改為玉環縣），屬溫處道，縣城置於朝珠鎮。基層行政循清朝末年舊制，實行區（鄉）地方自治，縣11個自治鄉、區（1914年取消自治，1916年恢復）[5]。1912年秋天，玉環縣城至坎門的石板路開始鋪築，長30華里，1918年初竣工。1913年，太平塘（今玉環青馬富有塘）啟動圍墾，1916年堵口合龍，堤長2094米，圍墾面積達到1300畝。1914年6月，溫處道改為甌海道。1917年6月，玉環人郭雲觀進入美國哥倫比亞大學法學系，為玉環首位留洋學生。該年10月9日，省政府批准玉環土地為民有。[10][14][15]
1923年11月2日，玉環遭遇颱風，暴雨迅猛、山洪並發，淹沒者甚多，死傷無數，秋糧無收。1924年，玉環第一所女子學校——坎門區立女子第一小學開辦。1926年，玉環首家錢莊「源源」號在坎門鎮開業。1927年，廢道縣制，直屬省管。1929年，玉環遭遇旱、澇、風、蟲災嚴重，尤其以蝗災為甚，莊稼無收，逃荒者不絕於途。1929年，國民政府陸軍測量總局在玉環西台鄉鯧魚岙設坎門驗潮所，是中國自行選址、設計和建造的第一座驗潮所，於1930年基本建成，同年5月正式開始驗取潮汐數據。[14][15][16]
1932年，建立行政督察區，屬溫州轄區，溫州為第十行政督察區。1933年秋，玉環縣第一屆民眾運動會在縣城大操場舉行。1934年9月，改劃第八行政督察區。1935年8月，全省設置專員公署共九個區，溫州為第八區，下轄玉環等地。是年12月12日，浙江省拒毒巡迴團在玉環縣城舉行民眾拒毒大會，會上焚毀了煙土、菸具，這對後來永嘉縣設置戒菸所產生了影響。1936年4月，國民政府設立兵役管區制度。浙江設軍管區，下設溫處等四個師管區；溫處師管區下轄永嘉等四個團管區，永嘉團管區管轄玉環等五縣。1939年7月16日，玉環縣抗日後援會創辦《玉環日報》。是年6月至次年3月及1941年4月13日至26日，玉環多地遭日本軍炮擊轟炸，死52人。[14][15]
1940年3月，玉環縣內多地流行天花，死者上千。這年5月，西門外教場的玉環縣農林場創辦。1942年春，玉環縣簡易師範學校創辦，校址位於合垟鄉三合潭（今玉城街道），並於1944年8月遷至縣城文廟。5月30日，日軍從坎門登陸入境，國民黨玉環縣黨部、縣政府機關大部，撤至楚門靈山寺，後又遷至芳杜樟岙，縣城陷落；次日，日軍經白墩撤走。[17]1945年3月26日，日軍30餘人在坎門二條嶺頭設置據點；4月8日，成立親日的玉環縣自治會；6月5日敗退。8月15日，日本無條件投降。9月20日，玉環舉行慶祝抗戰勝利大會，6名親日人士跪地示眾。同年10月28日，建忠烈祠以紀念抗戰犧牲的將士。1946年3月，玉環縣立初級中學創辦，校址設在楚門鎮。1947年6月3日，玉環舉行紀念林則徐虎門銷煙107年大會，玉環簡易師範學校師生高舉標語，遊行罷課四天。[14][15]1949年4月6日，解放軍部隊分三路進入環山鎮，並在次日凌晨發動戰鬥，7時戰鬥結束，解放軍攻占玉環縣城，俘獲縣長毛止熙。4月14日，中共玉環縣委成立，玉環縣民主政府同時成立，丁世祥任縣委書記、縣長。[18][19]4月26日，中華民國政府設浙南行政公署，將其控制範圍劃歸下轄，民國39年（1950年）1月1日正式撤銷辦理。1954年9月，民國省政府將東南沿海控制範圍劃為1個行政督察區。1951年10月，玉環縣政府在披山島恢復建制，直至1953年大陳島撤退。
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1928年，中國共產黨在玉環古順發動古順農民運動，成立農會，後因國民政府鎮壓而終止。1929年5月，中共台州中心縣委書記石瑞芳在玉環考察，決定組織建立農民武裝，籌建游擊隊[20]。同年6月，中共永嘉中心縣委指派金國祥為中共玉環縣特派員。1930年1月，中共台州中心縣委組織發動年關鬥爭，國共雙方在楚門等地發生槍戰。2月下旬，中央巡視員金貫真抵達玉環楚門、清港等地，成立中共楚門區委，金國祥兼任書記。同年3月，溫嶺玉環兩地的游擊隊合併成立塢根游擊大隊。6月18至22日，中共玉環縣委正式選舉成立，金國祥為縣委書記，領導玉環全3個區委與18個黨支部。[18]1930年8月下旬，國民政府在玉環大肆捕殺共產黨員和紅十三軍戰士，時任紅十三軍政委的潘心源遭到伏擊身亡[21]。11月上旬，中共浙南特委改組，中共玉環縣委解散，下轄區委及支部全部停止活動。1932年至1938年，浙江省政府對當地紅軍游擊隊進行多輪、長期圍剿，多人相繼陣亡。[18]
1936年至1937年，中共浙南委員會相繼派人在玉環籌建中共組織。1938年4月，董仲升組建中共玉環縣支部，並擔任書記。同年7月，中共溫州中心縣委書記黃先河派宣傳部長林國挺到玉環，並改組玉環支部為中共玉環中心區委。[18]1938年8月，由於日軍封鎖甌江口，玉環與溫州的海上交通中斷。1940年4月，中共組織在玉環的形勢惡化[22]，是年7月，國民黨在浙南組織清鄉，呂平請求撤銷中共玉環縣委。同年12月，改為中共玉環城區中心支部。1941年2月，中共台屬特委委員鄭梅迪恢復中共玉環縣委。1943年後，鄭梅迪叛變（後被槍斃）[23]，中共樂清縣委通知玉環地區黨支部隱藏撤退。[18]1944年11月，中共樂清縣委任命丁世祥為楚門特派員，負責籌建被日軍破壞的玉環黨組織[24]。1945年1月，中共楚門中心支部成立，丁世祥任書記；同年3月改稱楚門工作團，5月撤銷，丁世祥改任玉環地區特派員[25]。
1945年8月，中共玉城黨支部重建。10月，中共海山工作委員會在大青島成立。11月，樂清中心縣委指派林建勛返回港南負責，並歸玉環地區特派員領導，至此中共在玉環的工作推進至全縣。[18]1947年5月，中共浙南特委決定成立中共玉環區委。丁世祥出任區委書記，林存邦、林建勛為委員。1948年底，丁世祥等人擴建玉環縣56個黨支部、黨員人數增加至472人[24]，中共基層黨組織已經遍及玉環、溫嶺全境。[18]在此情況下，1949年4月6日，括蒼第三支隊隊長周丕振、政治處主任鄭美欣在樂清環山村主持玉環戰前軍事會議，時任玉環區委書記的丁世祥等人參加，討論玉環縣內國軍兵力布防等。當夜解放軍部隊按部署分三路進入環山鎮，並在7日凌晨發動戰鬥，7時戰鬥結束，解放軍占領玉環縣城，玉環除沿海部分島嶼外皆全境攻陷。
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1949年10月1日，中華人民共和國成立。同月，玉環廢保、甲，設鄉、村（街）。12月，中國新民主主義青年團在玉環縣成立工作委員會（1957年改為中國共產主義青年團玉環縣委員會）。同月，玉城供銷商店成立。1950年2月，建立玉環縣供銷合作總社。5月，中國共產黨玉環縣紀律檢查委員會成立。6月7日，玉環縣首次各界人民代表會議召開。10月1日，縣衛生院成立，這是玉環縣人民醫院的前身。12月，玉環縣設收音站。1951年，解放軍進駐玉環後的第一個圍墾工程——桐麗翻身塘竣工。堤長950米，圍塗面積達170畝。1953年6月，玉環政府接管楚門糧食加工廠，更名為「公營玉環縣楚門糧食加工廠」，這是玉環縣首家國營工廠。1952年3月，麻疹流行，139人死亡。1955年2月9日，披山島內居民900餘人隨大陳島撤退遷往台灣[26]。2月13日，解放軍攻占包括披山島在內的多個島嶼，解放軍至此控制浙江沿海全部島嶼和玉環全境[27]。5月，溫嶺澤國至玉環楚門公路竣工，6月通車，玉環縣始有公路。11月，玉環縣人民政府更名為「玉環縣人民委員會」。[14]
1956年3月5日，玉環縣播音站改為玉環有線廣播站，為現今玉環市廣播電視台的前身。5月20日，中共玉環縣第一次代表大會在玉環縣城召開。7月1日，玉環縣委機關報《玉環報》創辦。1957年5月1日，楚（門）坎（門）公路建成通車。是年，解放塘圍墾工程竣工，圍塗面積2900畝。1958年至1959年，興建玉環縣烈士陵園，朱德、謝覺哉、郭沫若題詞。1959年4月，中共浙江省委、浙江省人民委員會決定，撤銷玉環縣建制，所屬洞頭、大門兩公社劃歸溫州市，楚門、坎門、玉城、陳嶼4公社併入溫嶺縣。4月1日，建立中共溫嶺縣委玉環工委、溫嶺縣人民委員會玉環辦事處。1962年4月12日，恢復玉環縣建制，屬台州專區。1965年，玉環的糧食購不敷銷，玉環由余糧縣變為缺糧縣。[14]
1966年5月，文化大革命爆發。7月，縣委成立「縣文化大革命領導小組」，紅衛兵於次月開始掃四舊。1967年10月，解放軍對公安、檢察、法院等機構進行軍事管制。同月，「玉環縣紅色革命造反總司令部」成立。1967年下半年，「玉環縣革命大聯合委員會」成立，對立的兩大派組織形成。1969年6月1日，玉環縣革命委員會成立，黨政合一，取代原中共玉環縣委、玉環縣人民委員會行使權力[28]。全縣進入混亂時期，大批幹部群眾受到批鬥。1976年2月，漩門港堵港截流促淤工程動工，次年5月23日漩門大壩合龍，10月1日通車，《人民日報》進行報道，國務院辦公廳等單位發文祝賀[29][30]。1976年文革結束後，中共玉環縣委對於「四人幫」有牽連的人進行清查。[14]
1980年1月21日，環山鎮更名「城關鎮」。1981年7月8日，玉環縣革命委員會公布了第一批玉環縣文物保護單位，《紀恩詩》摩崖石刻、玉環市烈士陵園、陳參墓、楚門石獅四處文物保護單位榜上有名[31]。11月1日至5日，玉環縣第七屆人民代表大會第一次會議召開，取消玉環縣革命委員會，復建玉環縣人民政府。1984年4月28日至30日，中國人民政治協商會議玉環縣首屆一次會議召開，決議成立人民政協玉環縣委員會。是年，《人民日報》、《浙江日報》先後發文點讚玉環縣大鹿山林場職工的二十年海島拓荒行為。1986年，玉環文旦在全國優質農產品展評會上名列柚類第一。是年12月23日，玉環縣最大圍墾工程——桐麗五門工程大門壩堵口合龍，圍塗面積7639畝。1987年2月，中央綠化委員會授予玉環縣「全國綠化先進單位」的稱號。是年底，五門灘涂開發項目列入世界銀行貸款項目，共貸款270萬美元。1988年9月4日，國務院批准玉環縣為對外國人開放地區。[14]
1989年11月17日，國家農牧漁業部召開的第二次全國優秀水果評選會上，玉環柚再次奪冠[32]。1990年9月6日，中國民主促進會玉環縣小組成立[33]。1991年4月29日，首屆中國海島民俗專題學術討論會在玉環坎門舉行，中外民俗專家學者參加了這次討論會[34]。1994年1月22日，中國民主促進會玉環縣支部成立[35]。1995年6月15日，中共玉環縣委機關報《玉環報》復刊（現《今日玉環》）[36]。1996年6月3日，玉環在被中國第二屆特產之鄉命名大會上，被國務院發展研究中心農村發展研究部等組織命名為「中國文旦之鄉」[37][38]。11月16日至19日，第八屆全國海島市縣（區）長聯席會議在玉環召開，這次為期四天的會議從11月16日開始，以「全面實施『九五』規劃，突出重點，發揮優勢，加快實施海島經濟發展戰略」為主題[39]。12月18日，漩門二期蓄淡圍墾工程在蘆浦鎮動工。1998年9月10日，玉環縣第十二屆人大常委會第四次會議確定文旦樹為縣樹，石榴花為縣花[40]。
進入新世紀，玉環的經濟社會各方面蓬勃發展。2000年6月25日，蘇泊爾集團簽訂租賃開發大鹿島協議書[41]。2001年4月2日，漩門二期蓄淡圍墾工程二期堵壩合龍。5月13日，三合潭遺址發掘考古工作開始。9月17日，首屆「玉環國際家具博覽會」在玉環現代家具城開幕。9月20日，大麥嶼3萬噸級碼頭投產暨大麥嶼港－日本首航儀式舉行。[42]2003年4月21日，華能玉環電廠開工建設，後成為中國首座自行建設的百萬千瓦超超臨界燃煤機組電廠[43]。2004年1月6日，玉環縣成為「浙江省文明城市」。3月6日，76省道複線玉環段開工。5月18日，玉環地標之一——玉環大劇院正式啟用。8月12日，颱風「雲娜」在溫嶺市石塘鎮登陸，受其影響，玉環地區造成直接經濟損失14.5億元，4人死亡。8月27日，玉環縣政府獎勵於近日上市的蘇泊爾和中捷兩家上市企業各50萬元。[44]9月23日，首屆中國海島文化節在玉環大劇院開幕。活動共持續兩天，舉行了與中國各海島縣有關的活動，25日閉幕，是玉環的一個重大節慶活動[45][46]。2005年1月19日，玉環縣公安局刑偵大隊民警章秀成在追捕殺人犯罪嫌疑人時，因公殉職；1月24日下午舉行追悼會[47]。7月25日至29日，浙江省第七屆田徑運動會在玉環舉行[48]。
2006年3月31日，漩門三期圍墾工程、台州港大麥嶼港區5萬噸級碼頭開工。10月14日，玉環新客運中心正式投運。[49]2007年5月19日，玉環的固定電話和小靈通號碼由7位升至8位，於原有7位號碼前加「8」。6月18日，楚門中學升格為省一級重點中學。11月24日，華能玉環電廠4號超超臨界燃煤機組投產，標誌著中國最大的百萬千瓦級火電廠建成投產。27日，大鹿島景區被確認中國國家4A級旅遊景區，這是玉環首個國家4A級旅遊景區。[50]2008年4月18日，國務院批覆，同意大麥嶼港由二類口岸升格為一類口岸[51]。10月28日，台州玉環福朋喜來登酒店奠基，該酒店屬於喜來登酒店集團旗下的福朋（Four Points by Sheraton）品牌[52]。12月30日，76省道複線溫嶺太平至玉環漩門段公路貫通[53]。2009年1月12日至13日，玉環舉行「全國主流網絡媒體聚焦玉環」宣傳活動，人民網、新華網、中國網、中國新聞網、央視國際、中國廣播網、新浪網、騰訊網、網易、百度等網絡媒體記者聯合採訪，介紹玉環的發展歷程和經驗。7月7日，大麥嶼港對台海上直航客運首航，這是浙江對台海上客運首航，大麥嶼港也成為中國大陸第二個對台灣直航的港口[54]。[55]11月12日，第二屆中國·玉環海島文化節開幕式舉行，期間舉行了一系列精彩的活動[56]。11月13日晚上，第二屆中國·玉環海島文化節閉幕式暨「歡樂中國行·魅力玉環島」大型綜藝晚會在玉環經濟開發區上演，晚會由董卿主持，眾多歌壇明星登場獻聲，中國中央電視台綜藝頻道《歡樂中國行》欄目播出了晚會的實況錄影[57]。
維基文庫中的相關原始文獻：民政部關於同意浙江省撤銷玉環縣設立縣級玉環市的批覆
2010年11月24日，漩門三期圍墾工程龍口順利合龍[58]。2011年11月24日，玉環市民卡首發儀式舉行[59]。12月12日，甬台溫複線高速公路樂清灣大橋動工，該大橋起自蘆浦鎮分水山，終於樂清市南塘鎮，投資約58.6億元[60]。2012年4月26日，中國（玉環）美麗鄉村動漫文化節開幕。9月10日，玉環中學正式揭牌。[61]2013年12月27日，玉環公共自行車系統試運行[62]。2014年10月，龍溪鄉撤鄉設鎮[63]。2015年4月26日，韓國唐津市與玉環結為友好城市[64]。2017年4月9日，經國務院批准，同意撤銷玉環縣，設立縣級玉環市，以原玉環縣的行政區域為玉環市的行政區域。玉環市人民政府仍駐玉城街道東城路6號。玉環市由浙江省直轄，台州市代管。玉環成為國務院暫停了實施11年多的撤縣設市政策後，首次批准撤縣設市的四個縣之一。[65]2017年5月13日，玉環召開撤縣設市大會[66]。9月25日凌晨，玉城街道兩間民房起火，造成11人死亡，為玉環「9·25」火災[67]，玉環成立玉環縣消防鐵拳辦整治相關的安全隱患[68][69]。2018年5月17日，俄羅斯韃靼斯坦共和國庫克莫爾市與玉環市結為友好城市[70]。9月28日，樂清灣大橋及其接線工程通車，玉環有了高速公路，正式摘掉「無國道、無高速公路、無鐵路的全國百強縣」的帽子，台州市正式步入浙江省「縣縣通高速」之列[71][72][73]。
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